缺乏“核心價值”引導的社會困境

　　目前，在信息化和全球化的雙重推動下，中國社會的整體轉型和未來社會發(fā)展“新秩序”的重構，都遇到了較大的麻煩。意見紛呈、眾說紛紜的各種情緒化“理論思潮”所反映的現(xiàn)實，并不標示著當代中國社會轉型期的“理論繁榮”，而是反映了我們在改革的路徑選擇上面臨著缺乏“核心價值”引導的真實困境。如何繼承社會主義的理論遺產(chǎn)，并用社會主義意識形態(tài)解釋中國社會的“現(xiàn)實狀況”，指導和規(guī)劃未來的社會主義改革，切實從“制度安排”上體現(xiàn)社會主義核心價值的要求，做到“善政為懷民為天”，這不僅具有理論上的重要性，而且具有實踐上的緊迫性。
　　人類文明面臨“重新適應”問題
　　改革是世界性的發(fā)展潮流。信息技術革命與全球化發(fā)展的一個必然結果是把人類文明拋入一個前所未有的新“境況”，這種境況給我們的思想觀念、生活方式、行為方式帶來了巨大沖擊，我們的人類文明面臨著一個“重新適應”的問題，不僅社會主義文明需要通過社會體制改革重新調整和適應，資本主義文明也面臨著相同的境遇。
　　事實上，資本主義世界在上個世紀70年代末80年代初為了適應新的文明趨勢，就一直在進行“新自由主義改革”，90年代為克服新自由主義改革所帶來的“社會毛病”，英國又開始了“第三條道路”的改革探索，在西方理論界風靡一時。當然，由于資本主義社會固有的矛盾，即這一社會發(fā)展的本質是在擴大而不是在縮小社會的“不公正”，因此，在資本主義意識形態(tài)指導下的社會改革，具有周期性的社會斷裂或破壞性特點，必然造成社會的“問題循環(huán)”，例如目前正在上演的社會危機。
　　幾乎與西方新自由主義改革同步的我國改革開放，本質上也是對文明發(fā)展“新趨勢”的有效回應，是歷史必然性的體現(xiàn)。我們所說的“改革開放”，是指“改革”與“開放”一樣重要，開放不僅是指在經(jīng)濟體制上要學習人類文明的發(fā)展成果，也指在意識形態(tài)上要具有開放性、包容性特點，虛心學習人類文明發(fā)展過程中的好東西，并在“當代社會主義意識形態(tài)”指導下針對問題進行改革。
　　意識形態(tài)是一個國家的靈魂，體現(xiàn)了一個社會的本質特征和價值追求。意識形態(tài)的鮮明性是一個國家“軟實力”的根本體現(xiàn)。在人類文明發(fā)展的現(xiàn)階段，意識形態(tài)的爭論并沒有“終結”，什么樣的價值和制度是實現(xiàn)人類幸福應該追求的“終極價值”也沒有定論，社會主義與資本主義的“制度競爭”還處于一個過程之中。社會主義社會雖然在發(fā)展轉型期仍然面臨著這樣或那樣的矛盾、問題甚至困境，但只要我們堅持社會主義意識形態(tài)方向，堅持按照社會主義憲法原則和價值改造中國，堅持按照黨章的價值和原則建設黨，我們的國家就會有一個有希望的未來。
　　政府要用好公權力“為民謀利”
　　堅持憲法原則與價值，就是要堅持人民群眾在國家政治生活中的主體地位，在制度安排上真正實現(xiàn)人民民主，切實有效地對各級權力形成制約，防止權力為部門利益和少數(shù)人利益服務，甚至走向人民的反面。只有這樣，人民才能相信我們、擁護我們；堅持按照黨章原則和價值建設黨，就是要在全黨確立“公共權力”意識，使全體黨的領導干部知道權力的基礎來源于人民的滿意，真正樹立責任感、價值感和奉獻精神。也只有這樣，人民才會滿意，我們黨的執(zhí)政地位才會牢固。總之，只要我們社會主義國家的黨和政府有以“民心民愿民情”為念的“善政”情懷，認真踐行社會主義的核心價值，真心實意地搞社會主義改革，把“公正、民主、民生、和諧”的社會主義核心價值在制度上落實好，在實踐中發(fā)展好，我們才能有效地實現(xiàn)社會的團結合作，實現(xiàn)社會的凝聚力，社會主義發(fā)展也才有前途。
　　目前，我國已經(jīng)進入了一個以“社會建設為中心”的新的發(fā)展階段，而“公正民主”的發(fā)展是社會建設的核心內容，是一個社會良性運行與和諧發(fā)展的體制機制基礎。政府部門與“官員”的權力要得到約束，不能用公共權力為部門和個人利益服務，搞既得利益的“小圈子”、搞任人唯親、搞特權腐敗、搞貪污腐敗，甚至以改革的名義把“腐敗合理化”，經(jīng)常在群眾身邊制造一些看得見、摸得著的腐敗，這些都嚴重影響了群眾對政府的信任，必須引起我們的高度警覺并嚴肅對待，發(fā)展下去會導致民心渙散，對政府的信心喪失。相反，如果各級政府能負起責任，用好公共權力盡心盡職“為民謀利”，公共財政主要用于“為民生利”，我們整個社會的“民生狀況”就會得到根本的改善，群眾就會滿意，政府就會贏得民心。
　　從人類文明發(fā)展的角度來看，人的“幸福”追求具有終極價值意義，社會主義社會的“民生建設”和不斷的“改善民生”，是實現(xiàn)社會主義社會“普遍幸福”的根本方法。人民群眾安居樂業(yè)了，人民群眾迫切需要的教育、醫(yī)療、社會安全、社會保障等民生問題解決好了，人民的幸福感才會增強，政府才會得到老百姓的信任，社會主義社會也才能長治久安。不要因為一些地方、一些部門公共權力的濫用使社會主義形象受損，使黨和政府形象受損，降低了政府威信。
　　“社會公正”是社會主義的核心價值
　　事實上，從2011年我們進行社會管理體制創(chuàng)新和民生建設以來，一些地方政府一直在扎扎實實地做民生工作，用政府的切實行動和基層公務員的辛勤工作構筑“政府信任”的基礎。今年以來，我到中部的河南信陽市和山西左云縣搞民生調研，發(fā)現(xiàn)他們在“教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障”方面的“民生改革”實踐確實做到了群眾滿意，和諧了當?shù)氐摹吧鐣鷳B(tài)”。山西左云縣實行15年義務教育制；河南信陽市每個村花18萬元左右，在全市2800多個村建立了“鄉(xiāng)村醫(yī)療站”，并對醫(yī)務人員集中培訓，基本做到了小病不出村，大病不出鄉(xiāng)。信陽市平橋區(qū)花了200萬左右，在全區(qū)建立了18個“鄉(xiāng)村圖書館”，大大豐富了群眾的文化生活，改變了鄉(xiāng)村的文化氛圍，提升了村民的精神文化素質，這在全國也不多見。這兩地為我們提供的重要經(jīng)驗不僅于此，重要的是提供了一個在“發(fā)展中經(jīng)濟”條件下，在政府財力有限的情況下，如何具體地、有效地推動社會發(fā)展、民生發(fā)展的樣本。“社會公正”是社會主義的核心價值，是社會主義社會區(qū)別于“自由資本主義”社會的最根本原則。而在一個公正的、合理的社會，其最基本的“道德底線”，是這個社會中弱勢群體的“生活狀態(tài)”或“民生狀況”，它反映了這個社會“社會公正”實現(xiàn)的程度。
　　讓群眾相信政府，就是要正確行使公共權力，保證權力的公正廉潔，就是要把“民生關切”和“善政情懷”放到群眾身上。負責任地用并不富裕的公共財政，用自己的辛勤勞動照顧好這個社會最需要照顧的人，照顧好了他們，不僅扎扎實實地推進了“公正”這一社會主義核心價值的具體落實，也實質性地照顧好了我們這個社會的“社會良心”，明確了我們這個社會的道德導向，匡正了我們這個社會的“社會風氣”，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。
　　只有讓群眾相信我們，我們黨的執(zhí)政地位才有一個合理性基礎，社會主義才有一個光明的未來。而要取得群眾的信任，靠的不是空洞的理論敷陳，而是每一項能真正落實的、群眾在日常生活中可以感受到的改革措施。信陽與左云的做法之所以具有標桿意義，是因為一個較為貧困的地方能做到的，我們國家的絕大多數(shù)地方只要愿意都能做到。我們經(jīng)常講民生投入，而能展示民生投入實效的，對促進社會文明、社會公正有實質性推進的，最能使人民群眾滿意的民生投入，首先還是應該放到社會最應該照顧的人身上。全國的地方政府如果都能做到這一點，善政為懷民為天，建設社會主義和諧社會的“社會新秩序”就會有一個好的起點。
　　（作者為國家行政學院公共管理教研部教授）
　　責編/徐艷紅 美編/李