我國戶外運動安全事件分析與保障體系的建立

馮 魏，仝二寶

（華僑大學(xué)體育學(xué)院，福建泉州，362021）

近年來，我國戶外運動發(fā)展速度很快，越來越多的民眾將戶外運動作為一種時尚健身的方式，并通過參與戶外運動來親近自然、展示個性、提升個體素質(zhì)及團隊精神。隨著參與人數(shù)的急劇增多，安全事故也隨之頻發(fā)，參與者的人身安全已成為戶外運動組織者、愛好者、相關(guān)管理部門以及社會各界關(guān)注的焦點。

為了減少悲劇的的發(fā)生，提高我國戶外運動人群的生命安全，在此擬對我國戶外運動安全事故成因和相關(guān)問題進行統(tǒng)計和分析，找出戶外運動安全事故發(fā)生的共有特征和規(guī)律，并對戶外運動的安全保障提出合理的建議，以促進戶外運動安全、有序、健康地發(fā)展。

一、研究對象與研究方法

研究對象：我國戶外運動發(fā)展過程中出現(xiàn)的戶外安全事故的特征是主要研究對象。

研究方法：（1）文獻(xiàn)資料法：查閱我國戶外運動發(fā)展過程中出現(xiàn)的安全事故資料和中國登山協(xié)會關(guān)于登山戶外運動安全事故報告（2007—2010）等，以及戶外安全保障體系相關(guān)的資料和文章。（2）數(shù)理統(tǒng)計法：利用SPSS13.0軟件對中國登山協(xié)會登山戶外安全事故報告（2007—2010）中所有事故進行統(tǒng)計和分析。（3）邏輯分析法：通過對資料和數(shù)據(jù)的邏輯分析，得出相應(yīng)的分析結(jié)果。

二、研究結(jié)果

（一）我國戶外運動安全事故階段性特征

國家登山運動管理中心對戶外運動的定義是：一組以自然環(huán)境為場地（非專用場地）的帶有探險性質(zhì)或體驗探險的體育項目群。

我國戶外運動的發(fā)展具有明顯的階段性特征，建國之初到上世紀(jì)80年代初為誕生和發(fā)展階段，戶外運動一般是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行的探險和科學(xué)考察行為，如1960年和1975年兩次成功攀登珠峰，在這一階段中，由于參與者大都是專業(yè)隊員，同時后勤和保障工作準(zhǔn)備比較充分，很少發(fā)生意外和事故。

上世紀(jì)80年代到90年代末是我國戶外運動發(fā)展的推廣階段，隨著改革開放的不斷發(fā)展，許多中外聯(lián)合組成的探險隊走向了世界之巔，同時戶外運動項目也不斷得以豐富和發(fā)展，攀巖、穿越、漂流等得到很多人的喜愛。當(dāng)然，因為戶外技術(shù)的不成熟、戶外裝備的局限和戶外安全保障意識的薄弱，事故時有發(fā)生，這些事故已經(jīng)從有組織的國家、集體行為更多地轉(zhuǎn)為自發(fā)的個人行為。這一階段中，參與者除了有專業(yè)隊之外還有一些業(yè)余隊員，戶外運動事故呈現(xiàn)出次數(shù)少、但一次事故中常有多人遇難的特征，如1986年中美三支隊伍的長漂10人遇難，1996年8位登山者命斷珠峰等。

2000年至今是我國戶外運動的社會化階段，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，更多的人參與到戶外運動的行列中，俱樂部和自發(fā)組織等社會性組織成為戶外運動的中堅力量，戶外運動項目眾多，逐漸與國際接軌，戶外運動的目的也由探險和超越發(fā)展成體驗和個性化的追求。當(dāng)然，因為大眾的戶外運動知識和技術(shù)缺乏，組織方的資質(zhì)和能力也存在問題，這一階段的戶外事故呈現(xiàn)發(fā)生率較高，遇難人數(shù)不斷攀升，并且遇難者呈現(xiàn)年青化趨勢（如表1）。

表1 我國戶外運動和戶外安全事故階段性特征

（二）近年來我國戶外運動事故死亡（含失蹤）人數(shù)發(fā)展趨勢

2000年以來，我國戶外運動迅速發(fā)展，戶外運動的人群規(guī)模不斷擴大，同時戶外事故的發(fā)生呈現(xiàn)曲折上升的趨勢，根據(jù)不完全統(tǒng)計，近十年來我國大陸戶外運動事故死亡（含失蹤）的中國人已達(dá)203人（境外人和地區(qū)未計入統(tǒng)計范圍）。由于受到媒體資料和關(guān)注度的限制，實際受傷人數(shù)和受困事件數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的想象，僅以2010年為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，全年共發(fā)生各類型戶外事故98起，涉及人數(shù)874人，其中死亡24人，受傷38人，失蹤9人。

圖1 近年來我國大陸戶外事故死亡（含失蹤）人數(shù)發(fā)展趨勢

從圖1曲折上升的曲線可以看出，當(dāng)戶外事故頻繁發(fā)生、死亡（含失蹤）的人數(shù)較多時，會引起人們對戶外安全的關(guān)注和重視，次年事故發(fā)生率也會相應(yīng)降低；反之，事故發(fā)生率則較高。然而隨著戶外群體數(shù)量的不斷增長，事故發(fā)生的總體數(shù)量和死亡（含失蹤）人數(shù)不斷創(chuàng)下新高，這種趨勢若不能得到緩解和改變，將導(dǎo)致戶外運動成為一種畸形的高危運動，難以持續(xù)、健康地發(fā)展。

（三）我國戶外安全事故成因類型分析

隨著戶外安全事故發(fā)生率的不斷增加，媒體和社會組織逐步關(guān)注和重視戶外運動的安全問題。自2007年起，中國登山協(xié)會每年都會發(fā)布年度戶外登山事故報告，為戶外運動愛好者提供詳實的資料和參考。

從最近四年戶外安全事故成因類型來看（表2），首先，滑落與墜崖成為事故發(fā)生率最高、傷亡人數(shù)最多的原因，事件數(shù)占總數(shù)的38.1%，因此受傷人數(shù)占總受傷人數(shù)的30.1%，死亡（失蹤）人數(shù)占總數(shù)的22.7%，是戶外安全事故中最致命的因素。其次，落水溺斃與失蹤發(fā)生事故件數(shù)較高，其導(dǎo)致死亡（失蹤）人數(shù)也較高，致死率驚人，達(dá)316.6%（19／6）。再次，暴雨與山洪這一項僅僅4次事件（3.2%），其導(dǎo)致的受傷和死亡（失蹤）人數(shù)分別達(dá)到12人和25人，比例占11.6%和20.3%，這一數(shù)據(jù)說明暴雨與山洪往往能引起集體傷亡事件，必須引起戶外運動愛好者的重視。

從主客觀因素來看，主觀因素導(dǎo)致的戶外事故占總數(shù)的77.8%，導(dǎo)致死亡（失蹤）人數(shù)也占總數(shù)的58.5%。從客觀因素導(dǎo)致的事故中還可以發(fā)現(xiàn)，很多事故是由于個人或集體戶外技能的不足和客觀因素互相疊加造成的，若能提前掌握天氣及戶外安全知識，則可以避免很多傷亡事故。同時，戶外運動愛好者自身的健康程度和戶外急救水平也影響到事故的發(fā)生的可能性。

在閱讀資料過程中，發(fā)現(xiàn)絕大部分事故是由人為因素引起的，真正由于不可控外力導(dǎo)致的意外極少，說明戶外參與者自身安全意識存在明顯不足。

表2 我國大陸戶外運動事故傷亡人數(shù)與成因類型分析（2007—2010）

（四）戶外運動項目與安全分析

目前我國戶外運動項目很多，不同項目發(fā)生的事故率也有所不同，通過對2007—2010年戶外運動各項目傷亡人數(shù)的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)登山和穿越傷亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他各項，在這兩個項目中死亡（失蹤）的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的69.9%（圖2）。相對于其他項目來說，這兩個項目參與的門檻不高，似乎不需要有專門的技術(shù)和裝備，很多初級“驢友”以“無知者無畏”的勇氣參與到登山或穿越的活動中，然而由于缺乏專業(yè)的知識和戶外活動經(jīng)驗，一些人犯下低級的錯誤導(dǎo)致傷亡的發(fā)生，甚至經(jīng)常發(fā)生同樣的錯誤，如夜間行進導(dǎo)致墜崖，扎營位置不當(dāng)被山洪沖走等（注：為區(qū)別高海拔登山，登山運動通常是指在海拔3500米以下、青藏地區(qū)為5000米以下進行的登山活動）。

圖2 戶外運動各項目傷亡人數(shù)統(tǒng)計圖（2007—2010年）

其他項目由于參與門檻較高，需要專業(yè)的教練員、技術(shù)和裝備，參與者自身較為重視并且準(zhǔn)備充分，所以事故發(fā)生率相對較低。

（五）戶外運動組織特征與安全分析

目前我國戶外運動的安全管理還處在一個真空狀態(tài)，專業(yè)的戶外組織和資深的領(lǐng)隊對于戶外運動的安全來說都是十分重要的。一些戶外俱樂部或公司安全管理不到位，缺乏相應(yīng)的資質(zhì)，專業(yè)教練相對匱乏，甚至有些戶外裝備店為了擴大自身的影響，在網(wǎng)上進行宣傳并自發(fā)組織活動，卻沒有能力安排有資質(zhì)的領(lǐng)隊，這些都易導(dǎo)致事故的發(fā)生。除了戶外俱樂部和公司組織的活動以外，許多活動都是“驢友”網(wǎng)上自發(fā)組織的，這些自發(fā)組織的戶外活動更是存在大量安全隱患，如缺乏專業(yè)知識、裝備、技術(shù)，當(dāng)出現(xiàn)緊急事件時，都不知道如何處理，常常發(fā)生因受傷沒有得到及時的救治而最終導(dǎo)致死亡的事件。

圖3 戶外活動中不同性質(zhì)組織占傷亡事件中的比例（2007—2010年）

從圖3中可以看出，無組織無領(lǐng)隊性質(zhì)的戶外活動中出現(xiàn)傷亡的幾率最大，占所有傷亡事件的46%，在無組織有領(lǐng)隊和有組織無領(lǐng)隊的比較中，領(lǐng)隊的作用似乎大于組織的作用，組織方的資質(zhì)和能力值得懷疑。

（六）戶外運動地域特征與安全分析

在各種戶外安全事故發(fā)生的地域分布上，絕大部分的事故發(fā)生在山地，以2010年為例，共發(fā)生75起戶外安全事件，其中67起發(fā)生在山地，最容易發(fā)生戶外安全事故的省份是北京，共15起，其次是廣東10起，四川7起，而青海和西藏的高海拔山區(qū)總共才發(fā)生3起事故。

山地安全事故主要表現(xiàn)形式為高原反應(yīng)、體力衰竭、迷路、墜崖等事故，以及由于滑坡、泥石流、雪崩、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害導(dǎo)致的各種安全事故。其中發(fā)生最頻繁、涉及人數(shù)最多的事故，是因時間、天氣、地形三方面客觀原因?qū)е旅月防^而被困。迷路同時也是導(dǎo)致山地傷亡和失蹤事故的主要原因之一。有些山地地勢復(fù)雜，頻繁發(fā)生安全事故，如北京箭扣長城、四川四姑娘山、陜西子午峪等。這說明戶外愛好者們在線路規(guī)劃、時間管理、隊伍控制、定向?qū)Ш椒矫嫫毡榇嬖谥饔^能力上的不足。

（七）戶外運動安全事故救援方式和效果分析

戶外運動安全事故有著地域的特殊性、突發(fā)性和緊迫性等特點，戶外救援的及時性和有效性就顯得非常重要。目前救援方式主要有兩大類：一是自救，包括團隊成員間的互助；二是外界救援，包括警察和醫(yī)務(wù)人員等政府力量的救援以及戶外救援隊和當(dāng)?shù)匕傩盏拿耖g救援力量。

從救援的及時性來看，自救的效果遠(yuǎn)大于外界的救援，但是從2007—2010年的事故分析中可以看到，共有26例戶外受傷事件最終轉(zhuǎn)變成死亡事件，僅有12例在受傷后救援成功。在事故的分析報告中經(jīng)常出現(xiàn)“獨行，沒有救援”、“救援方法不當(dāng)”、“隊員缺乏責(zé)任感”等語言。從這里可以看出，目前很多戶外運動參與者缺乏基本急救能力，責(zé)任心也相對較差。

外界的救援對于迷途等待救援的團隊來說，是能夠達(dá)到救援的目的的，但是對于受傷特別是受重傷的安全事故，傷者一般很難堅持到外界救援的到來，如大出血、高山病等。目前我國還沒有統(tǒng)一的戶外安全事故救援系統(tǒng)，政府救援的任務(wù)多落在公安、消防、醫(yī)院等部門，需要多人聯(lián)動參與，每次事故動輒數(shù)十人甚至上百人參與搜索和救援。但是這些部門同樣缺乏戶外運動的經(jīng)驗，地形不熟悉，搜索時間長，甚至還要付出生命的代價。2010年12月12日，安徽民警張寧海在參與救援復(fù)旦大學(xué)學(xué)生的行動中不幸墜崖，獻(xiàn)出了年僅24歲的生命。

民間戶外救援隊近年來在一些救援活動中顯示出專業(yè)的救援水平，也獲得大部分戶外參與者的認(rèn)可。但是民間救援隊的救援工作也存在許多困難，如人手不足、缺乏救援經(jīng)費、難以持續(xù)發(fā)展等。

三、戶外安全事故對策研究

（一）加快推進戶外安全政策法規(guī)建設(shè)

戶外安全政策法規(guī)系統(tǒng)指導(dǎo)并規(guī)范著戶外安全保障體系中的預(yù)警、控制、施救行為等，為戶外安全管理提供了法律依據(jù)。它能夠從政策法律的權(quán)威性和強制性的角度來規(guī)范和控制戶外運動從業(yè)人員的行業(yè)行為，強化和提高戶外運用從業(yè)人員的安全意識和防控意識，喚醒和提高戶外運動參與者的安全意識。

戶外安全政策法規(guī)應(yīng)包括宏觀性政策法規(guī)（全國性政策法規(guī)）和微觀性政策法規(guī)（地方、行業(yè)性法規(guī)條例和俱樂部、企業(yè)規(guī)章制度）兩部分內(nèi)容。宏觀的政策法規(guī)必須嚴(yán)格要求俱樂部的資質(zhì)，對領(lǐng)隊和教練進行資質(zhì)認(rèn)證和技能培訓(xùn)，并進行指導(dǎo)。微觀的政策是各地市及相關(guān)的戶外運動俱樂部所制定的相關(guān)的規(guī)章制度和行業(yè)條例，以及對相關(guān)制度及條例執(zhí)行與管理的力度。目前我國還沒有正式出臺有關(guān)戶外安全的政策法規(guī)，《新疆戶外運動管理條例》已列入新疆的立法計劃，將可能成為我國第一個專門的戶外運動管理法規(guī)。

（二）完善戶外安全教育系統(tǒng)

從2007—2010年中國戶外運動安全事故報告中可以看出，絕大部分戶外事故是由人為的低級錯誤引起的，通過各種渠道加強和完善戶外安全的教育是一項切實有效的安全保護途徑。

戶外安全教育有專業(yè)教育和大眾教育兩種途徑。高等院校和戶外運動俱樂部通過固定的課程和培訓(xùn)，提高了戶外運動愛好者的理論和實踐水平，特別是加強戶外急救能力的培養(yǎng)，使其成為戶外運動的專業(yè)人才。社會媒體通過加大對戶外安全事故的關(guān)注和報道，也能夠廣泛提高人們對戶外運動風(fēng)險的認(rèn)識，并通過這種大眾教育模式讓人們學(xué)會如何正確處理安全事故。近年來，中央電視臺逐步加大對戶外安全事故的報道，如“復(fù)旦大學(xué)黃山18驢友事件”、“北京警用直升機頻繁參與戶外救援”等新聞報道使戶外運動的風(fēng)險備受關(guān)注。

（三）建立戶外安全后勤保障系統(tǒng)

戶外安全后勤保障系統(tǒng)包括預(yù)警系統(tǒng)、救援系統(tǒng)、保險系統(tǒng)等內(nèi)容的構(gòu)建。

預(yù)警系統(tǒng)包括相關(guān)路線的安全系數(shù)、危險路段、地圖信息、天氣狀況等，目前這些信息只能由戶外運動參與者自己從網(wǎng)上去查詢，但是結(jié)果往往不盡如人意。

救援系統(tǒng)包括政府與民間救援力量的融合、救援機制的完善和可持續(xù)發(fā)展、開發(fā)戶外專業(yè)的急救裝備等，這是目前我國后勤保障系統(tǒng)中最薄弱的環(huán)節(jié)。

戶外保險系統(tǒng)是主要針對戶外運動項目和風(fēng)險系數(shù)制定的保險品種。2006年9月25日，中體保險經(jīng)紀(jì)公司與太平保險公司聯(lián)手推出了“登山及戶外運動專項保險”，承保的范圍包括健身登山、拓展運動、露營、穿越、漂流、人工場地攀巖等低風(fēng)險戶外運動，以及高山探險、登山滑雪等風(fēng)險相對較高的項目。在保險責(zé)任方面，除傳統(tǒng)意外傷害保險所包括的內(nèi)容外，增加了對救援費用補償、凍傷、高山腦水腫、高山肺水腫等特殊情況的保障項目。

戶外運動是一項親近大自然并充滿挑戰(zhàn)性的運動，同時也是帶有許多潛在危險的運動。我國戶外運動迅猛發(fā)展的同時，戶外安全事件呈不斷上升趨勢，并且多集中在登山和穿越等山地區(qū)域的活動。戶外運動參與者的專業(yè)知識和技能不足、戶外運動監(jiān)管不力，組織者和領(lǐng)隊的資質(zhì)缺乏、救援系統(tǒng)不完善等因素影響到戶外運動的安全。

推進戶外安全政策法規(guī)建設(shè)，完善戶外安全教育系統(tǒng)和戶外安全后勤保障系統(tǒng)，建立一個科學(xué)、合理、規(guī)范的戶外運動安全保障系統(tǒng)，是戶外運動健康、持續(xù)發(fā)展的根本保障。

［1］ 楊漢.山地戶外運動［M］.武漢：中國地質(zhì)大學(xué)出版社，2006.

［2］ 周紅偉.我國戶外運動安全保障系統(tǒng)的構(gòu)建研究［J］.南京體育學(xué)院學(xué)報，2010（4）：92-95.

［3］ 鄭向敏，等.大學(xué)生戶外運動與休閑安全認(rèn)知分析［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報，2010（2）：47-49.

［4］ 中國登山協(xié)會登山戶外運動調(diào)查小組.中國登山戶外運動事故報告［R］.北京：中國登山協(xié)會，2007-2010.