農產品價格波動對農民生產生活的影響

　　 2010年至今，達茂旗種植業經歷了令人心悸的市場跌宕，農產品市場由供不應求到某些農產品嚴重滯銷，廣大農民的生產經營受到了市場沖擊，生產觀念有了新的變化，將影響到今后全縣的農業種植、養殖、農民增收和農民生活。
　　 一、農產品、農資價格上漲的基本態勢
　　 一是畜禽產品價格漲勢迅猛。2011年6月，達茂旗新鮮豬肉、牛肉、羊肉的價格分別為17.5元/斤、18元/斤和22元/斤，比2010年同期分別上漲45.8%、50%和37.5%，且自2011年第二季度以來，一直在高位運行，無明顯下降趨勢。相對于以上的畜禽產品，活雞、活魚、牛奶的漲幅相對較小，分別比2010年同期上漲23.6%、26%和19%。而雞蛋價格卻大幅上升，上漲幅度達38%。二是油脂類價格平穩。2011年，達茂旗油菜籽和油葵收購價與2010年同期基本持平，菜籽油從6.20元/斤上漲至7元/斤，漲幅較小，上漲12%。三是糧食價格波動較大。2011年達茂旗小麥和玉米的收購價和銷售價與2010年同期基本持平，分別為1.40元/斤和1.20元/斤。而土豆和蕎麥的收購價格卻出現了大幅下降，馬鈴薯、蕎麥價格由2010年的0.9元/斤、2.60元/斤下降至0.3元/斤、1.80元/斤，同比下降了200%和30.7%。由于達茂旗地處山區，糧食作物主要以玉米、馬鈴薯為主，受2010年馬鈴薯銷售情況影響，2011年達茂旗擴大了馬鈴薯的種植面積，產量大幅增加，但價格的快速下跌使農戶損失較重，家庭收入出現了下降。四是農資價格上漲情況。自2011年第二季度開始，農業生產資料價格全部上揚，尤其是化肥價格持續上漲。據統計，2011年6月，碳酸氫銨由0.56元/公斤上漲至0.7元/公斤，上漲25%，尿素由1.66元/公斤上漲至2元/公斤，上漲20%，磷酸二銨由3元/公斤上漲至3.5元/公斤，上漲17%。玉米種子為23.58元/公斤，同比上漲12.8%，而每畝小麥種子費用達23.6元，同比增加3.11元，增長15.18%。農資等生產資料價格的上漲，加大了農民家庭經營成本壓力，部分抵消了因農產品價格上漲帶來的利益。
　　 二、農產品價格波動對農民生產生活的影響
　　 第一，對農業生產的積極影響。一是促進了農民收入的增加。2010年，達茂旗農民人均純收入達6310元，增幅為10%，與近年來農民增收幅度大致相當。由于畜禽產品價格大幅上揚，生豬、牛、羊養殖效益十分可觀。二是調動了農民發展特色產業的積極性。畜禽產品價格大幅上揚，且家庭規模養殖、小區化養殖數量明顯增加，農民發展養殖業的積極性空前高漲，同時引進了農畜產品深加工項目，為農牧民改變生產方式、增產增收創造了一個良好的條件。
　　 第二，對農業生產的不利影響。一是增加了農業生產成本。農資價格上漲，尤其是化肥漲價，使種植業生產成本增加。據統計，2011年，達茂旗小麥、玉米、馬鈴薯、油葵等主要農作物畝均增加生產成本130-150元，而因農資價格上漲增加的成本為50-60元，占增加成本的50%以上，投入成本的增加，伴隨的卻是農產品價格的下跌，嚴重損害了農民的利益。二是加大了農民增收的難度。2010年，達茂旗人均純收入中，家庭經營性收入為2180元，拉動農民純收入增長2.3個百分點，而農民家庭經營性收入主要以農牧業生產收入為主。2011年，由于農產品，特別是馬鈴薯、蕎麥等價格的大幅下跌，農民增產不增收的情況較為突出，使農民持續增收的難度加大。三是減少農業投入。面對不斷上漲的農業生產資料和農產品的劇烈波動，導致農民增產不增收甚至增產減收現象突出，農戶種養積極性受到打擊，對未來收入預期下降，種養意愿明顯減弱，使農業生產發展缺乏后勁。四是增加了農民生活消費支出。消費者價格過快上漲，直接導致農民群眾生活成本增大。由于食品價格上漲推動，購買金額增加，購買量減少，使農民群眾適當減少肉禽蛋奶、蔬菜等食品消費量，以應對價格上漲帶來的生活壓力，造成生活水平有所下降。
　　 三、建議和對策
　　 第一，加強對農業生產的指導。政府有關職能部門要加強信息服務，通過信息采集、分析以及梳理，把供求關系及價格趨勢及時發布到農業生產的各個環節，引導農民合理調整生產結構。
　　 第二，健全農產品價格的預警機制。農產品生產周期長、受時間限制，生產上存在著較大的盲目性，導致近年來價格波動較大，價高時無產品可賣，豐收時又出現“谷賤傷農”現象，嚴重影響了農民生產積極性。
　　 第三，完善財政資金補貼機制，由各級財政部門出資探索建立農產品市場價格風險補償基金，對受損農民給予一定補助，以平抑生活必需品的物價目標，穩定市場價格。
　　 第四，繼續加大農村轉移支付，提高各種支農惠農措施保障水平。一是對農資的源頭性價格上漲，通過提高各種種養補貼，保證農民生產積極性。二是加大對農村低收入人群臨時價格的補貼力度，在目前已經實施的對“五保”、“低保”人員發放臨時價格補貼的基礎上，根據物價波動情況，適當擴大補貼范圍和提高補貼標準。
　　 第五，大力發展非農產業。隨著農村經濟的發展，農民收入呈現多元化趨勢。通過發展農村第二、三產業，促進農民增收。要把發展勞務經濟作為農民增收的重要渠道，鼓勵和支持有條件的農民大力發展燕尾服個體工商業和家庭加工業，繁榮農村經濟，讓更多的農民在服務農業、服務農村中致富。
　　 （作者單位：內蒙古自治區達茂旗農村信用合作聯社）