科技創

　　每年1月底2月初都是“中央一號文件”最有可能出臺的時間段。此前已經連續8年發布了8份與“三農”為主題的“一號文件”。2012年將繼續延續農業主題——“農業科技改革”，文件中提出要加快農業科技體制改革和農業科技自主創新的步伐，進一步提高農業科技成果的轉化率和對農業生產的貢獻率，最終目的仍然是確保糧食等主要農產品的穩定供給。
　　農業科技是一項具有很強的公益性和社會效益的屬性產品，這決定了政府是創新投入的主體。世界上許多國家都非常重視對農業科技的投入，自20世紀80年代以來，許多國家用于農業科研的投資與農業總產值的比重為1％以上，而中國僅為0.17％～0.27％。科研成果與農業需求的脫節，造成了中國農業科技創新滯后。
　　“十一五”是中國農業發展最快、農村變化最大、農民增收最多、農業和農村經濟持續穩定發展的又一個黃金期，農業科技發揮了強有力的支撐作用。在這樣的大背景下，一方面我們要大力發展高端的高新科技，加大重大關鍵技術攻關，另一方面我們要加大力度發展實用技術的推進。2011年12月26日，國家印發了《農業科技發展“十二五”規劃》，提出了“十二五”期間，農業科技進步貢獻率超過55％，比“十一五”期間再增加3個百分點，而育種和農機將成為未來5年農業科技創新的重點。
　　中國加入WTO后，農業已經由傳統的農業自然資源競爭和農產品數量競爭逐漸轉變為農業科技創新的競爭和農產品科技含量的競爭。抓好生物技術特別是優良品種培育，是搶占農業高科技制高點的有效手段，近年超級稻、轉基因抗蟲棉等一批世界領先的具有自主產權的重大成果，使中國農業科技的核心競爭力顯著提高。
　　規劃中還提出了，主要農作物耕、種、收，機械化水平達到60％以上的目標，這要求我們更好地結合農業特色研發自己的機械，也可以學習國外先進的技術，引進來消化，結合自己農業特色推廣下去。
　　除以上兩個發展重點外，我們還應著重發展農業科技推廣服務體系。農業發達的國家擁有一套協調、高效的農業科技推廣服務體系，從而使他們的現代農業科技能夠迅速地推廣應用。中國現行的政府主導型的農業科技推廣體系是在計劃經濟體制下建立起來的，在建國初期發揮了重要的作用，但在建立社會主義市場經濟和加入WTO的新形勢下，出現很多不適，如管理體系不規范、機制不靈活，推廣與科研、教育三者之間銜接不緊密，農業科技推廣費用嚴重不足，農業科技供給與需求脫節，農技推廣隊伍不穩定，農業推廣資源的配置與農民“最后一公里”的需求不適應等，出現了“網破、線斷、人散”的局面。必須加強農業科技的創新和推廣應用，充分發揮科技在新農村建設中的引領、支撐、服務、推動作用，建立一個完善的農業科技創新體系。
　　與此同時，跨學科、交叉性、網絡狀的學科群落的建設已成為科技創新的必然，科學研究的條件和裝備也正在向大型化、綜合化發展。長期以來，中國高校科研經費基本上都是競爭性項目經費，各高校、科研單位對科研項目和科研經費的競爭激烈，使得高校及科研單位的科研缺少特色、方向趨同、源頭創新不足。新的形勢下，需要我們打破原有競爭狀態，逐漸向穩定供給方向發展，平衡各方向各專業需求，才能更好地發展具有自己特色的科研項目。據《2010年中國農業年鑒》統計，2009年，水稻、玉米等50個產業技術體系通過國家財政穩定支持，這很好地建設了現代農業產業技術體系。2011年年初農業部還專門成立了“十二五”現代農業產業技術體系執行專家組，更好地實施現代農業產業技術體系的建立；2011年底農業部全面啟動和部署了“十二五”農業部重點實驗室建設工作，根據產業需求、區域發展和學科布局設計了30個學科群，涵蓋了農業領域的主要學科。基地、項目、人才和科技活動組織方式是科技創新體系的核心內容，農業領域重點實驗室凝聚了最優秀的科技人員，聚集了最先進的實驗設施，是先進農業科技成果的創造者和供給者，是農業科技創新的動力源。按照學科群來部署和建設農業領域重點實驗室，標志著國家農業科技創新體系建設取得新的進展，制約中國農業科技進步的條件能力建設、聯合協作等難題有望破