環境保護監理在公路工程中的工作要點

　　 隨著環保現象的日益嚴重，環保意識的不斷加強，公路工程建設的環境保護已被列入各個建設階段。為了避免因環保問題引起的賠償，有的項目業主已開始與承包人簽訂環保責任狀，為了保護環境，環保部門已介入公路工程建設。故在項目的實施階段，作為建設的一方——監理，應更積極主動地參與此項工作，同時采取相應措施，與其他建設方共同做好環保工作，確保公路工程建設的順利實施。
　　 一、環境保護監理的概念
　　 環境保護監理是指監理單位受建設單位的委托，依法對公路工程建設過程中影響環境的活動進行監督管理，確保各項環保措施滿足公路施工環境保護的要求，有效避免公路工程建設中的環境污染。
　　 二、環境保護監理的依據
　　 項目的環境影響評價報告書；項目的環境行動計劃（貸款項目均有此文件）；國家有關資源環境保護法規；國家有關文物保護法規；國家有關環境質量法規；地方有關環境質量法規。
　　 三、環境保護監理的手段
　　 從施工質量控制出發，規范化施工是達其目的的必然途徑，而規范化施工又恰恰是解決環境污染的有效手段。公路工程填筑路堤或開挖路塹會使局部水土流失加劇，為消除或減少這種影響，可根據地形、橋涵、農田灌溉合理布置排水系統，最大限度地使原有地表水排泄和農田灌溉系統不因路基的修建而遭到破壞。可在公路兩側設側溝、天溝、疏通地表徑流，在路塹或路堤邊坡種草籽、設置護坡、擋土墻等，以增強其穩定性。在大規模的土方施工點，采取隨挖、隨運、隨鋪、隨夯的施工方法，不留松土面。盡可能地避免在雨季進行大規模的土方工程施工等。從公路工程施工造成的環境污染來看，路基揚塵和水毀是最主要的。前者發生在旱季，后者發生在雨季。雨季施工造成路堤邊坡被毀，從而造成周邊農田污染，嚴重的污染區，可以造成農作物顆粒無收。為了避免這一環保問題，旱季施工，監理可以督促承包人增加灑水車輛，對壓實的路基經常性地灑水養護。為了有效控制水毀污染問題，在路堤填筑開始階段，即要求承包人規范路堤施工程序。首先，將排水溝位置放線后開挖臨時排水溝，以后人工修整即為排水溝基坑，并將開挖的基坑土堆成規則的攔水堤，還要保證臨時排水溝真正能夠排水。其次，在路堤填筑過程中，無論路堤高低，均應及時修整邊坡，公路工程的路堤施工過程中必須保證修整后的邊坡是密實的。最后，進入雨季，路堤必須做路拱，同時在路堤超寬位置，用修坡的土設置攔水帶，可在邊坡上每20m左右設置臨時急流槽；路塹地段，監理應督促承包人遵循全斷面、分層開挖的原則，及時恢復中、邊樁，以控制挖虧，并及時修整邊坡。在需要設置截水溝的位置，應開挖臨時截水溝，以免洪水沖毀邊坡。
　　 四、環境保護監理的重要環節
　　 環境保護監理的重要環節是取、棄土場施工。在實際施工中，有兩個問題比較突出：一是取、棄土場由于土質征地問題而變更較大；二是承包人在取、棄土場亂取、亂堆。前者破壞了設計階段綜合考慮的環境平衡，而后者使得環境破壞更加嚴重。所以，作為把握工程全局的監理方，對取、棄土場的施工，必須實施嚴格的環境保護監理，其措施可以通過以下幾個方面實施。首先，監理在施工準備階段，必須對全線設計的取、棄土場進行實地踏勘，做到心中有數，才可能提出切實有效的控制措施。其次，對變更的取、棄土場，除了實地調研外，在承包人上報征地報告時，即要求其提出環保措施，監理認為方案可行后，方可批準征地。最后，有針對性地采取一些環保措施，督促承包人實施。
　　 五、環境保護監理在橋梁施工場地的控制
　　 橋梁施工造成的污染，主要是樁基施工產生的泥漿和廢油，兩者若控制不力，將會造成河流下游大面積污染，嚴重的還將危及水產養殖，從污染產生的原因來看，最主要的根源是施工場地不規范，施工不按規程操作。為此，橋梁施工中的環境保護監理，應從規范施工現場入手。一是泥漿池，尤其是排漿池，應選在不宜外溢的地段；二是在泥漿池周邊應設置良好的排水系統，以免雨水過大而造成泥漿外溢；三是定期檢修機械，以免機油、廢油四處溢流。
　　 公路橋梁的預制場也存在規范化施工問題。首先，預制場場地必須有良好的排水系統，特別是選擇已成型的路堤作預制場的。因為，若排水不暢，施工用水四處漫溢，影響路基質量；施工用水漫溢過程中形成自然徑流，沖毀路堤邊坡，從而造成污染。其次，各種材料堆放必須規范、有序，特別是砂、石及水泥，這些材料都是車輛運輸及用人工或機械裝卸的。如果堆放場地設置不合理，將會形成亂棄、亂堆的局面，從而給周邊環境帶來污染。最后，施工完畢后的場地必須平整綠化，預制場一般為臨時用地，所以完工后一定要恢復至開工前自然狀態。
　　 公路工程施工能否做到規范化，是解決和防范施工階段環境污染的核心途徑。而要真正做到規范化施工，實際和要求相差甚遠，所以監理應該根據“五控兩管”所包括的內容，嚴肅認真地將環境保護監理的精神實質貫徹到實際工作中，其主要表現為在各單位工程開工前，監理工程師應審批施工方案的環保措施，確定環保措施是滿足工程要求的；監理工程師根據工程情況確定本階段環保監理的巡視、旁站計劃，對施工單位環保措施的執行效果進行復核；監理工程師應對取、棄土場的環保措施的執行情況進行巡檢，特別注意取、棄土場的排水、擋土措施。在對取、棄土場生態恢復（植被綠化）階段，監理工程師應根據工程實際情況，有重點地旁站監理；在特殊生態保護地區，監理工程師應禁止施工單位將施工廢料棄置在野地，并隨時巡視檢查執行效果。同時還應積極探索環境保護監理的其他途徑和措施，為公路工程施工過程中的環境保護工作發揮監理應盡的作用。
　　 （作者單位：保定市市政公用工程建設監理有限公司）