強(qiáng)化基層院檢察委員會(huì)工作的幾點(diǎn)建議

　　檢察委員會(huì)是人民檢察院討論重大疑難復(fù)雜案件和其他重大問(wèn)題的決策機(jī)構(gòu)。烏魯木齊市水區(qū)檢察院自重建以來(lái)，院檢察委員會(huì)依照法律規(guī)定對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件實(shí)行集體討論決策，在保證正確執(zhí)法，提高案件質(zhì)量方面發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著檢察工作的改革和形勢(shì)的發(fā)展，檢委會(huì)工作中存在的問(wèn)題也逐漸表現(xiàn)出來(lái)。
　　 一、問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
　　 一是案件大幅度上升，近幾年來(lái)，自治區(qū)及烏魯木齊市的部分機(jī)關(guān)、單位遷往水區(qū)，水區(qū)已經(jīng)成為烏魯木齊市的中心城區(qū)，駐區(qū)人口不斷增長(zhǎng)，外來(lái)人口流量增大各類(lèi)案件逐年上升，隨著案件的上升，疑難復(fù)雜案件增多，這使得檢委會(huì)的工作任務(wù)不斷增加。二是檢委會(huì)討論案件存在一定的隨意性，“臨時(shí)動(dòng)議”現(xiàn)象一定程度上存在，有時(shí)臨時(shí)倉(cāng)促安排會(huì)議，不進(jìn)行議案會(huì)前審查，導(dǎo)致檢委會(huì)委員有時(shí)到會(huì)不齊，影響到檢委會(huì)議案的效果。三是檢委會(huì)工作程序不規(guī)范，檢委會(huì)討論案件時(shí)委員們只有通過(guò)承辦人匯報(bào)案件了解案情，這種事先不了解案情，只根據(jù)承辦人的匯報(bào)來(lái)發(fā)表意見(jiàn)的現(xiàn)象，在一定程度上影響到檢委會(huì)委員對(duì)案件的正確分析判斷，最終影響到檢委會(huì)決議的正確性。四是檢委會(huì)業(yè)務(wù)咨詢(xún)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。由于檢委會(huì)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)于政策、法規(guī)特別是司法解釋等業(yè)務(wù)資料無(wú)人收集、積累，知識(shí)儲(chǔ)備明顯不足，不能很好的為業(yè)務(wù)部門(mén)提供咨詢(xún)。對(duì)檢委會(huì)討論過(guò)的案件，也不能進(jìn)行研究和總結(jié)，不能充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。
　　 以上問(wèn)題在一定程度上影響到我院檢委會(huì)工作的開(kāi)展。為了提高案件質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)檢委會(huì)工作，保證檢委會(huì)全面正確的履行法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮檢委會(huì)職能作用，我院應(yīng)緊緊圍繞基層檢察院工作特點(diǎn)，大膽實(shí)踐，對(duì)檢委會(huì)工作做必要的改進(jìn)，使檢委會(huì)工作為推進(jìn)全院的檢察業(yè)務(wù)起到積極有效的作用。
　　 二、加強(qiáng)檢委會(huì)工作的幾點(diǎn)思考與建議
　　 第一，進(jìn)一步加強(qiáng)檢委會(huì)委員的素質(zhì)建設(shè)，提高議事水平。檢委會(huì)議事水平，取決于檢委會(huì)委員的整體素質(zhì)，因而要求檢委會(huì)委員的組成必須具備較高的業(yè)務(wù)水平，為此，要加強(qiáng)委員的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，經(jīng)常安排必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)，建立檢委會(huì)學(xué)習(xí)制度，規(guī)定一定的學(xué)習(xí)時(shí)間。重點(diǎn)學(xué)習(xí)新出臺(tái)的法律法規(guī)及司法解釋?zhuān)?qǐng)法律專(zhuān)家作專(zhuān)題講座，不斷提高委員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和議事能力。
　　 第二，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，考試選任新委員。由于過(guò)去檢委會(huì)委員任免制度上的不完善，出現(xiàn)個(gè)別檢委會(huì)委員的素質(zhì)與職務(wù)不適應(yīng)的狀況，建議對(duì)新任委員實(shí)行公開(kāi)考試、任職答辯、嚴(yán)格考核的方式進(jìn)行選任，把那些政治素質(zhì)好、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官充實(shí)到檢委會(huì)中。
　　 第三，進(jìn)一步加強(qiáng)檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)。院黨組要把檢委會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，要在人員配備、資料提供等方面給予重視，檢委會(huì)辦公室應(yīng)設(shè)專(zhuān)職檢委會(huì)委員一名。檢委會(huì)的日常工作由專(zhuān)職委員負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)部門(mén)凡需提請(qǐng)檢委會(huì)討論的案件，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由業(yè)務(wù)部門(mén)承辦人將科室討論記錄、案件審結(jié)報(bào)告和提請(qǐng)檢委會(huì)討論案件呈報(bào)表隨同案卷材料一并交檢委會(huì)專(zhuān)職委員，由專(zhuān)職委員審查提出意見(jiàn)后，報(bào)檢察長(zhǎng)決定召開(kāi)檢委會(huì)。另外，還應(yīng)配備兼職或?qū)Ｂ毭貢?shū)一名。
　　 第四，加強(qiáng)科技強(qiáng)檢，不斷提高檢委會(huì)議事效能。為了適應(yīng)檢察工作發(fā)展的需要，必須不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，提高檢委會(huì)議事質(zhì)量和效率。議案時(shí)，承辦人可以借助多媒體設(shè)備向委員們介紹相關(guān)證據(jù)，表現(xiàn)犯罪現(xiàn)場(chǎng)和犯罪過(guò)程，準(zhǔn)確顯示案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，必要時(shí)，將檢委會(huì)討論案件的整個(gè)會(huì)議過(guò)程制作成視聽(tīng)資料，可歸檔備查。這不僅加深了委員對(duì)案件的認(rèn)識(shí)，更重要的是增強(qiáng)了委員的責(zé)任感，促使委員們充分做好會(huì)前準(zhǔn)備，認(rèn)真負(fù)責(zé)地發(fā)表意見(jiàn)，使檢委會(huì)議事質(zhì)量和效率得到提高。