當前企業基層組織開展反腐倡廉教育存在的問題及對策初探

　　 摘要：反腐倡廉教育是基層組織建設的一項重要工程。文章站在基層組織的角度，深入查找反腐倡廉教育目前存在的問題，深刻剖析根源，有針對性地提出了進一步加強反腐倡廉教育的應對之策。
　　 關鍵詞：反腐倡廉教育；基層組織建設；對策
　　 一、目前一些企業基層組織在開展反腐倡廉教育中存在的薄弱環節和突出問題
　　 第一，受教主體意識“淡”。在實際工作中，我們把領導干部、管錢管物等重點崗位人員作為開展反腐倡廉的重要對象。但這些人卻普通存在著一些現象。部分領導干部只重視生產經營，認為開展反腐倡廉教育“耽誤”、“影響”生產經營，把反腐倡廉教育看作是政工部門、書記的本職工作。認識偏、意識談，最終形成了接受教育不徹底，出現了腐敗行為。
　　 第二，施教主體協作“差”。就目前企業基層各組織開展反腐倡廉教育情況來看，本應是黨政工團及其他各職能部門互相配合齊抓共管的一項工作，卻似乎只落到了紀檢、政工等專職部門，缺少合力，削弱了反腐倡廉教育的聲勢和效果。
　　 第三，教育內容不夠“實”。目前，一些企業基層組織開展反腐倡廉教育僅僅停留在“完成上級任務”，上級安排什么就學什么，不能做到結合實際，與時俱進，起不到扎實有效的思想教育效果，難以觸及受教對象的思想深處。
　　 第四，教育形式缺乏“新”。很少有單位能夠結合上級組織的總體安排部署，結合實際工作開展有特色的反腐倡廉教育活動，把文章做到了表面，停留在了讀文件、記筆記、看錄相、寫心得上。
　　 第五，監督考核力度“松”。目前，反腐倡廉工作能夠引起企業基層組織重視的，只是職工有沒有發生違規違紀現象，而對于如何開展反腐倡廉教育、效果如何卻沒有硬性指標。長此以往，反腐倡廉教育容易表面化、形式化，滋生不良傾向。
　　 二、深刻剖析存在的原因
　　 第一，教育對象缺乏主動性，個人發展觀不正確。目前，企業基層組織的考核，都把經濟指標作為主要內容，造成基層組織只重視生產經營任務的完成、輕視了黨風廉政建設、放松了反腐倡廉教育。
　　 第二，教育體系缺乏協同性，協調互促不足。政工部門在企業基層組織的地位“淡化”，在開展反腐倡廉教育時，缺乏全員性，以致在開展反腐倡廉教育中，其他部門都要由具體負責的紀檢部門牽著走，形成“喊一聲、動一下、做一項”的尷尬局面，其他職能部門主動性、協同性尚顯不足，這當然也表現在政工的其他部門。
　　 第三，教育內容缺乏針對性，學習重點不突出。近年來，各類學習提供的參考資料，大都是一些有關黨的重大論斷等綱領性論著，雖然學習高度有了，但與基層組織的實際聯系不多，領導照本宣科地念，職工枯燥乏味地學，缺乏鮮活性和吸引力，很難引起職工群眾的共鳴。
　　 第四，教育形式缺乏靈活性，創新思路不夠。目前，反腐倡廉教育的載體比較單一，雖然有時會觀看教育影像教育片，但影像教育片能夠貼近企業基層組織的反腐倡廉資料很少。檢驗學習效果基本上就是寫心得體會，教育效果并不理想。
　　 第五，教育考核缺乏硬考核，考核力度不夠。目前在制定黨風廉政建設責任制中，對于企業基層組織有無違規違紀現象的考核較為偏重。但對于開展反腐倡廉教育的考核，制度規定內容不夠具體明確，在檢查考核中多者圖形式，只要有記錄、有筆記、有小結就可過關，體現了考核的形式化、要求松、力度差，難以引起上級的重視。
　　 三、對策和辦法
　　 第一，把握重點，抓好重點時機重點人群的反腐倡廉教育。我們要進一步完善企業領導干部考評機制，做到既考核生產任務指標又考核黨建成果；要把反腐倡廉教育作為一項重要內容，堅持用聯系、全面、發展的觀點評價領導干部；要有針對性地在節假日、婚喪嫁娶、子女升學、過生日、生病住院等時機，開展好提醒教育；要多組織有實權的重點人群進行集中教育，變撰寫心得體會為座談討論，提高教育效果。
　　 第二，顧全大局，不斷完善各部門相通的“大宣教”格局。要不斷創新反腐倡廉教育機制，建立起“一把手”為反腐倡廉教育第一責任人的責任機制，從上至下要不斷提升政工部門的企業地位，理順各部門在反腐腐倡廉教育中的工作職能，將工作不但要安排到位，而且要納入相應的考核，使反腐倡廉教育真正形成由企業黨委主管、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀檢組織協調的“大宣教”格局。
　　 第三，貼近實際，廣泛運用輿論宣傳手段增加教育吸引力。把學習內容轉移到利用報刊、電視、網絡等進行一些身邊發生的反腐倡廉正反典型輿論宣傳的學習，讓領導干部、職工群眾在現實的案例學習熏陶中堅定反腐倡廉的道德信念。
　　 第四，創新思路，積極開展形式多樣的特色反腐倡廉教育。抓住廉潔文化建設這個新事物，通過廉潔文藝作品、美術、書法等文藝創作，讓更多的職工群眾體會豐富的廉潔文化素材。開展主線活動，整合資源，統籌運作，真正形成黨委統一領導的反腐倡廉“大教育”。
　　 第五，抓住源頭，注重推進當前監督與考核制度的再完善。在制定黨風廉政責任制度中，應重點考核反腐倡廉的教育效果，采取隨機與領導干部、職工群眾座談等方式檢查教育效果，考核結果要納入精神文明建設考核中，直接兌現到效益工資中，必要時可把反腐倡廉教育像“安全一票否決”一樣對單位或個人進行考核，以充分激發其主觀能動性，避免一級應付一級的不良現象，更有力促進企業基層組織反腐倡廉教育跨上新臺階。
　　 （作者單位：中國石化中原油田分公司采油四廠）