經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在環(huán)保問(wèn)題中的應(yīng)用

　　 摘要：針對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在環(huán)保問(wèn)題中的應(yīng)用，目前遵循兩種理論：庇古理論、科斯理論。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，須合理應(yīng)用兩種不同的經(jīng)濟(jì)理論，才能促使當(dāng)事人主動(dòng)走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。并且國(guó)家有關(guān)部門(mén)還應(yīng)在制度層面，為經(jīng)濟(jì)理論的應(yīng)用創(chuàng)造有力保障。
　　 關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué)原理；環(huán)保問(wèn)題；制度保障
　　 我國(guó)當(dāng)前在環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)的問(wèn)題，已嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。單從河水污染事件中就不難看出，其不僅給當(dāng)?shù)孛癖姷纳顜?lái)了極大的損害，還使政府在執(zhí)法、治污方面支付極高的成本。這類(lèi)外部性事件如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下得到有效解決，已成為學(xué)界和業(yè)界十分關(guān)心的課題。在此背景下，筆者嘗試對(duì)本文主題展開(kāi)討論。
　　 針對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在環(huán)保問(wèn)題中的應(yīng)用，目前普遍遵循兩種理論：庇古理論、科斯理論。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古指出：應(yīng)將外部性?xún)?nèi)部化，從而提出了經(jīng)濟(jì)懲戒原理。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯則認(rèn)為：在產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格封閉的前提下，可以采取許可證原理。從當(dāng)前我國(guó)對(duì)上述原理的應(yīng)用來(lái)看，可以說(shuō)不分伯仲。
　　 下文，筆者將從三個(gè)方面展開(kāi)闡述。
　　 一、經(jīng)濟(jì)懲戒原理的應(yīng)用
　　 經(jīng)濟(jì)懲戒原理根源于“外部性?xún)?nèi)部化”的思想。“負(fù)外部性”的產(chǎn)生是環(huán)保問(wèn)題形成的前提，也是解決環(huán)保問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。該原理的應(yīng)用體現(xiàn)為向當(dāng)事人收費(fèi)。其中，費(fèi)用由“罰款和治理費(fèi)用”組成。
　　 （一）罰款
　　 在我國(guó)目前解決環(huán)保問(wèn)題的具體實(shí)施中，罰款這種形式已經(jīng)十分普遍。這里的問(wèn)題是確定罰款的數(shù)目。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知：罰款應(yīng)是對(duì)負(fù)外部性的貨幣評(píng)價(jià)。通過(guò)當(dāng)事人支付罰沒(méi)費(fèi)用，將原先未被承擔(dān)的成本給予了購(gòu)回。從我國(guó)目前的情況來(lái)看，罰款金額的確定仍是難題。正因如此，諸多當(dāng)事人事后并不在意政府部門(mén)的懲戒措施。
　　 （二）治理費(fèi)用
　　 當(dāng)負(fù)外部性形成，也就是環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)產(chǎn)生后，就要面臨環(huán)境治理的問(wèn)題。而治理被污染的環(huán)境就需要支付費(fèi)用，從而導(dǎo)致社會(huì)成本的出現(xiàn)。此時(shí)，該社會(huì)成本該由當(dāng)事人給予購(gòu)回。因此，“治理費(fèi)用”也就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)懲戒總費(fèi)用的組成部分。由我國(guó)處理環(huán)保問(wèn)題時(shí)的反饋可知，有關(guān)治理費(fèi)用來(lái)源于政府的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而不是當(dāng)事人的交納。
　　 二、許可證原理的應(yīng)用
　　 科斯是在批評(píng)庇古原理的基礎(chǔ)上發(fā)展出自己的理論的。庇古原理有個(gè)弊端，即只是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)“外部性?xún)?nèi)部化”的目標(biāo)，而現(xiàn)實(shí)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題仍然日益嚴(yán)重。許多環(huán)境資源的不可再生性，根本無(wú)法允許庇古原理的長(zhǎng)期使用。因此，建立在產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格封閉基礎(chǔ)上的許可證制度被提了出來(lái)。
　　 （一）許可證的購(gòu)買(mǎi)或拍賣(mài)
　　 一國(guó)或地區(qū)根據(jù)本年度允許排放污染物的總量，對(duì)當(dāng)事人就許可排放量給予發(fā)照。許可證發(fā)放的方式可以建立在當(dāng)事人購(gòu)買(mǎi)和在交易市場(chǎng)公開(kāi)拍賣(mài)的形式上。后者有助于提高排放門(mén)檻，從而增大當(dāng)事人污染物排放的機(jī)會(huì)成本。目前這一方式在我國(guó)已經(jīng)執(zhí)行，主要針對(duì)碳排放領(lǐng)域。
　　 （二）剩余污染定額的轉(zhuǎn)售
　　 不難看出，許可證原理能鎖定一國(guó)或地區(qū)的年度污染物排放總量，并在當(dāng)事人之間競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)下提高排放的進(jìn)入門(mén)檻。該原理還有一項(xiàng)重要的制度安排，即某當(dāng)事人在年度內(nèi)未用完被許可的排放量，那么該當(dāng)事人可以售賣(mài)剩余排放許可量，從中獲得收入。這一制度安排不僅激勵(lì)當(dāng)事人改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升減少污染物排放的熱情，還能通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)優(yōu)化許可證的配置。
　　 三、在我國(guó)環(huán)保問(wèn)題應(yīng)用中的適用性分析
　　 無(wú)論是“庇古理論”還是“科斯理論”，都成為了我國(guó)解決環(huán)保問(wèn)題的思想來(lái)源。從近年來(lái)我國(guó)在處理一系列環(huán)保問(wèn)題來(lái)看，都是使用了“庇古理論”中的思想。在此現(xiàn)狀下，筆者最后再作有關(guān)的適用性分析。
　　 （一）庇古理論的適用性分析
　　 目前的使用現(xiàn)狀表明，在確定懲戒總額上存在著問(wèn)題。主要體現(xiàn)為難以確定合理的罰款數(shù)額，忽略了治理費(fèi)用的收取。為此，若要增強(qiáng)該理論指導(dǎo)的有效性，政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)不同污染狀況來(lái)估算出“單位懲戒總額”。這樣一來(lái)，就能為立法建立依據(jù)。
　　 （二）科斯理論的適用性分析
　　 從許可證制度的實(shí)施過(guò)程來(lái)看，首先需要確立全年的排放定額。這對(duì)于我國(guó)環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，還是個(gè)新鮮事物。需要明確一點(diǎn)，僅靠關(guān)、停、卡等方式，無(wú)法根本解決污染問(wèn)題。與此同時(shí)，我國(guó)還缺少能夠開(kāi)展許可證交易、轉(zhuǎn)授的市場(chǎng)體系。為此，我國(guó)今后還應(yīng)在這些方面下工夫。從國(guó)際限制碳排放的視角來(lái)看，許可證針對(duì)一國(guó)的排放總量是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。不難想象，未來(lái)我國(guó)國(guó)內(nèi)各省市的定額確定，也將形成博弈。
　　 綜上所述，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，須合理應(yīng)用兩種不同的解決環(huán)保問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)理論，才能促使當(dāng)事人主動(dòng)走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。并且國(guó)家有關(guān)部門(mén)還應(yīng)在制度層面，為經(jīng)濟(jì)理論的應(yīng)用創(chuàng)造有力保障。
　　 參考文獻(xiàn)：
　　 1.潘少兵.生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及補(bǔ)償模式[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科