關于進一步優化服務環境的思考

　　 摘要：文章主要是對龍口市財政系統開展的“優化服務環境年”活動進行分析總結，以為促進各部門牢固樹立服務無止境的觀念，進一步提升境界，更好地服務于經濟社會又好又快發展帶來很好的啟示作用。
　　 關鍵詞：優化服務；財政系統；啟示建議
　　 2011年以來，龍口市財政局以優化經濟發展環境為主題，在全系統組織開展了“優化服務環境年”活動，積極推行政務公開，落實服務承諾，簡化審批手續，優化工作流程，強力打造“學習型”、“實效型”、“滿意型”機關，以科學務實的管理和優質高效的服務，營造了良好的發展環境。
　　 一、主要做法
　　 第一，規范依法行政行為，提高干部執法水平。進一步加大對行政許可項目、非行政許可項目和行政處罰自由裁量項目目錄的梳理，提高財政干部對執法依據和工作流程的熟知度。對因省市財政部門暫停實施的審批項目主動進行精簡并對外公布。通過找準行政審批權限，杜絕執法工作中的亂作為，不斷提高財政干部依法行政水平。
　　 第二，全力服務企業發展，激發企業發展內力。要求財政干部理清工作頭緒，當好“調研員”，適時制定出各種有利于企業發展的優惠政策、外商投資優惠辦法、企業納稅獎勵辦法等，進一步激發企業發展內力。在執行過程中，堅持“財政再緊、政策規定該給企業的錢一分不少”原則，做到不折不扣、全方位落實，把各項優惠政策原原本本還給企業。要求財政干部更要當好“服務員”，完善企業服務跟蹤制，對企業在發展生產、稅收上繳過程中是否存有困難，認真分析、經常詢問、全力解決。
　　 第三，踐行各項規章制度，提升干部隊伍形象。嚴格執行首問責任制、一次性告知制和限時辦結制等一系列規章制度，積極推行政務公開，主動把財政干部的人員身份、工作去向和任務分工向社會公開，自覺接受外界監督；強力踐行“八項服務承諾”，開展服務標兵評比活動。從而有效杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的機關衙門作風，讓來機關辦事人員乘興而來、滿意而歸。促使“心系群眾、財政為民”工作理念不斷深化，大力提升新時期財政干部隊伍新形象。
　　 二、幾點啟示
　　 第一，優化服務環境的標準和要求越來越高了。自活動開展以來，各項優惠政策較好貫徹落實，服務態度明顯好轉，工作效率不斷提高，行政執法逐步規范，企業和群眾的滿意度和以前相比有了較大幅度的提高。但隨著經濟社會的不斷發展，新一輪地區之間的激烈競爭，企業和群眾需要解決和期盼解決的各種問題越來越實、越來越細，對環境建設的要求也越來越高，對政務服務的質量要求越來越高。需要我們正視問題，順應形勢，制定優惠政策，配置優質資源。
　　 第二，優化服務環境需要具體實際性推進。優化服務環境是機關建設的核心。自工作開展以來，市財政系統注重加強宣傳報道，多措并舉地推進了優化服務工作。但環境建設是一項綜合性、長期性的工作，需要各部門主要領導親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；需要建立實實在在的評議制度，評議內容要緊扣作風建設主題，評議對象要擴大范圍，評議結果的監督和運用要強化；需要建立有償舉報制度，建立健全實用有效的工作機制；需要建立定期召開工作交流制度，推廣優質高效服務和排憂解難等方面的先進典型和具體做法，樹立導向，強化教育效果；需要建立健全獎懲制度。
　　 第三，優化服務環境需要合力推進。優化服務環境工作涉及面廣，需要各部門各司其職，通力合作。開展優化服務環境工作以來，市財政系統實行了市財政局領導、各部門牽頭、社會廣泛參與的工作機制，運作效果比較好。龍口市要鞏固和擴大領先優勢，不僅需要財政系統，更需要全市各個部門統一行動，協調合作，共推共進。企業服務局要積極創建務實高效的服務平臺，著力規范行政審批窗口運行，保障高效服務、優質服務、規范服務；紀檢監察部門作為監察、督促、評估的牽頭部門，要定期組織評議，縱深推進機關作風建設，對依法行政、陽光用權的情況進行全面監察，發揮環境建設的制約和保障作用；組織部門要加強干部隊伍特別是執法隊伍建設，加大干部考察評議的結果運用，合理調配和使用干部，有針對性培訓干部，切實提高干部隊伍素質，為優化環境工作提供有力的基礎保障；考核部門要制定科學完善的考核辦法，對政務服務加大考核分值和力度，全面激起各級抓好優化工作的積極性。
　　 三、幾點建議
　　 第一，要重力推進一站式服務。盡快擴建市行政中心服務大廳，保證全部的部門和審批服務項目能夠進駐辦公，實行陽光審批。凡具有審批、審核、備案、辦證的部門，其行政審批、收費統一進入行政服務中心，進入行政服務中心的項目、人員、授權要到位，做到 “一站式”審批、“一個窗口”收費、“一條龍”服務、“一條線”應訴。凡招商引資項目的立項、登記、辦理證照、征地拆遷、周邊環境等整個項目建設過程中涉及行政服務的，一切手續由從簡從快代辦，實行全程跟蹤服務，使中心真正成為對外開放的一個窗口、一張名片。
　　 第二，要在行政審批和收費項目方面有質的變化。行政審批和收費項目改革是優化環境的關鍵內容。建議充分借鑒發達地區的先進經驗，行政審批要在減項、合并、進廳、提速上下功夫；收費改革要全面清理不合理收費項目，加快推進行政事業性收費“一票制”改革進程，實行統一標準、一個窗口、一票征收、及時分割、分類轉存，營造公平、公正、高效的投資環境。
　　 第三，要深入開展主題教育活動。思想觀念是一個地方環境建設的核心要素和先導力量，因此抓環境必須首先抓觀念。建議在全市機關工作人員中，開展主題教育活動，并在主題教育的基礎上評選“先進單位”和“服務明星”，對不按照規定審批的，不按時限批復的，要追究審批主管領導和直接責任人的責任，從而把年度考核和干部使用有效融為一體，真正把優化服務環境嵌置于廣大公務人員的思想、工作、利益之中，形成快捷、高效、滿意的服務環境。
　　 （作者單位：山東省龍口市東萊街道財稅所）