人大決議貫徹“撬動”執行效果

　　3月20日，市人大常委會副主任王培生帶隊到寶山區法院，調研民事執行工作，對寶山區法院有關做法給予充分肯定。
　　早在2011年9月，市人大常委會作出了《關于加強人民法院民事執行工作的決議》（以下簡稱“決議”）。寶山區法院把決議看作“撬動”、提高執行效率的“支點”，及時召開黨組會專題學習決議和市高院的落實意見，認真對照決議找工作差距，采取針對性措施落實決議各項要求。
　　2011年，寶山區法院執行案件5618件，執結5623件，執行標的金額達10.35億元，執行法官人均結案154件，列全市第三位。執行信訪總量同比下降20%，被評為“無執行積案先進法院”。其中第四季度執行工作效率（即決議作出后的第一季度）與去年同比有較大幅度提高，案件執結數增加14.63%，執行到位標的額增加9.81%，人均結案數增加9.59%，平均執行天數由44.12天減少至35.95天。2012年1至3月，寶山區法院執行收案1460件，結案1422件，同比分別上升32.13%和32.65%，平均執行天數下降至32天。這些成效，得益于貫徹決議的三項重要舉措。
　　專項執行風風火火
　　寶山區法院根據市高院的統一部署，深入開展以“清積案、反規避、護民生”為主題的民事專項執行活動。迅速成立專項活動領導小組，細化專項執行工作預案，明確工作任務和目標。先后兩次開展涉民生案件專項集中執行活動，突擊執行和連續加班執行了大量涉及農民工工資、贍養費、撫養費、撫育費、撫恤金以及道路交通事故人身損害賠償款的案件。開展反規避專項執行，認真分析當事人規避執行的方式和原因，采取針對性的執行措施。如在孫某、趙某申請執行上海南方鐵合金總公司股票交易糾紛一案中，寶山區法院確認被執行人與案外人簽訂的股權轉讓協議無效，并采取了查控案外人財產的反規避執行措施，督促案外人協助執行，取得了良好的執行效果。強化執行強制措施，對拒不履行的被執行人實施司法拘留，并積極探索通過實施限制出境、限制高消費、網上曝光等措施震懾和教育被執行人。充分利用各種媒體加大對反規避執行活動的宣傳力度，增強社會公眾的法治意識，強化生效法律文書必須履行的理念。
　　完善機制規范促進
　　寶山區法院認真總結開展專項執行活動的經驗，不斷完善執行工作長效機制，規范執行行為，促進執行工作健康發展。建立執行組、執行長聯席會議制度和審判委員會三級案件討論機制，依靠集體智慧破解執行難題。規范財產調查制度，落實專人對銀行存款、房產、股票、車輛、工商材料進行統一查詢。暢通民生案件“綠色通道”制度，實現快立案、快執行、款到快發放。實現異地執行案件集中管理，組成清案小組，及時赴外地執行。實行執行裁判權和實施權分離，優化執行權配置，實行執行權分工制約，防止執行權過于集中可能導致的執行不公、執行不力。加強執行和解、終結的審批，要求執行卷宗反映執行全過程。公布執行舉報電話，發放執行工作聯系卡，增加執行工作的透明度，加強監督制約。
　　隊伍建設公正高效
　　寶山區法院堅持不懈地致力于建設一支高素質的執行隊伍。配齊配強執行力量，及時把政治素質好、業務精的人員調整到執行隊伍中來。在現有的21名執行人員中，平均年齡34歲，大學本科以上學歷的20名。加強職業道德建設，以開展“踐行核心價值觀，立足崗位建新功”實踐活動為契機，深化“人民法官為人民”主題教育，教育執行人員端正執行工作指導思想，切實改進執行工作作風，認真實踐“忠誠、為民、公正、廉潔”政法核心價值觀。加強執行業務培訓，通過參加市高院“菜單式”培訓、召開執行青年干警座談會、執行員“以老帶新”等方式，提高執行人員的現場執行駕馭能力、應急應變能力。
　　在已經取得的成績面前，寶山區法院清醒地認識到，破解執行難是一項長期而艱巨的任務，滿足人們群眾司法需求還須作出不懈的努力。他們表示，要按照王培生副主任關于進一步強化執行工作的主體意識，不斷完善執行工作機制的要求，堅持求真務實探索創新，以深入貫徹市人大常委會的決議為契機，迎難而上，不斷加大執行工作力度，努力為本地區經濟社會發展提供有力的司法保