換屆后的14省區紀委書記

　　
　　
　　
　　
　　
　　從2011年起到2012年上半年，全國省市縣鄉各級黨委自下而上進行換屆。從2011年10月開始，省級地方黨代會陸續開幕。
　　省（區）紀委書記也同時進行換屆。截至目前，遼寧、河南、江西、安徽、新疆、山西、江蘇、內蒙古、西藏、廣西、福建、河北、湖南、云南等14個省區黨代會已經召開，各地選舉產生了新一屆紀委班子。
　　此次換屆后的14省區新任紀委書記群體有何新特點，又將對反腐工作產生何種影響？
　　交流干部多
　　在換屆后的14位省級紀委書記中，新疆維吾爾自治區紀委書記宋愛榮、福建省委紀委書記張昌平、湖南省紀委書記黃建國、云南省紀委書記辛維光4人是“新人”上任。在此之前，這4人都未擔任過紀委書記一職。
　　如果說有不同的話，宋愛榮自1977年參加工作起便扎根新疆，30余年工作從未離開自治區；張昌平在2000年從湖南省岳陽市委書記調任廈門市委副書記（正廳），后任福建省委常委、副省長，在福建省也工作了超過10年；黃建國于2001年由中共云南省委統戰部部長一職調任中共湖南省委常委，此后一直在湘工作；辛維光則具備雙重“新人”身份，除了是一位新紀委書記之外，對于云南省，他也是一位新干部，在2011年10月當選為中共云南省委紀委書記之前，他的工作履歷都在貴州。
　　辛維光的軌跡，體現了當下加強各地官員交流的趨勢。這一現象已經成為干部人事制度改革的一個方向：2009年下半年，中央發布《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，其中特別強調要“推進黨政領導干部交流工作”，要求“各地區、各部門要結合實際，將干部交流逐步規范化和制度化”。
　　這一現象在省區紀委書記這一群體中體現得較為明顯：在這14位省級紀委書記中，有8位都在干部異地交流后擔任紀委書記一職。
　　辛維光之外，其余7人情況也有所區別。
　　王賓宜在2010年9月調任安徽省紀委書記之前，是西藏自治區黨委常委、政法委書記；李兆前在2011年2月調任山西省紀委書記之前，是山東省副省長；弘強在2009年12月調任江蘇省紀委書記之前，是江西省委組織部部長；張力在2008年6月調任內蒙古紀委書記之前，任職河北省委秘書長。
　　尚勇、尹晉華和石生龍在上任地方紀委書記之前在中央任職，擔任省級紀委書記被媒體認為是京官“空降”。這也是近年來官員任職的又一個趨勢，如2008年對于尚勇的任命，便打破了以往省紀委書記由地方黨委提名選舉的慣例，尚勇由此成為江西首位由中央直接提名任命的省紀委書記。
　　京官調任地方較為集中的一次發生在2010年下半年，中組部當時開展中央和國家機關與省區市中青年干部雙向交流任職工作，一次性交流132名干部，引起輿論高度關注。
　　中央黨校政法教研部教授林在接受《瞭望東方周刊》采訪時說：“因為紀委書記工作中會涉及到一些個案，這樣做就有利于他開展工作，有些土生土長的官員可能沒辦法毫無顧忌地開展工作。”
　　在14人中，能被看做為本地官員的只有遼寧省紀委書記王俊蓮1人。臧勝業和張昌平、黃建國一樣，至少在兩個省工作過，河南人宋愛榮和北京人金書波則分別將自己之前的工作經歷貢獻在了新疆和西藏。
　　多擔任過地方黨政一把手
　　在14名紀委書記中，有8位擔任過市、縣黨政一把手，超過半數，分別為王俊蓮、宋愛榮、李兆前、弘強、張力、張昌平、臧勝業、辛維光。
　　另外6人中，石生龍曾經擔任中央紀委第一紀檢監察室主任、第四紀檢監察室主任和中央紀委駐最高人民檢察院紀檢組組長等職。尹晉華此前擔任過司法部政治部主任，王賓宜則長期在公安系統工作，曾經擔任過西藏自治區政法委書記和自治區公安廳黨委書記、廳長。
　　尚勇的任職經歷在這一群體中稍顯特別些。2008年8月到任江西省紀委書記之前，他的職務是科學技術部副部長，工作履歷也基本集中在科技領域，有專家型官員之說，似乎與紀委系統沒有交集。不過，在2007年，他當選為中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會委員。
　　中央紀律檢查委員會由書記、副書記、常務委員會委員組成。紀委常委除了副書記外，通常包括有中組部副部長、紀委機關負責人、直屬機關紀檢工委書記、最高法院副院長、最高檢察院副檢察長、審計署副審計長、監察部副部長、總政治部紀檢部部長。一般情況，各省級紀委書記、中央部委的紀檢組長均為中紀委委員。
　　在這14人中，由于多數人在十七大期間并非省紀委書記，因此大多數至今仍不是中紀委委員。金書波、臧勝業是在2007年之前便開始擔任省紀委書記的干部，王俊蓮從2009年起擔任遼寧省紀委書記，而在2007年已當選中共第十七屆中央紀律檢查委員會委員。
　　宋愛榮是中共第十六屆、十七屆中央候補委員。在新當選的紀委書記中，宋愛榮頗受輿論關注，1959年9月出生的她是當下最年輕的省級女紀委書記。
　　在此之前，我國共有4位女性省級紀委書記：1951年出生的王俊蓮從2009年8月起任遼寧省紀委書記，1948年出生的蔣文蘭從2006年1 1月起任甘肅省紀委書記，1950年出生的李延芝從2007年3月起任黑龍江省紀委書記，1953年11月出生的弘強從2009年12月起任江蘇省紀委書記。
　　截至目前，在完成換屆的14個省區紀委書記中，女性已經占據3席（王俊蓮、宋愛榮、弘強）。
　　“女性在工作中更細致，具體到防腐工作方面，細致的工作肯定有很大益處，女性也相對不太容易受到腐敗的侵蝕，但這不是絕對的。”林說。
　　紀委書記“新招”
　　尚勇特有的經歷使得他對紀委工作有著與眾不同的看法，他極為重視“科技反腐”。
　　今年年初，尚未以紀委書記的新身份公開亮相的尚勇，在2012年第3期《求是》雜志上發表了題為《在反腐倡廉中大力推進懲防體系建設制度化》的文章，其中寫道：“注重運用科技手段提高法規制度科學化水平。我們將科技手段運用于預防腐敗體系制度建設，將制度轉化為可評價的規范、可操作的程序、可測量的效果，實現‘制度+科技’的有機結合，有效提高制度預防腐敗功效。通過整合各級政務部門的信息網絡資源，建立了多種功能的電子政務和電子監察網絡平臺，并制定了一整套制度規范。”
　　重視網絡平臺的作用并非尚勇一人的心得，王俊蓮對此也頗為重視。不同的是，尚勇通過網絡訴諸于技術，王俊蓮則訴諸于民心。
　　在王俊蓮上任遼寧省紀委書記之前，2004年，遼寧省紀委、省監察廳、省政府糾風辦便創辦了“民心網”，如今這已成為當地用心打造的一個品牌。
　　王俊蓮在接受《人民日報》采訪時說：“民心網既是一個網，又不是一般的網。它既是政府政務公開的網，又是我們紀檢監察監督的網。要一手查辦大案要案，一手查辦群眾身邊的腐敗。群眾身邊的腐敗哪些問題突出，通過民心網也能反映出來，所以我覺得民心網對紀檢監察工作意義重大。”
　　在具體工作中，各地紀委書記側重的抓手亦有所不同。如弘強曾在2010年6月2日專門出席江蘇省治理“小金庫”經驗交流會，以此顯示對“小金庫”問題的重視。她說：“要堅持標本兼治、糾建并舉，將長效機制建設貫穿于‘小金庫’治理工作的全過程，通過深化改革，從體制機制上切斷‘小金庫’的資金來源。”
　　在云南省紀委九屆二次全會上，新上任的辛維光部署2012年工作，對減少公務用車總量、糾正變相福利分房、嚴禁干部參加可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費活動，釋放了明確信號。