淺談提升基層單位“三基”工作管理水平的方法和途徑

　　 我國古代思想家李斯說：“泰山不拒細壤，故能成其高；江海不擇細流，故能就其深”，其意思是不管做什么事都要從基礎做起，細節決定成敗。基層的“三基”建設是企業生存之基、競爭之本、效益之源，是企業管理的必修課，是決定企業興衰存亡的關鍵，是任何企業和領導者都必須持之以恒予以加強的必然選擇。
　　 “三基”工作是20世紀60年代初由大慶油田總結出的基層管理經驗，是我們石油石化企業幾十年積累、培育形成的好傳統、好作風，是我們夯實管理基礎、推進隊伍發展的“傳家寶”。實踐證明要想企業快速健康的發展，強基固本，打好發展的基礎是關鍵。中石化股份公司油田企業近幾年“把著力點放在抓基層、練內功、打基礎上，在嚴、細、實、恒上下功夫”，通過大力強化基層建設、基礎工作和基本功訓練，進一步夯實基礎管理，提升職工隊伍素質，推動基層工作盡快步入標準化、規范化和制度化軌道，促進中國石化的良性發展。
　　 筆者所在的采油二廠地質研究所，近年來通過強化“三基”，深入開展“五項勞動競賽”活動，有力提升了企業核心競爭力，該所2011年跨入中石化“金牌地質所”行列。筆者結合該所的“三基”管理經驗談一下提升基層單位“三基”工作管理水平的方法和途徑。
　　 一、以制度建設為保障立“三基”
　　 分析基層推行一種規章制度的原因，在于提高組織的協調性和管理的有效性，協調組織內各部門之間的協作分工、組織與外部銜接的有效性。其最根本的目的在于獲得最大的潛在效益。在推進制度建設的進程中，不斷認識到，工作中經常出現的問題要從規律上找原因，反復出現的問題要從制度上找原因。制度的功能就在于規范和約束行為。無論是形成“三基”管理的長效機制，還是形成權力運行的監控機制，歸根到底都要通過制度來固定、來保障、來促進。
　　 基層單位應把完善制度建設作為提升企業管理水平的一項重要工作全力抓好。自2009年采油二廠開展“基礎管理年”活動以來，地質研究所從完善制度建設入手并本著“簡化工作程序、提高工作效率”的原則，對原有的規章制度進行梳理，并結合當前形勢任務和油田發展戰略以及油田管理體制、組織機構、業務流程、工作職責的變化，參考借鑒先進的科學管理理論，從班子管理、隊伍管理、經營管理、技術管理、安全生產、技術培訓等企業經營管理工作的各個方面，修訂、建立和完善各項制度，基層工作業務流程得到進一步優化。在地質開發方面，著重對包括自然遞減、含水上升率、井組穩升率、分注率等在內的15項指標進行了細化，進一步完善了“日觀察、旬分析、月總結、季調查”的活動分析管理制度，形成了對油井日產變化0.5噸以上、水井油套壓變化±3兆帕的油水井變化快速反應機制，確保了油藏開發效果的改善，該廠十五項指標月度考核總分名列油田之首。僅2010年，該所就修訂完善了《地質研究所基礎工作管理考核制度》、《地質研究所油藏開發動態分析管理辦法》、日觀察制度等21項規章制度，著力建設“三基”工作檢查、考核、獎懲長效機制，夯實了基層管理之基。通過完善制度，狠抓落實，使地質研究所以班子建設為核心的基層建設得到全面加強，以崗位責任制為中心的各項基礎工作得到規范，以崗位練兵為主要內容的基本功訓練得到進一步強化。
　　 二、以競賽活動為推手強“三基”
　　 為更好地促進油田企業“三基”工作思路的全面深入落實，自2003年開始，中國石化油田板塊結合油田企業生產管理實際，在油田板塊開展了“五項勞動競賽”活動。競賽活動的核心是“比貢獻、比效益、比安全、比水平、比作風”，競賽內容涉及油氣生產、生產管理、技術創新、節能降耗、安全生產、隊伍建設和企業文化等多個方面。中原油田探索完善油藏經營管理機制、創建基層油藏經營管理新模式、推行采油作業一體化管理等油藏經營管理試點的工作作為競賽活動的重點內容，實現了“五項勞動競賽”活動與油藏經營管理的有機結合，推動了中原油田管理水平的提升。
　　 油田行業的特殊性就需要有“五項勞動競賽”活動這樣的載體來統一職工思想行動，凝聚人心和力量，最大限度地發揮職工群眾的積極性和創造熱情，實現油田生產經營和改革發展目標。
　　 各基層單位應以問題整改為突破口，要加強領導，構建起黨政工團齊抓共管的大格局，建立起自上而下的金字塔式的組織領導體系和橫向到邊、縱向到底的組織管理網絡，以“五項勞動競賽”為載體，從源頭上查找管理弊端，完善競賽考核機制，不斷優化基礎管理。促進競賽活動扎實有效開展。
　　 有的基層單位圍繞爭創紅旗采油（氣）廠、優勝采油（氣）廠、金銀牌基層隊和星級站（所）的奮斗目標，狠抓措施落實，強力夯實“三基”，精心組織活動并創造性的開展工作，產生出很多好的經驗做法；有的基層單位把“五項勞動競賽”與專業工種比賽相結合，科學制定比賽方案，合理設置考核比賽節點，在帶動職工降本增效、促進企業扭虧增盈方面取得了顯著成效；有的基層單位通過“量化考核排序，末位警示淘汰”，建立了完善的優勝劣汰基層創建動態管理制度，營造了良好的“比學趕幫超”氛圍。各基層單位如果能集思廣益，認真總結成績、經驗和做法，并將好的經驗做法固化提升，同時分析掌握新情況、新變化、新特點，找出其內在的聯系、趨向和規律，必將有力推動“三基”工作全面、協調、健康地發展。
　　 地質研究所近兩年以爭創中石化“金牌地質所”為動力，以創建“百年油田”為發展愿景，堅持“科技立所、文化強所、管理興所”的現代理念，通過強化“三基”，不斷深入開展以“比貢獻，以責任心加強為主增產量；比效益，以優選措施為主控成本；比安全，以落實‘211’安全工作法為主固基礎；比水平，以月度措施排名為主增實力；比作風，以提高執行力為主強素質”為內容的“五項勞動競賽”活動?；顒印皟然谛?、外化于行、固化于制、融化于企”，極大地激發了該所廣大干部職工的熱情，挖掘了工作潛能，提升了基層創建工作水平。競賽活動開展效果顯著，該所率先在油田開展了“精細注水”工作，開創了“三培養、兩跟上、一堅持”的精細注水管理模式，使老井產量自2007年以來保持硬穩定的同時，實現了自然遞減和綜合遞減的連年下降，為采油廠增儲上產、持續發展做出了積極貢獻。
　　 三、以企業文化為引領促“三基”
　　 在“三基”管理的實踐中，越來越認識到，企業成功的關鍵不在于企業中有多少人才，而是在于企業能最大限度地調動多少員工發揮其能力和潛力。對基層單位來說，加強企業文化建設，就是為了統一員工的思想，倡導積極的思想和生活工作方式。良好的企業文化可以起到很好的凝聚功能、導向功能和示范效應，增強企業的凝聚力，通過企業文化起到增強企業實力的作用。
　　 各基層單位應緊緊圍繞儲量、產量、成本和效益等中心工作，從自身情況出發，圍繞“以人為本”的文化理念，本著“尊重、信任、依靠”員工的思想，從各方面關懷和愛護員工，在“人”字上做細文章，為員工積極搭建展示本領的平臺，以先進的企業文化引領基層創建工作，營造出濃厚的文化氛圍。地質研究所把開展“五項勞動競賽”活動作為企業文化落地的有效抓手，積極推行以“多產效益油氣”為核心價值觀的“3+1”特色企業文化，促使全體員工認知、理解和接受文化理念，內化于心，外化于行，打造團結、有為、奮進的工作團隊。所屬各室也積極建設特色文化，努力實現文化與技術研究的深度融合。堅持宣貫制度化，積極把文化理念融入管理制度規范，建立完善“一日一主題”和“6S工作法”實施辦法，培育精細嚴謹的行為習慣，調動干部職工全員參與的積極性。
　　 地質研究所把建塑地質根文化作為鑄就金牌團隊的持久動力，大力實施以環境留根、事業扎根、親情聚根、知識強根為主要內容的文化強企戰略，并以“職工的心，企業的根”為主旨，推進以“四種文化”為主的品牌戰略。首先，該所以“創建學習型班組，爭當知識型職工”活動為支點，本著“學習工作化，工作學習化”的指導原則打造團隊學習文化；其次，本著尊重知識、尊重人才的指導原則，實行一套在干部選拔、評先選優、成果表彰、硬件設施四方面，科技人員優先為內容的“四優先”的激勵機制，深化制度文化；再次，該所還把典型的培養、選樹、推廣納入到文化建設和思想政治教育的經常性工作中，在全所開展科技項目攻關“四季星”活動，變年終“一茬果”為四季“果滿枝”，增強了典型的生命力，充分發揮了“典型文化”的輻射作用；最后，該所的“功能文化”有力增強了企業親和力，凝聚了職工隊伍。大到為技術人員建立休閑娛樂室、讀書室、乒乓球室，小到解決單身員工的食宿、配置太陽能洗澡器等，凡是員工生活工作需要的事情，該所都做到了觀念認識、目標激勵、關心投入和辦事解難“四個到位”，實現了事業留人，感情留人，環境留人，企業的凝聚力和感召力得到顯著增強，極大地激發了廣大干部職工的熱情，挖掘了工作潛能，提升了基層創建工作水平。
　　 抓基層、打基礎是石油、石化行業的優良傳統。加強“三基”工作是一項長期、細致的實踐活動，任重而道遠，要始終堅持“機制、制度、方法”的創新，推進“三基”工作向縱深發展，為油田持續穩定發展奠定良好的基礎。
　　 （作者單位：楊錫軍，中原油田采油二廠地質研究所；楊錫華，中原石油勘探局井下特種作業處培訓學校）