吉林省中心城市科技資源對新農村建設支撐輻射的主要途徑研究

王微

（吉林省農業機械研究院，吉林長春，130000）

吉林省中心城市科技資源對新農村建設支撐輻射的主要途徑研究

王微

（吉林省農業機械研究院，吉林長春，130000）

通過對吉林省中心城市科技資源新農村建設的支撐輻射作用的客觀分析，提出建立以現代農業為統領，以長春、吉林、四平市為支撐核心，以其它城市為輻射網絡的新農村建設科技創新系統，對于糧食主產區如何建立以科技為先導的農業自主創新體系，增加農民收入，城市發展帶動農村發展、工業反哺農業，具有一定的意義。

中心城市；科技資源；新農村建設

農業科技創新是世界推進農業經濟發展的普遍選擇，城市特別是中心城市科技資源對新農村建設的支撐輻射作用集中體現為技術創新和推廣應用。因為，任何科學技術對經濟發展的作用必須通過兩個階段才能體現出來：一是科學思想、理論、方法的不斷豐富更新，二是科學技術不斷轉化為物質成果，而后者對新農村建設的支撐輻射作用顯得更為直接、更為重要。

一、中心城市科技資源的含義

科技資源是指固有的和可再生的各種科學技術要素及其衍生物質。它既包括按照國家標準國民經濟行業分類標準設置的專門研究機構、推廣實體和咨詢單位，又包括團體或個人研發的科學理論、方法和技術成果；它具有絕對性和相對性，既散發遍布于所有地方，又集中聚群于某些地域。由于歷史的原因和現實的狀況，我國幾乎所有省、市、區的科技資源大都相對集中在城市，尤其是中心城市。從這種意義上講，科技對新農村建設的支持促進作用，就是中心城市科技資源對新農村建設的支撐輻射作用。吉林省同全國大體一致，科技資源主要集中在長春、吉林、四平三市。

二、中心城市科技資源對新農村建設的支撐輻射作用分析

吉林省中心城市的科技資源可以稱之為得天獨厚。回顧30年來全省農業農村經濟的發展、壯大，特別是新農村建設的步步深入，中心城市科技資源的支撐和輻射作用是極其重要和功不可沒的。它的支撐作用在于，以豐碩的農業科技創新和推廣應用成果統領帶動農村經濟建設，使全省基本實現了從一個“一花獨放”的糧食生產大省到“多花爭艷”的農產品加工大省的歷史性跨越；它的輻射作用在于，以科學的工業理念思維和城市管理模式引領影響農村社會事業發展，使全省初步完成了從自我封閉的傳統生活到現代文明的歷史性嬗變。

第一，通過中心城市科技創新和推廣應用提高農業綜合生產能力，有力保障了全省糧食安全和農產品有效供給的實現。科技進步特別是中心城市科技創新和推廣應用強勁推進糧食產量持續增長。吉林省現有農作物播種面積近450萬公頃左右，其中糧食種植面積占8成以上。建國初期糧食總產量為458萬噸，50年代年平均為526萬噸，60年代為561萬噸，70年代為785萬噸，80年代為1326萬噸，90年代為2000萬噸，目前年總產量達到2500萬噸以上的階段性水平，成為名副其實的全國商品糧基地。2003—2007年吉林省糧食產量變化見圖1。

圖1 2003—2007年吉林省糧食產量變化圖（單位：萬噸）

第二，通過中心城市科技創新和推廣應用提升綜合研發活力，基本建構了農業經濟產、研、學聯姻的體系。吉林省采取多種措施，支持農產品加工企業建立研發中心，或同大專院校、科研單位聯姻，共同開發具有知識產權的新技術、新產品，不斷增強了農產品加工業的發展活力。優勢互補，形成了比較完整系統的農產品加工的科研隊伍和發展創新的科研體系，顯示了厚重的開發潛能和廣闊的市場前景，成為全省農業和農村持續穩定健康發展的重要支撐力量。

第三，通過中心城市農業科技創新和推廣應用輻射農村產業，不斷催生了“一村一品”特色農業經濟的發展。近年來，吉林省通過結合本省實際，學習借鑒日本大分縣和發達省份的成功經驗，依靠科技進步不斷促進農村經濟結構調整與優化，各縣（市）、鄉鎮的特色農業經濟取得了階段性的進展。

第四，通過中心城市農業科技創新和推廣應用培養新型農民，基本建立了農業專業技術的隊伍。隨著農村經濟發展的迫切需要，吉林省在培養新型的同時，逐步建立了農業專業技術的隊伍。據第二次全國農業普查資料顯示，2006年末，全省共有農業技術人員39765人，比1996年有了成倍的增長。其人員分布狀況是，在行政村有1.83萬人、占農業技術人員總數的46.0%，在農業生產經營單位有2.15萬人、占54.0%。按職稱分組，高、中、初級分別為2419人、10196人和27150人，分別占6.1%、25.6%和68.3%；其中農業生產經營單位的高級職稱是行政村的2.7倍，中級職稱是行政村的2.0倍。這說明，缺少農業技術人員依然是吉林農村基層社區需要加強的環節。

三、全省中心城市科技資源對新農村建設支撐輻射作用主要途徑分析

社會主義新農村建設必須依靠城市帶動農村、工業反哺農業，其主導是推進農業科技進步。全省中心城市科技資源對新農村建設的支撐輻射作用的主要路徑，就是經過資源整合建立以長、吉、平為支撐核心，以其它城市為輻射網絡的新農村建設農業科技創新系統。為此，必須繼續解放思想，更新農業科技創新觀念；增大科技進步含量，調整優化農業產業結構；加快農業基礎建設，提高農業機械化水平；堅持市場化取向，提高農產品的吸引力和競爭力；培育農村市場體系，發展現代流通方式和新型流通業態；關注改善生產條件和生活環境，提升農村勞動者的整體素質。

四、對策建議

其一，增大科技進步含量，調整優化農業產業結構，是中心城市科技資源對新農村建設支撐輻射的重要保證。吉林省是全國唯一的全程農業機械化示范區，農業機械化裝備有較好的基礎，充分利用這一契機，加速全程農業機械化步伐，將是對本省建設現代農業的一項革命性舉措。一是，用現代手段保障農業結構調整與優化。打造具有公共基礎事業性質的糧食信息平臺，用市場信息吸引糧食生產；構建儲備系統，完善中央地方兩級糧食儲備專項制度；加快建立與國家創新中心相匹配的區域創新中心；標準規范農產品的生產與銷售。二是，用發展畜牧業和農產品加工帶動農業結構調整與優化。三是，用發展“設施農業”提升農業結構調整與優化。四是，用發展特色農業扶持農業結構調整與優化。

其二，加快農業基礎建設，提高農業機械化水平，是中心城市科技資源對新農村建設支撐輻射的根本出路。在原有良好條件的基礎上，繼續抓好以農田水利、耕地質量、農村清潔能源、農村安全用水、農村公路籌資養護為重點的基礎設施建設；繼續開發具有食品保障、原料供給、就業增收、生態保護、旅游觀光、文化傳承等多種功能的新型農業。最終使全省農業基礎設施完備齊全，農業裝備水平大為提高，農業綜合功能特色鮮明。

其三，堅持市場化取向，提高農產品的吸引力和競爭力，是中心城市科技資源對新農村建設支撐輻射的主要條件。打破多年積習的陳舊定勢，牢固樹立農產品就是商品的觀念，制定農產品價格不但要顧及國內市場，而且還要考慮國際市場；加快發展精品畜牧業，根據市場需求提出精品畜產品的開發規模和品種結構，建立相應的畜產品精品生產基地和畜禽良種繁育及防疫體系；搞好農產品的梯次加工，積慮增加附加值，在實施精品戰略中推出更多的名牌；加大科研投資力度，在市場競爭中形成高科技含量的優勢；實施農產品質量標準體系，不折不扣地執行國家頒布的相關標準，用標準化手段規范農產品的生產過程，促進農業先進技術的推廣和普及。最終使全省農產品結構優化合理，農產品品類百花綻放，農產品質量標準規范。

其四，培育農村市場體系，發展現代流通方式和新型流通業態是中心城市科技資源對新農村建設支撐輻射的有力保證。健全優勢產區農產品市場體系，繼續建立功能齊全、設施先進的大型農產品批發市場，完善市場交易、檢測檢驗、產品貯運、配送和信息服務等配套設施和功能，發展區域性的農產品物流中心，搭建農產品市場營銷新平臺；根據優勢農產品的不同特性，推進農產品交易方式的改革和創新；加大對特色優勢農產品的促銷力度。最終使全省農產品流通市場發育健全，農產品流通業態發達先進，農產品渠道暢通便捷。

［1］ 中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見（中發［2006］1號）［Z］.2005-12-31.

［2］ 中共中央國務院關于發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見（中發［2007］1號）［N］.人民日報，2007-01-29.

［3］ 中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設 進一步促進農業發展農民增收的若干意見［N］.人民日報，2007-12-31.

［4］ 中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定［N］.人民日報，2008-10-20.

［5］ 中國第二次全國農業普查資料綜合提要［M］.北京：中國統計出版社，2008.

［6］ 吉林省第二次全國農業普查主要數據公報［Z］.長春：吉林省統計局，2008.

［7］ 全國土地利用總體規劃綱要（2006－2020年）［N］.人民日報，2008-10-24.

［8］ 中國統計年鑒（1997、2007）［M］.北京：中國統計出版社，1997/ 2008.

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王微（1973-），女，碩士，高級經濟師，研究方向為人力資源管理。