德育是一個(gè)整體

　　思維敏捷的馮皓，曾被云南省教育廳一位廳長戲稱為90%局長，廳長說，德智體美勞，你管了其中四個(gè)，“智”也算一半，你抓了90%。在大德育觀下，這90%其實(shí)就是學(xué)校教育的90%。同事和朋友對馮皓的印象是年輕有為。對教育，他有超前謀劃的意識，有創(chuàng)新的思路，有高超的工作藝術(shù)和能力。馮皓說，德育不只是教育的一個(gè)方面、一項(xiàng)工作，更是人的教育，德育與教育是一個(gè)整體。
　　中國德育：馮局長，您好！我們知道教育實(shí)踐需要有先進(jìn)教育理念的指導(dǎo)，唯有如此，才能保證教育的科學(xué)性和合理性，請問昆明市的教育理念是什么？
　　馮皓：這些年，大家都在講教育理念，但對“教育理念”本身并沒有一個(gè)權(quán)威統(tǒng)一的概念，從學(xué)術(shù)角度來說，很難去歸納。從昆明市這些年發(fā)展教育的過程看，昆明的教育工作非常注重整體性和基礎(chǔ)性，我們過去幾年的工作思路，基本體現(xiàn)了這個(gè)理念。
　　對昆明教育工作科學(xué)定位是整體工作的基礎(chǔ)。教育的目的，從根本上說，是要讓所有受教育者能成人、成材，要能夠就業(yè)，甚至要能夠創(chuàng)業(yè)，這是所有教育工作的基本定位。昆明市是我國面向東南亞乃至南亞開放發(fā)展的橋頭堡，是邊陲云南的首府，教育要為整個(gè)昆明市的發(fā)展提供人才、智力的支持和保障，成為城市發(fā)展的智庫。對昆明教育定位我們有這么幾個(gè)標(biāo)簽：西部、邊疆、民族、貧困，昆明多山區(qū)，平地只占7%～8%，底子不好，基礎(chǔ)比較薄弱。
　　“十一五”期間，昆明市委市政府下大決策、大力氣加強(qiáng)了中小學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)，解決了農(nóng)村學(xué)生的就學(xué)條件問題，現(xiàn)在到昆明的農(nóng)村或者縣里面，你會(huì)發(fā)現(xiàn)教學(xué)樓是校園最好的建筑。我們從2007年開始推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不含土地，投入的實(shí)際資金逾40億元。
　　當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是結(jié)合“校安工程”“危房改造工程”來進(jìn)行的，這是一種整體考慮。還有一個(gè)考慮，是解決義務(wù)教育均衡發(fā)展的問題。教育均衡發(fā)展要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的平衡發(fā)展，昆明教育存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不平衡，效益發(fā)展不平衡的問題，通過標(biāo)準(zhǔn)化改造，初步解決了就學(xué)條件不均衡的問題。
　　除了均衡發(fā)展義務(wù)教育，職業(yè)教育與普通高中教育也需要均衡發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，通過推行職業(yè)教育“十一五”攻堅(jiān)計(jì)劃，大力發(fā)展職業(yè)教育，昆明職業(yè)教育無論是從規(guī)模還是從質(zhì)量，都有了一個(gè)很大的提升，特別是優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源在國家級重點(diǎn)職業(yè)中專的比例有很大提升。2008年昆明職業(yè)教育和普通高中教育的比例大約是0.8∶1，現(xiàn)在大概是1.1∶1。
　　隨著學(xué)校物質(zhì)條件的提升，人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越強(qiáng)烈，所以我們又推出了“普通高中強(qiáng)基提質(zhì)計(jì)劃”，最核心的問題是提高優(yōu)質(zhì)高中的比例。我們的優(yōu)質(zhì)教育資源與五年前相比，甚至十年前相比，都幾倍于以前的規(guī)模。
　　為了響應(yīng)國家推行學(xué)前教育的政策，昆明市提前制訂了學(xué)前教育的三項(xiàng)行動(dòng)方案，每年安排3000萬的專項(xiàng)資金專門發(fā)展學(xué)前教育，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育。我們的農(nóng)村幼兒園存在條件差、入園率參差不齊的問題，運(yùn)行上也存在相應(yīng)的困難，尤其在我們西部地區(qū)。今年我們推出了一項(xiàng)新舉措，在農(nóng)村公辦幼兒園推行市級特崗教師計(jì)劃，今年招聘200多個(gè)特崗教師補(bǔ)充到農(nóng)村的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，既補(bǔ)充硬件，也補(bǔ)充軟件，解決農(nóng)村學(xué)前教育的瓶頸問題。
　　教育事業(yè)是一個(gè)整體，學(xué)生成人和成材是有機(jī)不可分割的整體，不同區(qū)域、不同層次、不同類別的教育必須均衡發(fā)展。我們的工作必須整體考慮，教育事業(yè)才能科學(xué)發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃、普通高中強(qiáng)基提質(zhì)計(jì)劃、學(xué)前教育三項(xiàng)行動(dòng)方案等，或許談不上政策，但都是昆明過去幾年里的一些重要工作舉措，這些主題不同的工作舉措相互之間都協(xié)調(diào)、配合得很好。
　　中國德育：在“2012年昆明市中小學(xué)德育工作會(huì)議”上，昆明市教育局提出“創(chuàng)新德育制度建設(shè)首推中小學(xué)德育指導(dǎo)委員會(huì)”，請問中小學(xué)德育指導(dǎo)委員會(huì)是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的？對德育制度的完善有何作用？
　　馮皓：教育事業(yè)要科學(xué)發(fā)展，德育也需要科學(xué)發(fā)展，需要在尊重教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，提高決策的科學(xué)性、有效性，提升工作的高度和深度。這些工作光憑我們教育局、學(xué)校校長、教師來操作是不夠的，還需要借助外力。昆明市中小學(xué)德育教育指導(dǎo)委員會(huì)是一個(gè)智囊機(jī)構(gòu)，為非常設(shè)的公益性專家指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)機(jī)構(gòu)，旨在加強(qiáng)昆明市中小學(xué)德育的科學(xué)研究，充分發(fā)揮專家對中小學(xué)德育的指導(dǎo)作用，促進(jìn)昆明中小學(xué)校德育科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，全面提高昆明中小學(xué)教育質(zhì)量和水平。專家委員會(huì)在昆明市教育局領(lǐng)導(dǎo)下，對昆明中小學(xué)德育的決策咨詢、政策研究、課題研究、督導(dǎo)評估、成果鑒定、隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等工作進(jìn)行指導(dǎo)，從而對德育工作進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，形成完整的德育內(nèi)容體系和工作體系。
　　指導(dǎo)委員會(huì)成立時(shí)借鑒了大學(xué)的學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，但是德育不是一個(gè)學(xué)科概念，它是一個(gè)工作范疇概念，因此不能完全把它當(dāng)成學(xué)術(shù)去理解，完全用學(xué)科化的概念會(huì)限制我們的工作。
　　德育指導(dǎo)委員會(huì)怎么發(fā)揮作用？這通過我們顧問的組成可以看出端倪。云南省委高校工委副書記陶晴，主抓全省教育系統(tǒng)德育工作，昆明要符合國家和省里面關(guān)于德育的要求，保持正確的發(fā)展方向，陶晴書記能給昆明德育工作把關(guān)，鼓勵(lì)我們創(chuàng)新。共青團(tuán)云南省委副書記，抓青少年思想政治教育，抓青少年未成年人的預(yù)防犯罪，他可以指導(dǎo)我們把團(tuán)隊(duì)活動(dòng)跟德育工作更好地結(jié)合起來。云南省委黨史辦的副主任，他可以指導(dǎo)我們把國情、省情、市情、鄉(xiāng)情結(jié)合起來。云南大學(xué)的黨委副書記，主管學(xué)生工作和思想政治教育，作為高校領(lǐng)導(dǎo)他能關(guān)注全省高校青少年思想發(fā)展?fàn)顩r。昆明市的老領(lǐng)導(dǎo)、市關(guān)工委主任，他了解市里各方面的情況，能幫助協(xié)調(diào)工作。通過這五個(gè)人能夠把昆明的德育工作更好地覆蓋到各個(gè)方面，而且便于昆明開展德育工作的時(shí)候調(diào)動(dòng)不同的工作資源。
　　中國德育：教師良好的品德修養(yǎng)和高尚的道德情操會(huì)對學(xué)生產(chǎn)生巨大的示范與輻射作用，昆明市在加強(qiáng)師德建設(shè)方面有什么好的做法可以與全國德育工作者分享？
　　馮皓：學(xué)高為師、身正為范，教師本身良好的品德修養(yǎng)和高尚的道德情操對學(xué)生的影響非常巨大。在學(xué)生的成長過程中除了家長，教師是學(xué)生接觸最多的人，甚至比跟家長接觸的時(shí)間還要長。這種長期的接觸能夠?qū)W(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響，比言語教育的影響更為深遠(yuǎn)。
　　我們堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、師德為先的原則，以提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平為重點(diǎn)，廣泛開展“立師德、正師風(fēng)、鑄師魂”的主題教育活動(dòng)，制定并印發(fā)了《昆明市人民教師誓詞》《昆明市教師師德行為規(guī)范“十要十不準(zhǔn)”》；建立教師集體宣誓制度、師德公開承諾制度、師德師風(fēng)監(jiān)督制度；聘請師德師風(fēng)監(jiān)督員，設(shè)立“師德師風(fēng)建設(shè)監(jiān)督崗”；向社會(huì)公布《昆明市師德師風(fēng)承諾書》《致全市學(xué)生和家長的公開信》和師德師風(fēng)投訴舉報(bào)電話，自覺接受學(xué)生、家長和社會(huì)對師德建設(shè)的監(jiān)督和評議，形成廣泛的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍；開展師德師風(fēng)評選表彰活動(dòng)，樹立師德楷模和先進(jìn)典型，營造出教書育人、管理育人、環(huán)境育人、服務(wù)育人的濃厚氛圍。
　　在師德建設(shè)過程中，我們積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)新時(shí)期師德建設(shè)的新內(nèi)容、新方式、新手段，以完善的制度體系保障師德建設(shè)的效果和成果。一是堅(jiān)持依法治教、從嚴(yán)治教，規(guī)范教師的職業(yè)行為。昆明市政府以規(guī)范性文件正式印發(fā)了《昆明市中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范》，把師德規(guī)范的主要內(nèi)容具體化、規(guī)范化，使之成為全體教師普遍認(rèn)同的行為準(zhǔn)則，也得到社會(huì)各界的認(rèn)可。二是健全完善教師職業(yè)行為的激勵(lì)和約束機(jī)制，出臺了《昆明市中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)道德考核實(shí)施指導(dǎo)辦法（試行）》，明確了師德考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施的程序和步驟、考核等級的設(shè)定以及運(yùn)用等。
　　班主任是德育工作的骨干力量，昆明出臺了班主任建設(shè)管理規(guī)定，從提高班主任的待遇入手，激勵(lì)班主任提高工作的積極性。
　　中國德育：請您介紹一下，昆明市還有哪些德育工作特色項(xiàng)目或成功經(jīng)驗(yàn)？
　　馮皓：特色項(xiàng)目方面，我講講我們中小學(xué)校的勤工儉學(xué)工作。通過勤工儉學(xué)，學(xué)生能夠認(rèn)識自然，認(rèn)識勞動(dòng)，認(rèn)識社會(huì)，體驗(yàn)收獲，體會(huì)自食其力，通過體力勞動(dòng)學(xué)生能夠加強(qiáng)體質(zhì)。城市的學(xué)校沒有能力建德育基地，但可以與農(nóng)村學(xué)校結(jié)合，老師帶著城區(qū)的學(xué)生去農(nóng)村學(xué)校參加勤工儉學(xué)。讓學(xué)生與自然近距離接觸。
　　2012年6月，昆明市人民政府印發(fā)了《昆明市中小學(xué)勤工儉學(xué)促進(jìn)和管理辦法》，加大了中小學(xué)校學(xué)生勤工儉學(xué)工作的要求，專門以市級人民政府的名義發(fā)布教育系統(tǒng)里微觀工作的促進(jìn)管理辦法。
　　我們以市政府的名義，要求農(nóng)村中學(xué)按10畝地、小學(xué)按5畝地的規(guī)模建立勤工儉學(xué)基地。在基地建設(shè)的過程中，我們絕對不“撒胡椒面”，扶持大基地，只要扶持起來，就能夠形成良性循環(huán)，由大基地再扶持小基地。昆明市盤龍區(qū)有一個(gè)德育基地，當(dāng)豬肉賣到30塊錢一公斤的時(shí)候，這個(gè)學(xué)校里面的學(xué)生吃的豬肉卻是免費(fèi)的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)學(xué)校養(yǎng)了上百頭豬，區(qū)里面其他學(xué)校到這個(gè)學(xué)校來買豬肉半價(jià)，很大程度上降低了營養(yǎng)午餐的成本，并且為我們的學(xué)生營養(yǎng)改善加了一道食品安全的保險(xiǎn)。
　　昆明德育工作的經(jīng)驗(yàn)比較多，我介紹基本的一點(diǎn)就是“出題不命題”。我到學(xué)校調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多學(xué)校有很多好的亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)，很多生動(dòng)的案例，但是沒有形成體系。我要把這些案例形成體系，能夠通過我的梳理，把學(xué)校德育經(jīng)驗(yàn)更好地變成一種物化的成果展示出來，這首先就是一種提升。但我只梳理不推介，不推介的概念就是“出題不命題”，類似于在推行高中教改的時(shí)候，把我認(rèn)為的閃光點(diǎn)與各個(gè)學(xué)校認(rèn)為的亮點(diǎn)和案例，統(tǒng)一整理出來供大家選擇。我就像一個(gè)吹蒲公英的人，只管吹，哪顆種子落哪兒不管，讓學(xué)校自己去選擇適合自己學(xué)校土壤的種子。
　　責(zé)任編輯/高