幾種民營經濟模式對遼寧民營經濟發展的啟示

　　 摘要：同發展較好的民營經濟省份相比，遼寧民營經濟的發展還有待提高。不同地區由于資源環境、地理位置以及政策等因素的不同，民營經濟的發展路徑不同。文章總結了國內較為典型的三種民營經濟發展模式，通過與遼寧民營經濟對比分析，總結出這幾種發展模式對遼寧民營經濟發展的啟示，希望對遼寧民營經濟的發展具有借鑒意義。
　　 關鍵詞：民營經濟；發展模式；啟示
　　 一、幾種民營經濟模式的簡介
　　 在改革開放的政策指引下，我國民營經濟的發展在不同地區呈現出了不同的發展模式，這些模式中最為典型的要屬于蘇南模式、溫州模式和珠江模式。本文就針對這些民營經濟發展的模式進行介紹。
　　 （一）幾種民營經濟發展模式的簡介
　　 1.蘇南模式
　　 蘇南模式是指江蘇省蘇州、無錫和常州等地區通過發展鄉鎮企業實現的非農業化發展方式。從形成時間順序看，蘇南模式形成時間最早，它的主要特征是：它是以集體經濟為主，鄉鎮政府主導鄉鎮企業的發展模式。蘇南農村緊靠中國最大的經濟中心上海和蘇州、無錫、常州等發達的大中工業城市，接受經濟、技術輻射能力較強，同時，因為距市場中心較近，運輸成本較低，產業和產品選擇范圍較大。這些為蘇南的民營經濟發展提供了優厚的條件。形成了別具特色的集體所有制的鄉鎮企業發展模式。
　　 2.溫州模式
　　 溫州地區遠離大中型工業城市和全國性市場中心，但溫州有從事家庭手工業歷史傳統，這使得溫州農民在改革開放之后，迅速走上了以家庭工業和專業市場的方式發展非農產業的道路，形成了特色的“小商品大市場、小配件大配套、小產品大行業、小企業大協作、小資本大集聚”經濟格局。此外溫州人有重視商業的傳統，同時加上勇于創新，在改革開放的大潮中得以迅速發展。
　　 3.珠江模式
　　 珠江模式指珠江三角洲地區的以港澳地區和國外投資帶動區域經濟發展的以加工出口方式為主的外向型企業發展模式?！爸榻Ｊ健钡男纬桑渖鐣l件與蘇南和溫州又不同。珠江模式的形成得益于國家的開放政策和地理優勢，20世紀80年代中期，國務院批準成立了“珠江三角洲經濟開發區”，以東莞、寶安等地為代表的珠三角東部地區形成了香港加工業的外遷地，珠江三角洲毗鄰港澳，境內鐵路、公路、水路交通非常方便，這些獨特的優勢，為吸收外來信息、技術、資金、設備等提供了十分有利的條件。
　　 （二）三種民營經濟發展模式形成的基礎比較
　　 1.政府在民營經濟發展中的作用比較
　　 蘇南模式發展初期的大部分鄉鎮企業是由鄉鎮政府或者利用原有的集體積累，或者利用政府的動員力量，或者由政府出面向銀行貸款興辦的。有人將蘇南模式看成是“政府推動”的模式。蘇南地區政府超強干預模式取得了輝煌的成果。政府干預的結果，使鄉鎮企業承擔了大量社會政策職能和“公共企業家”職能。盡管這種結果在一段時間內可能是積極的，但政企不分的集體產權制度安排的隱患最終由于外部宏觀環境和競爭環境變化而使得蘇南經濟滑坡。與蘇南模式不同，溫州的民營經濟發展是借助于良好的發展政策，依靠其自身的發展動力，由個體私營經濟發展起來的。政府在此過程中提高的外部良好的環境。因此，從政府對民營經濟的影響和作用來看，蘇南模式的發展政府起著很大的主導作用，溫州模式則是自下而上的，政府較少的干預民營經濟，珠江模式因為是接著政策的春風加之地理優勢，政府起了一定的作用。
　　 2.產權制度的比較
　　 蘇南模式是以鄉鎮政府為主組織資源方式，其代表的是以鄉鎮政府為主導的集體經濟。鄉鎮企業實際是在鄉鎮政府的控制之下的，雖然其名義上是全員所有，也就是說鄉鎮企業的產權關系實際上是模糊的。但是它在當時是一種效率比較高的資源配置方式。這主要是因為，在市場體系并不健全、存在缺陷的改革初期，當時對中國鄉鎮企業效率產生影響的最關鍵因素并不是產權。但隨著改革開放的深入，產權不清晰，越來越制約蘇南民營經濟的發展。20世紀90年代以后，蘇南鄉鎮企業進行產權改革，產權逐漸明晰。溫州的民營企業產權的界定是明晰的，它發展的是個體經濟，產權歸個人所有，它帶來的收益使溫州人堅定地發展民營經濟，明晰的產權關系和由此產生的強大利益是溫州經濟發展的強有力因素。珠三角鄉鎮企業的產權是鄉鎮村兩級集體所有，其共有產權界區也是模糊的，當共有資產的積累迅速增加，管理者或經營者的效率底下，資源分配不公及腐敗現象的滋生使珠江鄉鎮企業產權向股份合作制度變革。
　　 3.融資渠道的比較
　　 蘇南地區民營經濟的發展在政府的主導下很容易獲得銀行的貸款，因此其融資相對比較容易。溫州地區民營經濟發展的由于是私營，通過銀行獲取融資比較困難，一般中小型民營企業的資金來源主要通過盛行的民間融資。民間資本是溫州私營企業重要的融資渠道。珠江三角洲地區的金融支持主要通過“三來一補”和引進外資、僑資等外資得到廣泛的金融支持，以及其集體經濟性質，也比較容易得到銀行的貸款。
　　 二、遼寧民營經濟與三種民營經濟發展模式的對比分析
　　 （一）發展的路徑不同
　　 遼寧一直是以重工業為主，國有經濟占據主導地位，其民營經濟的最初發展不同于其他三種民營經濟發展的模式，它是國有集體中小企業改革改制的典型模式。因此，遼寧民營經濟的發展路徑很難一下子改變，基本延續了國有企業的原來模式，由于國有集體企業機制不靈活、效益低下等問題，使得遼寧民營經濟受到不利影響，很難像其他三種民營經濟發展的那樣靈活，能夠適應市場的需要。另外受計劃經濟因循守思想的影響，遼寧民營經濟發展路徑對舊的制度有較強的依賴性，沒有強大的外部力量促使其變化，這種狀態將很難改變。
　　 （二）文化差異
　　 從地域上來看，遼寧地處中國的東北，而民營經濟發展較好的蘇南、溫州及珠江三角洲地區都屬于南方地區，地域上的差距使得遼寧作為北方城市在文化方面同其他三個地區有很大的差異。首先是在重視商業的思想上，南方地區的人由于傳統的原因具有濃厚的商業意識，加上勤奮的個性使得他們在改革的大潮中抓住了機遇。而在遼寧地區官本位思想比較嚴重，更多的人希望通過仕途來改變命運，創業意識不足。其次是接受新鮮事物方面，南方地區尤其是沿海地區很容易接受新事物，對于政策能夠及時領會與貫徹。遼寧國有經濟的比重大，受計劃經濟的影響深，計劃經濟體制下的因循守舊、循規蹈矩、求穩怕變的保守心態使遼寧在接受改革以來強制性制度供給的“消化和吸收”中，仍不適應。遼寧省對舊制度強大的路徑依賴使制度變遷進程緩慢。
　　 （三）制度環境的不同
　　 遼寧地區缺乏像南方民營經濟發展比較好的省份的制度安排，這些制度安排包括市場為主的政策體制、保護民營企業的立法、有效的融資渠道、積極向上的發展經濟的文化氛圍等，使得民營企業能夠在明晰產權的基礎上公平的獲取資源及和國有企業一樣獲得發展所需要的資金。遼寧民營經濟發展所需要的制度環境亟待改善和提高，使得大量民營企業經營都是短期行為，很難真正提高企業的競爭力。
　　 三、幾種民營經濟發展模式對遼寧民營經濟發展的啟示
　　 （一）政府在制度變遷和制度創新過程中發揮著重要作用
　　 由于遼寧民營經濟的發展模式不是自發的，是在國有經濟的夾縫中成長的，如果任其像溫州民營經濟那樣自然發展，其發展速度受各種因素影響必然非常緩慢。因此，必須由政府推動它的發展。一方面，政府要規范市場秩序和法律制度，從政策方面、市場準入方面等改變民營企業不平等的待遇，為民營經濟的發展掃清障礙。另一方面，政府要提高自身服務水平，為民營企業的發展創造一個平等的競爭環境。在投資環境方面和市場環境建設方面成為一個高效率的服務型政府。
　　
　　 （二）制度創新是民營經濟發展的關鍵因素
　　 鑒于遼寧民營經濟的發展路徑，要擺脫傳統經濟體制思想的束縛，制度創新非常必要。這一點上我們遼寧地區要想蘇南的民營經濟發展之路學習。制度變遷是一個不斷探索、試錯和調整的過程。當現行的制度規則并不能產生令人滿意的結果時，需要搜索和實驗新的制度安排，遼寧現有的制度不能夠滿足民營經濟茁壯的發展，政府需要解放思想增加制度的供給為民營經濟的發展提供動力。
　　 （三）產權制度的明晰是民營經濟發展的原動力
　　 企業是市場經濟的主體，市場以交易為基本特征，交易以明確的產權為前提，追求利益最大化是其原始的、始終不渝的動力源泉，民營經濟最符合市場經濟的基本要求。在國有經濟體制背景下的企業，尤其是中小企業及民營企業，影響企業運營效率的關鍵因素為產權制度。蘇南地區對企業產權制度的改革和創新的核心都為制度創新，這其中包括了對鄉鎮企業的所有制改革、大力發展民營企業、外向型經濟和園區經濟的發展等等，而從蘇南地區一系列的改革結果來看，對地區經濟的發展起到了關鍵性推動作用的主要是產權制度的創新。因此，要想使民營經濟具有市場活力，明晰的產權非常重要。遼寧民營經濟要想獲得發展動力必須將產權問題解決。
　　 （四）建立適合民營企業發展的融資體系
　　 由于地區的差異和發展的路徑不同，我們應當結合自身實際發展情況來制定融資政策。同南方發達省份比較，遼寧民間融資發展落后，因為我們更應當向蘇南地區的民營經濟融資經驗借鑒。政府仍然是主要力量，政府應當鼓勵民營企業產品創新的基礎上，鼓勵民營企業以股權融資、項目融資等方式籌集資金。組織中小企業與銀行業等金融機構開展各種形式的融資合作，加強銀企溝通，研究多對一的融資方式，即對大型項目或是回款期較長的項目可以多個銀行對一個項目進行融資。鼓勵和引導各個商業銀行等金融機構加大對中小企業的信貸支持力度，同時建立引導基金，加快發展中小企業創業風險投資。
　　 參考文獻：
　　 1.孫永正.對我國民營經濟發展的戰略思考[J].江西財經大