高等職業教育對欠發達地區經濟發展貢獻的實證研究

　　【摘要】高職教育是培養高素質技能型人才的主要途徑。教育能推動經濟增長，這一結論已得到國內外學者的普遍認可。文章借鑒已有的計量模型，研究了2001～2010年間浙江省欠發達的衢州地區高職教育對經濟增長的貢獻率，并與同期浙江省平均貢獻率水平作比較，尋找差異，并提出促進欠發達地區高職教育對經濟增長貢獻的政策建議。
　　【關鍵詞】高職教育欠發達地區經濟增長貢獻率
　　一 研究背景及內容
　　隨著知識經濟時代的發展，教育越來越成為推動經濟增長的重要因素，西方發達國家和戰后新興工業國家的高等教育與社會發展的實踐無不證明了高等教育發展對經濟增長的推動作用和貢獻。自新中國成立以來，特別是改革開放之后，浙江在經濟方面顯示出巨大的發展潛力及優越性。60年來，其主要經濟指標在全國保持領先地位，并成為全國經濟增長速度最快和最具活力的省份之一。2010年，浙江經濟再創新高，全省生產總值27722.31億元，較上年增長20.58%。而省內欠發達地區衢州市經濟也取得了更快的發展，生產總值較上年增長22.34%，高于浙江省平均增長速度。
　　近十年來，浙江省的高職教育規模也在不斷發展壯大，從2001年的8所高職院校發展到2010年的47所，招生規模從2001年的3.08萬人，發展到2010年的12.12萬人，增長4倍；在校生規模由2001年的5.9萬發展到2010年的36.25萬人，增長6倍。在“十一五”期間，浙江省高等職業教育以努力打造高等職業教育強省為目標，以專業建設為龍頭，工學結合，校企合作，專業建設水平國內領先，專業核心競爭力強，相關指標位于全國前列。衢州地區高職教育與地方經濟接軌，校企合作，積極打造四省邊際職教龍頭，近年來也取得了很大的發展。
　　高職教育作為高等教育與職業教育的重要組成部分，其培養技能型人才的特殊性與區域經濟發展存在高度的正相關。如何測量高等職業教育與經濟增長之間的數量關系，協調高等職業教育發展與經濟增長是一個十分重要的理論和實踐問題。本文選擇以浙江省欠發達地區衢州為例，研究2001～2010年間該地區高職教育對經濟增長的貢獻率，并與同期浙江省高職教育對經濟增長的平均貢獻率作比較，考察浙江省高等教育資源配置的社會經濟效益如何，為盡快將浙江省的人口優勢轉變為人力資本優勢，提高高等職業教育對地方經濟增長的貢獻率，提供政策上的建議。
　　二 基本模型
　　關于教育對經濟的影響的計量模型國內外眾多學者進行了研究。美國學者舒爾茨在其著作《教育與經濟效益》（1961）對1929—1957年美國教育投資對經濟增長的系作了定量研究，他把資本的投入分解為物質資本投入和人力資本投入兩部分，通過計算一定時期內因教育水平的提高而增加的教育資本存量、教育資本收益率、收益額，來確定教育程度的提高對國民收入增長的貢獻，并以此來衡量教育的經濟效益。
　　美國經濟學家丹尼森采用了因素分解的方法，即從國民收入年平均增長率中逐項推算諸因素所起的作用，并比較各因素對經濟增長的相對重要性，計算出美國1922—1957年間的經濟增長有23%應歸功于教育。
　　國內崔玉平老師采用丹尼森方法，計算出我國1982—1990年間國民生產總值年平均增長率9.58%中，教育對國民生產總值年平均增長速度的貢獻率為8.84%。不同的主要是確定勞動簡化系數的尺度不同，丹尼森選用的各級教育程度勞動者的工資差別，而崔老師采用的是各級教育程度勞動者的勞動生產率與人均教育年限加權計算得出的教育綜合系數。
　　本文的計量模型將主要采用崔玉平老師的計量方法。根據柯布–道格拉斯生產函數：Y=AKaLβ，該模型認為經濟增長的因素主要有技術水平（A），固定資本投入量（K）和勞動力投入量（L），考慮到教育因素對勞動力質量的作用，教育的作用相當于使初始勞動力投入成倍地增加，因此，可以把L分解為初始勞動力（L0）與教育投入（E）的乘積，這樣，柯布–道格拉斯生產函數可以表示為：Y=AKα（L0E）β對該式兩邊取自然對數后求導，于是得到Y=A+αK+βL0+βE，這里Y代表年經濟增長率，α為產出的資本投入彈性，K為資本投入的年增長率，β為產出的勞動投入彈性，L0為初始勞動力投入的年增長率，E為教育投入年增長率。教育對經濟增長率的貢獻可以表示為Re=βe /Y。其中Y為地區GDP的年增長率，e為根據從業人員人均受教育年限和勞動簡化系數計算出的教育綜合指數年增長率，由于數據搜集的缺陷及為增強研究的可比性，β系數的確定和國內眾多學者一樣，采用美國學者麥迪遜對西方六國1913～1984年經濟增長研究得出的勞動產出彈性系數0.7。
　　三 浙江及衢州地區高職教育對經濟增長貢獻率的測算
　　1.計算2001～2010年浙江省及衢州地區勞動力的勞動簡化系數
　　本文將采用丹尼森測算教育對經濟增長貢獻方法中不同教育年限勞動者的收入來確定浙江省及衢州地區勞動力的勞動簡化系數。由于數據資料的缺失，本文使用浙江省城調隊2004年對全省24個縣市1.87萬名城鎮就業者人均月收入水平的抽樣調查數據，假定小學程度的勞動者工資水平為1，其他各級勞動者的簡化系數如下表1所示：
　　2.分別推算2001年和2010年浙江及衢州地區就業人員人均受教育年限
　　2001年和2010年浙江及衢州地區的小學、初中、高中（含中等職業教育）、高職高專、大學本科及以上文化程度的就業人員分別占總就業人數的百分數如下表3所示：
　　數據來源：衢州統計年鑒2002，衢州統計年鑒2011，中國勞動統計年鑒2002，中國勞動統計年鑒2011，2010浙江人口普查數據簡要本整理而得
　　根據浙江及衢州地區不同受教育程度人口構成百分比，可計算出2001年衢州地區人均受教育年限：
　　人均小學受教育年限：（41.71+36.6+11.07+2.75+0.85+0.02）×6/100=5.58；人均初中受教育年限：（36.6+11.07+2.75+0.85+0.02）×3/100=1.5387；人均高中受教育年限：（11.07+2.75+0.85+0.02）×3/100=0.4407；人均高職受教育年限：2.75×3/100=0.0825；人均本科受教育年限：（0.85+0.02）×4/100=0.0348；人均研究生受教育年限：0.02×3/100=0.0006
　　依據同樣的計算方法，推算出2010年衢州人均受教育年限，小學、初中、高中、高職、本科、研究生分別為：5.802、1.8147、0.6087、0.132、0.0996、0.0027；2001年浙江省人居受教育年限，小學、初中、高中、高職、本科、研究生分別為5.529、1.7325、0.4695、0.084、0.042、0.0015；2010年浙江省人居受教育年限，小學、初中、高中、高職、本科、研究生分別為5.79、2.136、0.792、0.195、0.2、0.0117。
　　3.分別計算2001年和2010年浙江及衢州地區就業人員人均教育綜合指數及增長率
　　用教育綜合指數代表由于教育程度的提高而帶來的勞動投入量。把勞動力人均受教育年限看作是權數分別乘以勞動力簡化系數，據此計算出勞動力人均教育綜合指數。2001年衢州地區人均教育綜合指數為=8.1732010年衢州地區人均教育綜合指數為9.166
　　依據同樣方法計算出浙江省2001年人均教育綜合指數為8.406；浙江省2010年人均教育綜合指數為10.116。
　　人均教育綜合指數年增長率：
　　衢州e1= =—1=1.28%
　　浙江省e2= —1=2.08%
　　4.計算浙江及衢州地區高等職業教育占年均總教育指數增長率的百分比
　　具體計算方法如下：
　　第一，計算衢州排除高等職業教育后的人均教育綜合指數值，2001年為8.034，2010年為8.945；
　　第二，衢州排除高職教育后的人均教育綜合指數年增長
　　率為 —1=1.20%
　　第三，計算高等職業教育所占的百分比為：（1.28—1.20）/1.28=6.25%
　　依據同樣的方法確定的浙江省排除高職教育后的人均教
　　育綜合指數年增長率為 —1=1.90%，高等
　　職業教育所占的百分比為（2.08—1.90）/2.08=8.65%
　　5.計算衢州及浙江省經濟實際年增長率
　　根據表中的數據，計算得出浙江及衢州地區GDP的實際年增長率為：
　　衢州：y1= —1=17.55%
　　浙江：y2= —1=16.71%
　　數據來源：浙江統計年鑒2002，浙江統計年鑒2011
　　5.計算高職教育對浙江及衢州地區GDP增長率的貢獻率
　　根據柯布一道格拉斯生產函數所推導出來的計量模型Re=βe/y，可以計算出衢州地區教育對經濟增長的貢獻率為Re1=0.7×1.28%/17.55%=5.11%；浙江省教育對經濟增長的貢獻率為Re2=0.7×2.08%/16.71%=8.71%。
　　由于衢州地區教育綜合指數增長率中有6.25%是由高職教育的發展帶來的，因此2001～2010年間高職教育對衢州GDP增長的貢獻率為5.11%×6.25%=0.32%；同樣，浙江省教育綜合指數增長率中有8.65%是由高職教育的發展帶來的，因此2001～2010年間高職教育對浙江省GDP增長的貢獻率為8.71%×8.65%=0.75%。
　　四 結論與政策建議
　　1.結論
　　第一，從生產總值看，近十年來，浙江省及衢州欠發達地區都呈現增長態勢，在增長幅度上，后者明顯更快；從受高職教育者數量上及年限看，衢州欠發達地區就業人口中受高職教育比例發展速度較快，由2001年的2.75%增長至2010年的4.4%，高職教育的人均受教育年限由2001年的0.0825增長至2010年的0.132，但明顯低于浙江省平均水平；第二，從高職教育對經濟貢獻率來看，2001～2010年間衢州GDP年增長17.55%中，有0.32%是由高職教育帶來的，浙江省GDP年增長16.71%中有0.75%是由高職教育帶來的，從以上數據可知，盡管衢州經濟增長速度高于浙江省的平均水平，但是高職教育對經濟增長所起的作用不大，低于省平均水平，這說明該地區經濟的高增長主要還是依靠大量資本投入來拉動的，整體經濟仍屬于粗放型的。而且衢州地區高職教育對經濟增長的貢獻率低于浙江省的平均水平， 浙江省內各個地區間高職教育發展存在較大差異。需要說明的是，盡管高職教育對衢州及浙江地區經濟增長貢獻率從數值上看都是較低的，但是自2000年以來，浙江省高職教育取得了很大發展，各項指標均居于全國前列，只是由于相對于其他高等教育，其起步晚，發展基礎較薄弱，在從業人口中所占比例較低，但高職教育對浙江省經濟增長貢獻還是不容忽視的。
　　2.建議
　　要加大欠發達地區高職教育對地方經濟增長的貢獻率，縮小與省平均水平的差距，需要地方政府、學校和企業各方的共同努力，具體可從以下幾方面入手：
　　第一，加大對欠發達地區高職教育投入，并推進高職教育投入主體多樣化各級政府要加大對高職教育的投入力度，并在教育經費上形成多元化、多層次的投入模式。根據浙江省中長期教育改革與發展規劃綱要（2010～2020），要保證教育投入增長比例高于同期地區生產總值增長比例，全省財政性教育經費支出占一般預算支出超過中央核定的比例，至2012年末達到21%。衢州市的經濟發展水平與省內發達地區有很大的差距，教育經費的供求矛盾成了制約高職教育發展的“瓶頸”。我國的教育投資主體大多是由國家、地方政府投資設立的公辦學校，因此高職教育要發展，除了政府加大投入以外，還要開源節流，廣泛引進社會團體、企業、個人或其他社會團體成為其投資主體。
　　事實上，經濟越發達，學校私立化的程度很高，例如1995～1996年，美國共有高等學校3706所，其中私立學校2041所，占總數的55.34%。近些年，我國也在朝著這個方向發展。據統計，2010年浙江普通高校有80所，其中33所本科院校中民辦本科3所，高等職業學院47所中民辦9所，作為全國經濟發達的省份，浙江省可加大對推進高職教育投入主體多樣化的嘗試。對于省內欠發達的衢州地區，政府教育經費大部分支出在基礎義務教育上，應促進教育向培養就業能力方向的中高職教育傾斜，增強教育投入的實效性，以促進區域經濟的增長。
　　第二，欠發達地區高職院校應根據區域經濟狀況調整專業和課程設置，加強與地方經濟的合作浙江省在區域經濟分布上具有以制造業為主，制成品大量輸出的特點，經濟和社會發展的趨勢由突出工業化轉向現代化，經濟快速發展的同時，也產生了大量技能型人才的需求。由于省內地區間經濟發展的不平衡，導致省內各地區間的高職教育發展也存在很大的差距。省內如杭州、溫州、寧波等產業集群地區已建立了相應的高教園區，大力發展職業教育。省內欠發達地區高職院校近幾年也積極與地方經濟接軌，如舟山地區積極開設和發展與海洋經濟相關的專業，衢州地區開設化工、光伏、機電等專業，更好的服務地方經濟，但是和省內發達地區相比還是存在差異的。欠發達地區高職院校應積極的走出去，與兄弟院校、企業建立合作關系并根據企業需要優化原有的課程體系，建議企業主動參與專業設置和課程開設論證和研討、教學計劃開發等教育教學管理，共同把握辦學定位，并讓企業參與教學質量監控。拓寬產學合作之路。積極開拓“訂單式”人才培養，為企業提供優秀畢業生并與企業合作辦學，開設職工進修學院，為企業培訓職工、為中小企業提供技術服務。
　　參考文獻
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