基層院“檢察技術”向“技術檢察”的轉型個案

　　檢察技術是檢察機關為了查明案件事實真相，正確履行法律監督職能，運用內部司法鑒定、文證審查、技術協助等科學技術手段解決案件中專門性問題的一項專業性業務工作。檢察技術部門是檢察機關中代表國家行使對技術性證據審查和監督權力的專門的檢察監督部門，行使的是一種獨立的檢察監督權，它應該作為檢察機關獨立的檢察業務部門。檢察機關尤其是基層院應從檢察監督的高度來認識檢察技術的工作性質，在工作實踐中實現由“檢察技術”向“技術檢察”的轉型，將對技術性證據的審查和監督貫穿于檢察訴訟監督工作的各個環節。筆者僅以我院2007年以來的檢察技術工作轉型個案為樣本，就此問題略陳管見，僅供參考。
　　 一、突出技術部門的法律監督職能，實現由“檢察技術”向“技術檢察”的轉型
　　 檢察技術工作是人民檢察院在辦案過程中，為了正確履行法律監督權，運用科學技術手段，依法收集、審查證據、鑒別證據，以查明案件事實，解決案件中專業性問題的一項專門性工作。檢察技術作為檢察業務工作的組成部分，在配合業務部門案件偵查、證據固定等方面起著重要作用。但檢察技術工作在傳統上被定位于綜合性服務性質，更多地突出了技術的服務屬性，而沒有從憲法和檢察院組織法以及訴訟法理的高度來認識檢察技術工作的法律監督性質。近年來，隨著全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》及高檢院《人民檢察院鑒定規則（試行）》等規定的下發實施，“技術服務”之路越走越窄，技術門類與業務范圍大大縮減，而且由于職責定位不清、技術與業務銜接不到位等原因而導致過多的技術資源被配置于辦公自動化、信息化建設，不少檢察機關的技術檢察技術部門尤其是基層院檢察技術部門的技術性證據審查和監督職能已到了可有可無的境地。近年來，隨著科技強檢工作的深入，技術工作的法律監督屬性又逐漸引起高檢院的關注：2006年高檢院制定的《人民檢察院文證審查規則》（暫行）第二條規定：“文證審查是檢察技術部門履行法律監督職能，由具有相應資格的專業技術人員運用專門知識，根據案件承辦部門的委托，對技術性證據的合法性、科學性、客觀性、規范性等進行審查的專門性活動。”《人民檢察院刑事訴訟規則》第二百五十七條規定：“審查起訴部門對審查起訴案件中涉及專門技術問題的證據材料需要進行審查的，可以送交檢察技術人員或者其他具有專門知識的人員審查，審查后應當出具審查意見。”［１］因此，檢察技術工作必須對新的形勢給予充分、清醒的認識，重新認真分析技術工作的法律監督特性，加強檢察技術在檢察業務中的應用，對檢察技術工作進行創新。
　　 新形勢下檢察技術工作創新的關鍵是實現由檢察技術向技術檢察的轉型，更多地突出其“檢察”而非“技術”特性，在檢察工作各個環節充分實現技術部門的法律監督職能。我院在檢察技術工作實踐中對“技術檢察”的理解是：檢察機關中的技術部門依法履行法律監督職責，由具有相應資格的專業技術人員運用專門知識，對技術性證據的合法性、科學性、客觀性、規范性等進行審查并開展相應監督工作的專門性活動。同時，為了適應時代發展要求，我院新一屆黨組于2007年對檢察技術工作提出了新的工作思路：檢察技術部門要樹立現代技術檢察理念，以執法辦案為中心，緊緊圍繞檢察業務主戰場，面向辦案第一線，及時介入有關案件的偵查、批捕、起訴等訴訟活動，運用科技手段強化檢察技術在檢察工作中的法律監督職能，全方位為各項檢察業務健康快速發展提供優質高效的技術支持和保障。要樹立現代檢察技術理念，就必須相應地給予檢察技術部門準確定位和明確授權，為此院領導對檢察技術工作的機構性質和工作職責進行了清晰的界定：一是將檢察技術部門定位于綜合性業務部門。檢察技術部門不同于檢察機關其他的綜合部門，它有自身的基本業務--檢察技術辦案，是檢察機關的一個綜合性的業務部門；二是明確檢察技術部門的技術檢察權限。具體包括自偵案件的提前介入權，即主動配合偵查部門發揮技術協查作用，提前介入有關案件的偵查訴訟活動，運用技術檢察手段為案件偵查破案提供偵查方向，為證實犯罪搜集、提取、固定、鑒別相關證據；偵查活動的內部監督權，即運用同步錄音錄像幫助偵查部門固定證據，對偵查活動實施內部監督；技術性證據審查權，即通過針對書證、物證等技術性證據進行審查，進而提出審查意見和建議，有效保證案件質量。
　　 二、完善技術參與辦案工作機制，強化技術部門同其他業務部門在法律監督工作上的協作配合和內部制約
　　 傳統的檢察技術工作機制是坐堂檢案。基層院的技術部門僅滿足于自己作為服務部門，簡單的把檢察技術工作定位在服務上，只是低頭作鑒定，而沒有抬頭作監督，忽視了檢察技術工作在配合審查、輔助偵查和鑒別技術證據的監督職能作用。因沒能正確理解自己的業務職能，缺少同業務部門的協作配合機制，技術監督參與意識不強，直接導致了業務部門處理、委托檢案隨意性較大，致使應該送檢的案件沒有送檢，應該為偵查提技術證據的而沒有提供，造成大量送檢案件流失，甚至出現全年無案可檢的被動局面；［２］技術檢察工作機制則是參與辦案。基層院的技術部門作為業務部門立足本職，面向辦案第一線，自覺把檢察技術工作融入到各項檢察業務中去，站在法律監督的高度對技術性證據進行審查，積極發揮檢察技術在偵查監督、訴訟監督和刑罰執行監督環節上的技術監督職能作用。我院的檢察技術部門就按照高檢院關于“建立檢察技術部門與相關檢察業務部門工作聯系機制的規定”要求和《關于規范證據鑒定和文證審查納入辦案程序的意見》，結合我院規范化管理機制建設，主動與偵查監督、公訴、反貪污賄賂、反瀆職侵權、控告申訴檢察、監所檢察、民事行政檢察等部門建立聯系制度，切實保證檢察技術工作進入辦案業務流程。2008年，我院檢察技術工作嚴格按照高檢院《基層檢察院規范化機制建設指導標準》，結合高檢院和市院的相關技術規定，編寫出檢察技術規范化文件。文件將我院檢察技術工作細分為檢驗鑒定、文證審查、全程同步錄音錄像等九個大項，八十一個考核點，各個環節都制定出操作規程和操作標準，并與各業務部門的執法辦案工作預置了接口，實現了無縫對接。在規范化管理體系運行三年來，技術部門通過與公訴、反貪、瀆檢、監所等部門不斷在實踐中完善協作配合機制，切實解決協作配合工作中的重點、難點問題，積極拓展檢察機關內部司法鑒定、文證審查、技術協助案件的來源渠道，推動了檢察技術辦案工作的規范化、常態化。
　　 技術檢察強調技術部門與業務部門在法律監督工作中的相互配合，同時也強調彼此之間的相互制約，特別是突出技術部門對自偵部門的內部制約。我院就通過注意通過進一步規范“雙錄”工作，有效發揮全程同步錄音錄像的技術協助和內部制約的雙重作用。按照上級技術部門的要求，要求基層院技術部門要加強與職務犯罪偵查部門的配合，認真執行“雙錄工作”操作規范。從自偵實踐來看，任何人的心理變化都會通過他的神態和潛意識動作表現出來的，這就要求我們技術人員學會“察言觀色”。當犯罪嫌疑人或證人在接受訊問或詢問的時候，技術人員要協助辦案人注意觀察被詢問人，尤其是在其說謊和突發疾病的時候，他的眼神、面部表情和一些潛意識的小動作都會出現反應，辦案人員可能只注意記筆錄，注意不到這些細節，這就要求我們技術人員發現異常要及時通知辦案人和領導，以提高案件質量和及時妥善處理突發事件。我院技術部門僅2010年就為自偵部門開展“雙錄”60余件。2010年，在我院辦理的竇某某涉嫌濫用職權一案中，就充分發揮了檢察技術工作的重要作用。該案在我區影響較大，涉及人員較多，關系到轄區社會穩定問題，市、區領導都十分重視。為此，院黨組決定派技術人員參加專案組。該案犯罪嫌疑人供述和許多證人的證詞多次發生變化，技術人員協助辦案人員通過研究錄像找出前后矛盾點，逐一進行攻破，在有力的證據面前，犯罪嫌疑人如實地陳述了事情的真象。同時我院技術部門的“雙錄”工作也有效規范了偵