奉賢：“知調督評”助維權

　　近年來，隨著奉賢區新型工業化、新型城市化和城鄉一體化建設的加快發展，各類生產要素的大量快速流動，特別是人、財、物的流動，在為奉賢發展帶來機遇和活力的同時，也引發了矛盾糾紛，給區域和諧穩定帶來挑戰。
　　隨著民主法制意識的提高，人民群眾要求維護自身合法權益的呼聲也日益高漲。奉賢區人大常委會在實踐中逐步探索出“知、調、督、評”四項維權工作機制，發揮人大聯系群眾、反映民意、解決矛盾的重要民主渠道的作用，積極維護人民群眾合法權益，維護地區和諧穩定。
　　知：知法知情知政
　　知法、知情、知政是常委會和代表行使權力、履行職責、發揮作用的基本前提。奉賢區人大常委會將集中培訓和分組學習相結合，多元化提升代表知法用法水平和依法履職能力。區人大常委會還組織代表列席人大常委會會議、參加視察走訪、旁聽案件庭審、參加區情通報會和“一府兩院”相關活動，還搭建了人大常委會、代表、選民“三級雙向互動”聯系網絡，為代表了解全區政治、經濟和社會發展的基本情況，更好地從區域實際出發維護群眾合法權益搭建平臺。
　　調：深入調查研究
　　調查研究既是做好人大工作的內在需要，也是加強監督的重要途徑——通過專題調研，可以提出有分量的意見和建議，以點帶面，推動改進工作。為了增強調研的針對性，常委會根據不同議題采取走訪、座談、實地察看、問卷調查、旁聽庭審等方式，開展多元化調研。調研中，注重多層次、多方位、多渠道地調查了解真實情況，反映問題堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，為形成符合客觀實際的、反映群眾呼聲和利益的、具有針對性和可操作性的審議意見和調研報告奠定基礎。
　　督：狠抓意見落實
　　衡量調查研究搞得好不好，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決好。
　　在實踐中，奉賢區人大常委會逐步形成了維權審議意見跟蹤督辦的四項機制：按時反饋機制，對年內能完成的意見應及時落實，并在十五個工作日內主動將研究處理意見書面反饋至區人大常委會相關工作委員會和辦公室；對年內不能完成的意見也應在反饋時一并說明原因。實地走訪機制，常委會收到反饋報告后，還通過實地走訪查看、聽取有關單位及人大代表和群眾意見XglxwiRwdAOpnoDOdUwC5g==等方式了解實際情況，并將落實不到位的方面向被監督單位反饋。階段性工作跟進監督機制，常委會對屬于階段性工作的民生議題實行全過程跟進監督，促進審議意見的不斷深化落實，如2009年聽取村（居）委會換屆選舉準備工作情況的匯報后，跟蹤監督一直延伸到換屆選舉完成之后，有效促進了人民群眾民主政治權利的實現和保障。重要議題跨年度跟蹤監督機制，促使相關部門不斷加大工作力度。
　　評：建立評估機制
　　2011年，常委會進一步完善了人大審議意見的反饋落實程序，建立了評估機制。年底，常委會對全年監督議題的反饋落實情況進行督查，綜合反饋的及時性、舉措的針對性及落實的實效性等情況予以全面評估，形成評估報告，經主任會議討論通過后通報給被監督單位。
　　人大常委會注重不斷完善評估工作各個環節，努力做到全面、真實、有效。一是擴大參與評估的人員范圍。如邀請工委委員、人大代表和社會各方代表人士、群眾代表共同參與，實行“開門評”、“公開評”。二是由一次反饋完善為二次反饋。即，“一府兩院”除對年內能完成的審議意見應及時落實，并在規定時間內主動將研究處理意見書面反饋之外，還應在一定時間內對落實審議意見的進展情況進行第二次反饋。三是評估結果逐步納入績效考核指標。將常委會和代表對“一府兩院”辦理落實人大審議意見的評估結果納入被監督單位的目標績效考核，進一步提高反饋落實質