淺析我國(guó)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與政策

　　 摘要：我國(guó)加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)和文化的國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，對(duì)我國(guó)煤炭工業(yè)也產(chǎn)生了重大的影響。煤炭行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，只有不斷地調(diào)整經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，增強(qiáng)煤炭企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，才能夠適應(yīng)來(lái)自國(guó)內(nèi)和國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文章主要對(duì)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與政策進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。
　　 關(guān)鍵詞：煤炭工業(yè)；煤炭行業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；政策
　　 煤炭是我國(guó)最安全和最經(jīng)濟(jì)的能源，而煤炭的產(chǎn)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于石油和天然氣資源。近年來(lái)，隨著各種高新技術(shù)的應(yīng)用，煤炭的生產(chǎn)成本正在不斷的降低，將逐漸發(fā)展成為廉價(jià)、潔凈的能源，必將會(huì)在全世界范圍內(nèi)廣泛的應(yīng)用。尤其是我國(guó)加入WTO以后，更應(yīng)當(dāng)突出煤炭的工業(yè)主體地位，與此同時(shí)，煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇就成為了目前我國(guó)煤炭工業(yè)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。
　　 一、困擾煤炭工業(yè)的主要問(wèn)題與原因分析
　　 （一）困擾煤炭工業(yè)的主要問(wèn)題
　　 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤炭企業(yè)也逐漸的走向市場(chǎng)，但是在這個(gè)過(guò)程中，也遇到了諸多的問(wèn)題，使得煤炭工業(yè)的發(fā)展受到阻礙，這些問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
　　 1.煤炭產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值發(fā)生背離。在很多煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值都無(wú)法達(dá)到協(xié)調(diào)，很多情況下煤炭的出廠平均價(jià)都不高于生產(chǎn)成本。主要表現(xiàn)在：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之前，這些矛盾是依靠國(guó)家政策進(jìn)行緩解，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，這種政策扶植已經(jīng)取消；二是構(gòu)成煤炭生產(chǎn)成本的材料以及設(shè)備等價(jià)格上漲幅度較大，其遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煤炭?jī)r(jià)格的上漲幅度；三是煤炭市場(chǎng)需求量已經(jīng)接近飽和，供過(guò)于求，大量產(chǎn)品積壓；四是無(wú)法規(guī)范的小煤窯對(duì)煤炭市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的沖擊，使得煤炭市場(chǎng)不能有序運(yùn)行。
　　 2.小魚(yú)吃大魚(yú)現(xiàn)象嚴(yán)重。在煤炭行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，小煤礦往往比大中型煤礦更具有優(yōu)勢(shì)，地方性的小煤礦由于生產(chǎn)規(guī)模小，資金的投入較少，成本較低，在生產(chǎn)上也更具有靈活性，同時(shí)在銷(xiāo)售方面也能夠隨時(shí)調(diào)整政策，所以造成了煤炭行業(yè)小魚(yú)吃大魚(yú)的現(xiàn)象始終無(wú)法消除。
　　 3.沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。很多大中型煤炭企業(yè)在建設(shè)的初期，其資金都是依靠國(guó)家投資或者是貸款，當(dāng)它們轉(zhuǎn)入生產(chǎn)以后，面臨的首要問(wèn)題就是資金的償還問(wèn)題。煤炭企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，往往投入高，收益慢，效益低，在償債能力方面較差。目前，我國(guó)實(shí)行了債轉(zhuǎn)股和資本金政策，這一政策使得煤礦基本建設(shè)債務(wù)的負(fù)擔(dān)得到了一定程度上的減輕，但是無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。
　　 4.社會(huì)負(fù)擔(dān)較重。由于歷史原因，煤炭企業(yè)在一定程度上還承擔(dān)著本應(yīng)該由政府承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，如辦學(xué)，娛樂(lè)場(chǎng)所、社會(huì)福利設(shè)施的建設(shè)與維修等。同時(shí)，在一部分地區(qū)的煤炭企業(yè)，還需要承擔(dān)一些建設(shè)投資任務(wù)，所以，煤炭企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)負(fù)擔(dān)也較重。
　　 （二）原因分析
　　 目前，我國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展情況是良莠不齊，造成上述問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn)：
　　 1.煤炭企業(yè)的管理水平不高。我國(guó)煤炭行業(yè)雖然發(fā)展的較早，但是在管理水平方面，卻始終沒(méi)有達(dá)到先進(jìn)的水平。我國(guó)煤炭國(guó)工業(yè)的管理水平參差不齊，雖然有一小部分煤炭企業(yè)有著較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，能夠在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位，但是從整體上看，管理水平仍然較為低下。
　　 2.煤炭企業(yè)之間具有先天性的差別收益。這種差異來(lái)自于不同的煤炭企業(yè)，由于其自身所處的地理?xiàng)l件和自然因素等影響，而造成了先天性的收入差異，這與國(guó)家的政策無(wú)關(guān)，與煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平也沒(méi)有太大關(guān)系。這種先天性的差別收益現(xiàn)象是客觀存在的，而且在我國(guó)尤為明顯。我國(guó)的煤炭企業(yè)大部分是國(guó)有企業(yè)，國(guó)家是他們的投資決策主體。出于保障煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性的考慮，國(guó)家對(duì)部分資源好的煤炭企業(yè)的投資力度必然大于那些資源相對(duì)差的企業(yè)。這樣使得煤炭企業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)不同，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平也造成了一定影響。
　　 二、我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策
　　 第一，供不應(yīng)求戰(zhàn)略。供不應(yīng)求戰(zhàn)略指的就是國(guó)家對(duì)于煤炭生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的宏觀調(diào)控，以此來(lái)確保我國(guó)煤炭產(chǎn)品能夠在總量上保持平衡。近年來(lái)，我國(guó)煤炭工業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了一系列以控制煤炭產(chǎn)品的總量為目標(biāo)的關(guān)井計(jì)劃，在我國(guó)共關(guān)閉了兩萬(wàn)多處，使得我國(guó)煤炭產(chǎn)品在總量上達(dá)到平衡。
　　 第二，產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)三位一體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。在煤炭工業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)建立起產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)三位一體的戰(zhàn)略，如投入一定比例的資金，購(gòu)置大型的設(shè)備，以此提高煤炭企業(yè)的運(yùn)輸能力。同時(shí)可以在全國(guó)開(kāi)設(shè)專(zhuān)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，建立健全固定的產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)運(yùn)行機(jī)制，力求達(dá)到自產(chǎn)、自銷(xiāo)。
　　 第三，不斷提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種。為了使煤炭企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得到不斷的提高，需要對(duì)煤炭企業(yè)的原煤進(jìn)行深加工，將原煤的銷(xiāo)售轉(zhuǎn)變?yōu)榫骸⒚耗嗟取榇耍枰粩嗟靥岣呙禾慨a(chǎn)品的質(zhì)量，在質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)發(fā)出新的煤炭產(chǎn)品品種，以此來(lái)為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，不僅使得煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量得到有效的提升，同時(shí)也能夠提高銷(xiāo)售量。
　　 第四，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略比較適合于發(fā)展水平較高、管理能力較強(qiáng)的煤炭企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的實(shí)施是增強(qiáng)這部分企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略一般可以分為成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和集中化戰(zhàn)略。從根本上說(shuō)，煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是煤炭產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是成本和質(zhì)量的綜合反映。煤炭企業(yè)的產(chǎn)品源自于自然資源，原材料的差異化程度很小，而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，價(jià)格是占據(jù)主導(dǎo)位置的影響因素，在煤炭行業(yè)是成本決定價(jià)格，因此，成本領(lǐng)先戰(zhàn)略比較適合于具有成本優(yōu)勢(shì)的煤炭企業(yè)。盡管煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、低成本競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)地位，但是煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量及售后服務(wù)方面還是存在一定的差異化空間，因此，在成本領(lǐng)先戰(zhàn)略之外，還要采取差異化戰(zhàn)略，在產(chǎn)品的商標(biāo)形象、營(yíng)銷(xiāo)手段及售后服務(wù)等方面更富特色。
　　 第五，多元化戰(zhàn)略。多元化戰(zhàn)略是我國(guó)煤炭行業(yè)生存和發(fā)展的一個(gè)必然選擇，也是促使我國(guó)煤炭企業(yè)由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)走向資本經(jīng)營(yíng)的一個(gè)必經(jīng)之路。多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，促使煤炭行業(yè)能夠向著非煤炭行業(yè)進(jìn)行逐漸的滲透，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型，則能夠促使煤炭產(chǎn)品向著多元化方向發(fā)展。
　　 第六，政府的扶持和協(xié)調(diào)政策。國(guó)家和地方政府在礦井建設(shè)的初期就應(yīng)充分考慮和擬定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并把煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)和多元化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)于衰老礦區(qū)的開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)惠的投資政策和減免稅政策，鼓勵(lì)吸收國(guó)內(nèi)外各種投資到礦區(qū)和煤炭城市辦廠。同時(shí)應(yīng)采取必要的措施，將煤炭企業(yè)承擔(dān)的學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、公安、環(huán)衛(wèi)等公用福利設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施劃歸地方政府建設(shè)、維修和管理，使煤炭企業(yè)輕裝上陣。
　　 第七，協(xié)調(diào)好煤炭工業(yè)與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要表現(xiàn)就是人與自然之間的和諧關(guān)系受到了破壞，其主要的問(wèn)題就在于人類(lèi)不正確的行為對(duì)環(huán)境所造成的破壞和污染。煤炭工業(yè)與生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，就在于煤炭作為一種能源，在其開(kāi)采和燃燒的過(guò)程中，都會(huì)產(chǎn)生大量的煙塵、二氧化碳等有害的物質(zhì)，對(duì)環(huán)境造成污染。另外，在煤炭的開(kāi)采過(guò)程中，還需要進(jìn)行抽放瓦斯等活動(dòng)，會(huì)大地和土壤也會(huì)造成一定程度的污染，進(jìn)而造成水土流失、地面塌陷等問(wèn)題，對(duì)于煤礦周?chē)沫h(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞。其中，關(guān)于煤炭燃燒所造成的污染問(wèn)題，已經(jīng)受到了全球的廣泛關(guān)注，并且制定了相應(yīng)的政策和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其加以約束和控制，尤其是在我國(guó)入世后，還需要不斷地加強(qiáng)對(duì)煤炭污染的重視。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是指在最大限度地減少對(duì)自然環(huán)境，尤其是地殼表層整體性、和諧性破壞的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高煤田地質(zhì)工作的質(zhì)量，利用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和煤炭加工技術(shù)，掌握合理的開(kāi)發(fā)速度，使煤炭工業(yè)獲得最大綜合效益的過(guò)程。
　　 三、結(jié)束語(yǔ)
　　 煤炭行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面有著重要的基礎(chǔ)性作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)，對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)也逐漸提出了更高的要求，也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，煤炭企業(yè)需要不斷地轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，促進(jìn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)煤炭行業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大飛躍。
　　 參考文獻(xiàn)：
　　 1.閆宏.煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的探討[J].科