論出版單位“評獎風”的管理與規范

　　【摘要】獎勵不僅是一種個人榮譽，更代表一種引導社會精神文明發展的風范在大范圍內推廣。故此，評獎工作任重而道遠。本文從“共和國脊梁獎”的鬧劇說起，指出近年來各類評獎活動的“蔚然成風”現象，就出版單位亟待有效管理與規范“評獎風”提出相關建議。
　　【關鍵詞】出版單位；評獎風；管理；規范
　　
　　莎士比亞曾經說過：“那些已經過去的美績，一轉眼間就會在人們的記憶里消失。只有繼續不斷的前進，才可以使榮名永垂不朽。”榮譽不僅是一種對個人功績的肯定，更是一種引領后來者不斷攀升的精神力量，并形成一種風范在社會大范圍內推廣，在長時期內潛移默化地成為全民共識。那么，評獎工作需要在為社會樹立一種精神風范的前提下，去挖掘和認可個人的功績以及其中的示范性精神面貌與力量。對于獲獎者來說，與其說獎勵是一種榮譽，不如說是一種責任。正是在這個意義上，各種各類評獎活動就必須有嚴格的規范。
　　2011年7月10日，中國著名主持人倪萍獲得了“共和國脊梁——十大杰出藝術成就獎”，作家李承鵬微博諷刺其“確實是共和國脊梁，只是得了脊椎病”，由此一場網絡對戰被引發。經過網絡的“發酵”以及媒體跟蹤，“共和國脊梁”評獎活動涉及違法違規，民政部并據此對主辦單位進行處罰。
　　盡管近年來，中央開展清理評比達標表彰活動工作已經有不少明文規定，例如2005年的“中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《全國性文藝新聞出版評獎管理辦法》的通知”，[1]以及2007年中央編辦發[2007]2號文件“中央機構編制委員會辦公室關于積極配合開展清理評比達標表彰活動工作的通知”[2]亦取得一定效果，但以“共和國脊梁獎”的鬧劇為端倪，縱觀近年來各類評獎活動的“蔚然成風”，“評獎風”亟待有效管理和規范。
　　獎勵：榮譽與責任并存
　　歷史的經驗告訴我們，社會轉型必然會伴生精神問題。中國現代化轉型伴生的問題之一，是市場經濟不規范條件下大量非市場牟利行為的涌現。這些行為的持續存在與得逞，使社會心理對道德操守的意義產生了重大的動搖。[3]那么，在市場經濟沖擊下而式微的人文精神，必然要面臨回歸問題。而召喚人文精神的回歸，首先要以個人精神為起點，進而把這種個人精神推廣到全社會范圍，形成一種社會共識以提高全民精神。我們將精神性的團體稱作“團契”，強調人文主體的精神契合特性，以區別于由歷史或社會結構所決定的社區、共同體或一般性團體。[3]從這個意義上來說，以評獎的方式來把個人精神“聚攏”而成社會精神，評獎就肩負著人文主體精神契合的重任，其本身就是一個“團契”。例如中央電視臺主辦的“感動中國人物”評選以及《南方都市報》主辦的華語文學傳媒大獎。
　　《感動中國》是由中央電視臺推出的一個人物評選活動，始辦于2003年，以表彰在過去一年里具有崇高人格魅力的優秀人物。該節目的影響力逐年擴大，獲獎人物涉及各行各業：志愿者教師、民間歌手、赤腳醫生、飛行員、體育運動員、科技突出貢獻者……獲獎人物的事跡以及精神是中華民族優秀傳統與時代精神相結合的一個匯集。《感動中國》成為中國人一年一度精神的饕餮大餐。《感動中國》已經不再是節目的感人至深了，而是一個民族承前啟后的內在精神、一種居安思危的憂患力量在打動著人們。[4]2011年，支教老人白方禮在去世多年之后獲得“感動中國”的殊榮，也說明規范的評獎深得民意。
　　華語文學傳媒大獎則是由《南方都市報》主辦的純文學評選活動，有“中國諾貝爾文學獎”之稱，同樣始于2003年，設有杰出成就獎、年度小說獎、詩歌獎、散文獎、評論獎等。在純文學已經被市場經濟以及科技理性沖擊得奄奄一息的背景下，華語文學傳媒大獎無疑是挽救文學的創舉。文學是一個社會精神的濃縮。這不僅是文學的盛宴，更是思想的盛宴。
　　由“感動中國”和華語文學傳媒大獎可知，獎勵是榮譽與責任的并存，是人文主體精神上升為社會精神團契的過程，評獎的持續等于社會精神力量的不斷更新與發展。
　　評獎鬧劇與“評獎風”泛濫的違法
　　隨著“共和國脊梁獎”事件的曝光，記者查閱相關媒體報道，發現此獎不僅主辦單位年年都換，而且所收費用為會務、食宿、出版等所需，存在明顯的欺騙性質。從此番鬧劇看“評獎風”的泛濫成災，我們可以發現其“跑偏”的特點：首先是欺騙性質。從主辦方的邀請函上可知，這項活動由中華愛國工程聯合會、中國經濟報刊協會、中國報紙副刊研究會、《影響力人物》雜志社等單位聯合主辦。邀請函并沒有關于“收取獲獎者費用”的內容，反倒有“如能出席，組委會將頒發獎金5000元略表心意”的字樣。[5]然而，從《影響力人物》的不合法身份以及實際收取的費用考察，“脊梁”不過是一個謊言而已。由“花錢買獎”的質疑而順藤摸瓜，此番評獎實質上是一場商業策劃。從產業的掛靠實權單位、借殼收錢、名人效應等商業慣用的營銷手段來看，“評獎風”更多的是因商業化而拉起。其次是違規違法。不僅主辦單位中國經濟報刊協會和中華愛國工程聯合會違反《民政部、國家發展改革委、監察部、財政部、國家稅務總局、國務院糾風辦關于規范社會團體收費行為有關問題的通知》（民發〔2007〕167號）中的相關規定，另一主辦方《影響力人物》也為非法出版單位，該雜志并未在新聞出版總署登記。
　　根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《全國性文藝新聞出版評獎管理辦法》第三條規定：中央宣傳部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署、國務院新聞辦公室等黨和國家機關工作部門，以及中國文學藝術界聯合會、中國作家協會、中華全國新聞工作者協會、中國出版工作者協會，可舉辦全國性評獎活動。新聞媒體舉辦全國性評獎活動，須報上述有舉辦全國性評獎活動資格的主管部門核準并報中央宣傳部審批。任何互聯網站、中介組織、企業以及其他單位和個人不得舉辦全國性評獎活動，也不得以各類大賽、評比、排行榜等形式變相舉辦全國性評獎活動。而“共和國脊梁獎”主辦方之一的中國經濟報刊協會不屬于具有舉辦全國性評獎活動的單位，也未曾依法向有舉辦全國性評獎活動資格的主管部門報批，其行為屬于違法操作。
　　國務院《社會團體登記管理條例》第三十一條明確規定，社會團體每年須向業務主管單位報送上一年度工作報告，并報送登記管理機關接受年檢，否則不得從事社會活動。荒唐的是，該活動另一主辦方——中華愛國工程聯合會早在2008年因連續8年未參加年檢而被民政部作出“停止活動”的行政處罰決定，但“中愛聯”拒不執行，仍進行非法活動，即“共和國脊梁獎”評獎活動期間，該主辦方仍處于清理整頓期。《全國性文藝新聞出版評獎管理辦法》第七條明確規定，舉辦全國性評獎活動的資格審查和獎項，由中央宣傳部負責審批。然而本次“共和國脊梁”評獎活動并未在文化部報備，更沒有在中宣部報批。
　　中華愛國工程聯合會、中國經濟報刊協會和《影響力人物》雜志社，一個是多年未年檢的團體、一個是不具備舉辦全國性評獎活動的單位、一個是非法媒體，三者所評的“共和國脊梁獎”本已違反了中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《全國性文藝新聞出版評獎管理辦法》中的相關規定，更何況其主辦單位本身也有不少違法違規的行為。
　　出版單位“評獎風”的管理與規范
　　由以上“評獎風”泛濫之“災”可知，當下不少評獎活動遠離了榮譽與責任之意義所在，而且這種趨勢若繼續發展，會成為社會精神文明發展的阻礙。為了讓獎勵活動回歸到榮譽與責任之意義所在，對出版單位的“評獎風”加強管理與規范是十分必要的。
　　
　　首先，從清理掛靠關系入手。一些評獎活動能夠吸引人，主要原因在于掛靠關系不清。其實如果細究此類評獎的通知和文件，就可以發現幾乎所有的獎項和會議都會明示或暗示是國家某部委或其直屬機構主辦，而承辦的往往是某文化傳播公司或一些民間團體和研究會。要明晰這些掛靠關系，對于合法的出版單位，要公開并上報與其有任何聯系以及往來的其他單位，特別是商業性單位，謹防“曖昧不清”。這等于在評獎活動之前做了一個關系的“清算”。其次，報批手續公開。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《全國性文藝新聞出版評獎管理辦法》的通知，新聞媒體舉辦全國性評獎活動，須報上述有舉辦全國性評獎活動資格的主管部門核準并報中央宣傳部審批。“共和國脊梁獎”的主辦方之一中國經濟報刊協會是國務院國有資產監督管理委員會主管的全國性社團，但在舉辦評獎活動之前，并未報批上級部門，這明顯屬于違規違法。所以，不僅要上報取得合法評獎身份，而且報批手續也應公開透明。公開透明的報批手續，也同時讓各種掛靠關系得以明晰，接受相關部門以及全民的監督。最后，民政部門以及文化管理部門齊抓共管。“脊梁獎”的主辦單位已經受到民政部的處罰，整個事件由網絡對戰而引發多方關注，從中得到的管理和規范出版單位“評獎風”的啟示是：民政部門以及文化管理部門要齊抓共管。各個地區所屬的文化管理部門應當針對“評獎風”主動出擊，而不是“守株待兔”。相關部門只有重視“評獎風”，才能使非法組織以及非法評獎成為“驚弓之鳥”。
　　綜上所述，要想有效治理當前出版單位不規范的“評獎”行為，第一，要實現價值體系重構，維護獎項尊嚴。現代學術價值體系的重構應以高揚學術價值、維護學術純潔、確立學術尊嚴、確保學術自由為中心。從而實現獎項評價的公平與公正。第二，要減少和取消權力對評獎的不當干預，協調行政與學術的關系，培育自由獨立的學術研究和學術評價氛圍。第三，建立公平正義的評價和獎懲機制。物不平則鳴，通過捷徑取得利益，是對任勞任怨者的不公正。因此，必須建立公平合理的評價和獎懲機制，約束不規范行為，確保學術公平。第四，合理設置獎項評比，凈化評獎大環境。當前制約中國學術發展的最大障礙，一是一系列頻繁的獎項評比；二是學術評價的不公。而評價不公就在于我們搞的不是學術評價，而是學術評比。真正的學術批評、學術評價越來越少，形式主義的學術評比和各種形式的弄虛作假越來越多。第五，實現大眾化評價，讓社會自由評判。要實現獎項評價中由“小眾”化評價向大眾化評價的轉換。社會文化的選擇是一個自然沉淀的過程，單靠行政權力的介入，很難結晶出真正對社會有價值的東西。真正科學、公正的獎項評價機制，應當是以大眾評價為主體，兼顧專家評價的大眾化評價機制。
　　總之，出版單位的“評獎風”泛濫成災實質上是對評獎的精神意義的扭曲，合法或非法者從中牟利。要讓評獎真正回歸到社會精神文明的引領途徑上，結合市場經濟大背景以及相關法律法規對出版單位的“評獎風”管理和規范是必要的課題，而且也是長期而艱巨的任務。
　　參考文獻：
　　[1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《全國性文藝新聞出版評獎管理辦法》的通知［EB/OL］.http://cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/102565/182147/11002992.html.
　　[2]中央機構編制委員會辦公室關于積極配合開展清理評比達標表彰活動工作的通知［EB/OL］.http://www.gdbb.gov.cn/detail.jsp?infoid=4783.
　　[3]尤西林.人文科學導論〔M〕﹒北京：高等教育出版社，2002：153.
　　[4]孫金齡，邊巍.我們為什么感動[J].電視研究，2005（4）.
　　[5]周寧，盧國強，李德欣：共和國脊梁評獎黑幕：參會需繳3800元［EB/OL］.http://news.qq.com/a/20110722/000998.htm.
　　（作者單位：商丘師范學院）
　　編校：趙 亮