設計階段對工程造價的控制及影響淺析

　　 摘要：工程設計階段的造價控制是目前工程界所關注的重點，其中在設計階段進行工程造價的總體控制具有決定性意義。文章首先分析了設計階段工程造價的必要性，然后從觀念、規章制度和人員素質方面介紹了目前存在的問題，最后提出了相關意見。目前我國的設計階段工程造價控制正處于起步階段，還需要設計人員的共同努力。
　　 關鍵詞：工程造價；設計階段；控制
　　 在工程項目實施過程中，工程項目的造價控制工作貫穿于項目建設的全過程。不同的實施階段，其對工程造價的影響不同。根據有關資料研究表明，在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%-95%；在技術設計階段，影響工程造價的可能性為35%-75%；在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為20%-30%。顯然，工程造價控制的重點應該在工程設計階段，而設計階段恰恰是普遍控制中最薄弱的環節。因此，設計階段對工程造價控制具有十分重要的意義。
　　 設計階段控制造價能充分體現事前控制的思想。由于設計階段是項目要實施而未實施的階段，調整、改動都比較容易，為了避免實施過程中不必要的修改，減少設計變更造成工程造價的增加，應該把設計做得更細、更深入，尤其是施工圖設計，因為設計的每一筆都需要投資來實現，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要。
　　 一、目前設計階段工程造價管理現狀及存在的問題
　　 目前設計階段工程造價管理現狀是大多數設計人員按設計任務書的有關要求進行設計繪圖，需要時在設計過程中進行必要的方案比較。圖紙設計結束后移交相關部門，工程經濟人員根據圖紙及有關定額文件等取費標準編制相應程度的投資統計（估算、概算和預算）。
　　 （一）設計單位中的經濟部門、經濟人員的作用得不到很好發揮
　　 在大部分的設計單位里，均設有概預算室，專門編制本單位設計項目的概預算，從某種意義上講，“概預算室”僅起嚴記賬的作用，在工程造價的有效控制中，不能發揮其經濟設計、合理安排資金，使有限的建設資金能夠得到充分利用，最大限度地發揮經濟效益。
　　 （二）對設計方案技術經濟分析與評價重視不夠
　　 不同的設計方案，其技術經濟分析與評價結果差別很大。好的設計方案往往能為項目節省資金，降低工程造價。但在實際工程設計中，不重視設計方案在技術經濟方面的效果。
　　 （三）設計單位、設計人員的知識結構不夠合理
　　 在大學（設計相關專業）的基礎教育和設計人員后期學習的課程設計中，主要是對設計技術的學習，極少學習經濟方面的知識，因而造成設計人員知識不夠全面，建筑專業的設計人員不懂結構，懂結構的又不懂經濟，結果在設計中往往忽略項目建設中的經濟問題，更談不上考慮項目建設期間和項目運行期的造價控制。
　　 而對設計單位的造價人員來說，由于工作長期得不到重視，從事的工作僅僅局限于根據現有的設計文件編制工程概預算，工程難度小，要求低。
　　 綜合上面的原因，由于長期忽視了工程建設項目工程設計階段的造價控制，直接后果是“肥梁胖柱”、“多配鋼筋，少動腦筋”，許多建設項目的資金被白白浪費，更談不上考慮后期的運行成本，或者運用價值工程理論控制項目工程造價。
　　 二、設計階段控制工程造價的主要措施
　　 第一，積極開展設計招標，通過設計招標和方案競選，擇優選擇設計單位和設計方案，這是設計階段控制工程造價的第一步。競爭機制的引入，將會使得設計單位自覺進行管理和技術方面的革新，對建設項目投資的效果提高重視并培養起經濟意識。
　　 第二，運用價值工程優化設計方案。價值工程是通過各相關領域的協調，對所研究對象的功能與費用進行系統分析，不斷創新，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的科學技術經濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現代方法，運用這種方法就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現建設項目經濟效益、社會效益的最佳結合。
　　 第三，優化設計方案是設計階段的重要步驟，是控制工程造價的有效方法，設計方案優選的目的是通過功能和價值分析將技術問題與經濟問題緊密結合起來，按照經濟效果評價原則對設計方案的功能、造價、工期、設備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析，從中選出技術上先進、經濟上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案。技術與經濟相結合是控制建筑工程造價的最優化手段。
　　 第四，推行限額設計，限額設計是控制工程造價的主要手段，所謂限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計，按標準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在設計中各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，以控制工程量為主要內容，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設計與概預算形成有機整體，克服相互脫節現象。在設計過程中要本著尊重科學、實事求是的態度，加強技術與經濟的對立統一，強化設計人員的造價意識，樹立設計人員高度的責任感，通過對設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進行最優化的設計控制，真正使限額設計落到實處。
　　 第五，改革現行設計取費辦法，建立激勵機制?，F行的設計收費無論是按投資規模還是按照面積收費，都是一種“大鍋飯”，沒有任何經濟責任，不管工程設計質量的好壞，不論投資是否超預算，甚至不管建設項目有沒有實施，設計人員有沒有到現場服務，只要畫圖紙就得給設計費，這種取費方法助長了設計人員重視技術性，忽視經濟性的觀念，實際工作中經常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，這些都不利于設計階段對造價的控制。因此，應對現行的設計取費辦法進行改革，建立激勵機制。在現有收費辦法的基礎上，實行因設計合理節約投資按節約部分予以提成，因設計變更增加投資或超出部分扣除一定比例設計費，實行優質優價收費辦法。這樣做有利于加強設計人員的經濟意識，也有利于控制工程造價。
　　 第六，加強設計階段監理工作。從控制整個項目造價的角度出發，應該對設計階段進行全面地監理。通過引入設計階段監理制，力圖避免設計單位在施工圖設計方面的不合理經濟措施。
　　 第七，加強對于設計階段變更的管理。設計變更，即設計單位發現了原施工圖紙和設計文件方面相應的問題，對其中所表達的設計標準進行改變和修改。設計變更要盡可能的提前，越早發現就對整體造價的影響越小。如果設計變更發生在設計階段，那么所需要做的工作就只是修改圖紙而已，損失主要是時間方面的；而發生在采購階段，那么所需要的工作將不只是修改圖紙，而且要重新采購設備和材料；發生在施工階段的設計變更損失最大，除上述工作外，還要拆除已施工的部分工程。設計概算作為工程造價控制的源頭，一定要抓住這個關鍵點。
　　 三、結束語
　　 綜上所述，在工程造價的全過程控制當中，必須要抓住重點。其中所要做的工作包括加強設計階段管理和強化技術人員的造價控制意識；把技術與經濟對立統一起來，力求滿足技術要求條件下實現經濟合理，使工程造價管理的觀念在各項設計中得到體現。
　　 目前，在我國設計階段的工程造價控制管理尚處于起步階段，相應的條件還不夠成熟，缺陷和不足的存在很普遍。設計人員在以后的工作中應該重視設計階段造價的控制，并利用掌握的有效手段，使工程造價得到合理控制。
　　 參考文獻：
　　 1.龔維麗.工程造價的確定與控制[M].中國計劃