有關輸電線路安全管理工作的分析與探討

劉丹平 石從永

（四川省電力公司資陽公司，四川 資陽 641300）

電力系統隨著我國國民經濟實力的增強而迅速發展，作為電力系統發展主動脈的高壓輸電線路在電力工業的施工運行中起著越來越重要的作用。因此，對輸電線路的安全管理要求日益高漲，關于輸電線路的安全管理工作受到了越來越多的重視。然而，因為輸電線路的施工環境復雜多變，受到很多外界因素的制約，輸電線路的安全管理受到了嚴峻的考驗，安全管理工作也存在著諸多問題，必須采取相應的措施解決輸電線路的安全隱患，才能保證輸電線路施工的安全進行。

1 輸電線路安全管理的現狀分析

為滿足社會經濟發展和進步大大增長了的電力需求，高壓輸變電工程越來越重要，但在實際輸電線路的施工過程中，總會有一些外部因素干擾施工安全，降低了輸電線路的安全管理水平。

1.1 工程占地賠償糾紛影響施工安全

目前，相關工程占地的法規、制度不健全，賠償費用有增無減，加大了輸電線路施工的阻力和輸變電工程的施工難題，施工成本的增加，嚴重影響了了施工進度，對輸電線路施工的安全管理造成了巨大威脅。

1.2 壓縮工期縮減了施工安全性

近些年來，隨著電力需求的增加，電網建設不斷發展，輸變電工程越來越多，輸變電企業的施工任務異常繁重。但一些輸變電企業在工程施工期間，只注重輸變電工程帶來的經濟效益，總是提前投入工程運行并要求壓縮工期，這給輸電線路的施工安全管理帶來了極大的壓力，對施工計劃和人員管理都必須重新分配、調度，影響了輸變電工程的質量和輸電線路的安全性。

1.3 施工人員素質參差不齊埋下安全隱患

輸變電施工企業的工程任務隨著電力需求的增長而越顯得繁重，專業的施工管理技術人員相當緊缺，因此，輸變電施工企業大量使用勞務分包隊伍，并外聘了許多臨時的技術人員，這些施工人員缺乏系統的施工技能培訓，綜合素質和技能水平參差不齊，施工人員對相關安全知識和施工技能掌握不夠為輸變電工程的施工埋下了相當大的安全隱患，很多輸電線路施工過程中的安全事故就是因此而造成的。

2 輸電線路安全管理的原則和要求

2.1 堅持以人為本

對輸電線路的安全管理要堅持以人為本，將保證施工人員的安全健康作為整個輸變電工程的重中之重，在保障施工人員人身安全的前提下去保障輸電線路的安全。對以人為主的包括物和環境因素狀態的管理是輸電線路安全管理的內容，對人的不安全行為和物的不安全狀態進行有效控制是安全管理的重點，將所有的安全管理工作都與人的行為緊密聯系起來。

2.2 堅持依法施工

以法律的高度來認識和實施輸電線路的安全管理工作。輸變電工程項目的安全管理工作必須以相關的法律法規和相關的安全生產文件為依據，管理人員應熟知相關法律章程，堅持依法施工。施工時應該正確處理質量、安全、進度與效益的主次關系，弄清輕重緩急。若是有安全事故發生，應嚴格按照相關的法律法規進行處理。

2.3 堅持安全管理責任制

以輸變電工程管理負責人為首建立安全管理機制，將輸電線路各級施工安全責任制落到實處，堅持安全管理責任制，確保輸電線路安全管理工作的質量。以“安全第一”的指導方針實行預防為主的綜合治理。將預防、控制作為安全管理工作的重點，杜絕一切管理漏洞的出現，同時認真研究輸電線路的安全管理方法，做好事前預防工作，并動員全員共抓安全，實行全過程、全方位的安全管理。

2.4 堅持危險點辯識和安全預控

輸電線路的施工過程中經常會需要一些不可避免的危險作業，因此其承擔著極高的安全風險，為保證輸電線路的安全施工，就應該提前做好安全預控，對所有潛藏的危險點進行詳盡的分析和辯識，堅持危險點辯識和安全預控。所謂危險點辨識與安全預控，就是采用科學手段和方法，將輸電線路施工過程中潛在的人為不安全行為和物的不安全狀態以及環境危險因素發掘出來，并進行深入分析以確定危險點，然后對此采取相應的安全預控，做到提前防范。

3 輸電線路安全管理的方法措施

輸電線路的安全管理工作既然存在著相當多的問題，那么就應該采取相應的方法措施來解決輸電線路的安全隱患，提高安全管理工作的質量。

3.1 確保輸變電工程的安全和質量

首先確立輸電線路的安全目標，再組織相應的安全策劃。輸變電施工企業接到施工任務后，首先應根據相關安全生產法律法規和工程業主要求的工程總體目標確立切實可行的安全目標，并分放到所有施工人員身上，讓所有人都擔負安全職責和可量化的安全考核指標。其次，組織相應的安全策劃，項目管理人員應按照設計文件及圖紙要求，對輸電線路的基本工程量、材料數量、地形地質以及氣候條件等具體施工情況有一個較為全面的認識，并分析其中潛藏的不安全因素，及時進行危險點辨識和安全預控。然后對既定安全目標進行宏觀規劃，確定相應的安全技術措施。根據業主工期要求，考慮投入人員、設備、施工耗材的數量和規格，以及用于安全文明施工資金的投入比例。

3.2 節約投資，提高經濟效益

輸電線路施工應本著節約的原則進行，在保證施工安全和工程質量的基礎上盡可能的節約投資，控制各項預算，提高輸電線路工程帶來的經濟效益。

首先，應該按照國家相關規定來編制施工圖預算，經審批后便成為必須嚴格控制的具有法律強制性的施工依據。其次，應控制好各項相關費用的施工簽證，簽證時必須從實際出發認證核實工時、工量以及工程定額。再者，要嚴格履行施工合同，作為工程決算及造價管理的主要憑證，輸電線路施工合同的簽訂和履行是施工管理的重點，只有嚴格履行施工合同，才能使合同內的各項條款落到實處，真正做到節約投資。最后，控制工程款的撥付，最好按照固定的總價合同規定工程款的撥付，不能隨意增長。

3.3 建立健全的施工安全保障體系和管理制度

輸變電施工企業應按照相關的安全生產法律法規建立健全的安全保障體系和規章制度，根據輸電線路工程的實際情況對《安全管理制度》、《安全崗位職責》等工程項目相關的安全管理文件進行更新和完善，同時建立專職監督機構，并由專業技術人員組成。相關管理技術人員應嚴格遵照施工設計圖紙及組織設計報告，對輸電線路施工環境、施工條件等認真復核，深入分析潛在的危險點和不安全因素，對施工技術設備和監管人員實行合理有效的配備，建立起健全的安全保障體系，以保障輸電線路的安全管理。

3.4 提高施工人員的綜合素質和技能水平

輸電線路施工時通常使用勞務分包隊伍，會外聘了大量的臨時技術人員，由于施工人員素質不齊和安全防護意識較差等原因，為輸電線路的安全施工帶來了極大隱患。對此，應采用安全技術交底措施，按照施工設計圖紙的要求，讓所有施工人員深入了解安全施工要點和注意事項。同時，對外聘的臨時雇用人員進行相應的技能培訓教育，定期召開安全技術交底會議，提高施工人員的綜合素質、技能水平和安全防范意識，合理分配每一天的施工任務，交代清楚各安全注意事項，實行全天候、全過程的安全技術交底工作。

3.5 加強輸電線路施工現場的安全管理

輸變電施工企業安全管理的重點之一就是對輸電線路現場施工的安全管理，很多安全事故都是因為施工現場安全管理工作的不到位引發的。在輸電線路施工過程中應該按照施工圖紙的要求嚴格進行施工，并明確各個工序交接、驗收的程序，而現場施工的技術指導和安全監督管理必須由專門的技術指導和監督人員來實行。安全監理工程師應高度重視施工現場的安全巡查，加強巡查力度和密度，及時發現影響輸電線路施工安全的隱患并予以解決，對潛藏在安全隱患的危險點要提前做好預控措施。

結語

輸電線路安全管理的核心是安全、質量、投資及工期，安全管理工作便是圍繞著這些核心內容展開的，并始終貫穿于整個輸電線路工程的全過程。其中安全是輸電線路安全管理的重中之重，是影響著整個工程質量、投資效益和工期長短的重要因素。輸電線路的安全管理工作是整個電力系統安全、順利運轉的重點內容，對輸電線路安全管理工作的分析和探討是電力工業必須重視的研究課題，由此才能更好得促進電力系統的運行和發展。

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