電視臺“公敵”

　　聽到2011年底的一項判決結果，全國一些區縣級電視臺的廣告部主任終于松了口氣。
　　這一年的12月15日，重慶萬州區人民法院對“黃勇案”作出一審判決：黃勇等人以“打假”之名向全國309家電視臺敲詐勒索240余萬，其行為構成敲詐勒索罪；黃勇作為主犯被判處有期徒刑7年。
　　47歲的黃勇本是成都市井間的小人物，自幼父母雙亡，早年因為盜竊罪進過少管所，還坐了幾年牢，后來因為表現良好提前出獄。但在另一個江湖，他有著一個響當當的名字——“劉江”，往往這個名字出現時，前面還帶著一串頭銜：比如“成都王海”、“中國專業打假維權人士”、“四川打假英雄”……
　　2010年8月19日是黃勇的45歲生日，他在成都的家中被萬州警方帶走。此前的兩年時間里，他先后兩次舉報重慶市萬州區電視臺的虛假廣告，并以此向該臺索要錢財，致使該臺廣告一度停播。
　　在第二次給黃勇匯去6000元后，萬州區電視臺選擇了向警方報案。警方隨即以“涉嫌敲詐勒索”為由對黃勇展開調查，并發現3年來被他如此“敲詐”的電視臺多達309家，遍布四川、重慶、湖北、江西、福建、貴州、安徽、河南、山東……
　　此后，“‘劉江’（黃勇）被抓”的消息，在這些電視臺的廣告部主任之間不脛而走。一些電視臺的廣告負責人主動找到警方，要求作證。他們對黃勇“既怕又恨”，卻拿他無可奈何。就在被抓前不久，黃勇還曾以“職業打假人劉江”的身份向前來采訪的記者夸下海口：“今年打算先打個五百家（電視臺）。”
　　在黃勇看來，這些電視臺充斥著“虛假廣告”，而他自己正是一個善于抓住他們“把柄”的人。一位電視臺的廣告代理商對警方說：“我們對‘劉江’（黃勇）有些‘談虎色變’的感覺。”
　　“啄木鳥”
　　2011年7月26日，黃勇案第一次開庭，在辯護詞中，黃勇的代理律師羅秋林把黃勇比作“森林里的啄木鳥”：人們只看到它肥了，卻忘了它是在吃害蟲。
　　羅秋林做完無罪辯護，黃勇激動得鼓起掌來，把手銬弄得“嘩嘩”作響。法官不得不敲響法槌——“肅靜”。
　　在羅秋林的記憶里，黃勇在庭審結束后還喊了一句，“打假無罪。”
　　1996年3月，一次偶然的機會，黃勇成了中國第一批“職業打假人”。當時他花了幾十塊錢，在成都草堂祠附近的一家小商店買了條“萬寶路”。后來，他發現香煙發了霉，就去找老板理論。一番交涉，對方賠了他2000塊錢。這筆“橫財”讓當時并沒有工作的黃勇突然意識到：這是一條謀生之路。
　　那一年正是《消費者權益保護法》頒布的第3年，國內掀起了一股“打假熱”。著名“職業打假人”王海被媒體評為當年的中國新聞人物，出盡風頭。黃勇雖然只有初中文化，卻是個好學的人。在那年的打假風潮下，他開始學習《消費者權益保護法》、《合同法》、《產品質量法》、《廣告法》……隨后，他以“劉江”的身份，對游醫、假藥等展開“打假”，有了“成都打假第一人”的名號，并和王海有過合作。
　　在過去的16年里，黃勇的“打假”也曾引起事端——2000年，他就因為在“打假”中言行過激，被警方拘留了15天。
　　2008年，“職業”生涯的第12個年頭，黃勇找到了一個新的“打假生意”。他發現很多電視臺的藥品廣告中，假冒偽劣產品橫行，即便真藥也多有夸大療效的成分。3年前，國家工商總局、衛生部等11部委聯合制定了《虛假違法廣告專項整治工作方案》，但此類虛假廣告并未因此銷聲匿跡，反而有愈演愈烈之勢。于是，黃勇開始把自己的打假對象鎖定為各地的電視臺——根據《廣告法》，廣告的經營者、發布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發布的，應當依法承擔連帶責任。
　　在隨后的兩年里，他安排手下“員工”胡海天、莫天和等人到各地住下，然后在賓館房間里錄制當地電視臺的廣告節目。自己則在后方把那些產品的批號、文號、主治功能一一查過，看這些產品是否假冒偽劣產品、廣告是否有夸大成分。
　　一旦確定廣告有違法、違規的問題存在，黃勇就會讓胡海天等人到當地的藥房購買廣告的產品，并開具發票，然后將自己制作的舉報信分別寄給電視臺和當地工商局、藥監局、廣電局等部門。與此同時，他還會在自己的“劉江說法網”上公布舉報信息。在這些舉報信中，黃勇往往會附上一份“中華打假英雄劉江打假維權風云錄”，并留下電話——尾號都是“315”。
　　隨后，黃勇會通過電話向對方提出索要“和解”的費用，補償金額從幾千到上萬元不等。只有電視臺給錢后，他才會將網站上的相關內容刪除，并發函給相關主管部門聲明“不再追究”。如果對方不給錢，他就將舉報信寄給各級主管部門，甚至連同主管部門一起舉報。
　　至于這些電視臺是不是就此進行了整改，這只“啄木鳥”并不太關心。黃勇曾在很多場合直言不諱地承認：他打假的主要目的是“索賠”：“如果沒有索賠，自己很難生存，市場上也早就不存在那么多的民間職業打假英雄了。”
　　“面太大了”
　　在法院認定的309家電視臺中，不少都被黃勇找過兩次麻煩。按照黃勇的說法，“不可能一年都把錢賺完了”，更重要的是，“今年找電視臺一回，明年它還發布虛假廣告。”
　　黃勇后來告訴警方，“國家每年給電視臺的經費有限，電視臺要生存就要靠廣告掙得收入，打正規廣告沒有多少收入，在這種情況下電視臺就在廣告業務上做手腳。”
　　山東微山縣電視臺就曾兩次接到黃勇的舉報信，該臺廣告部一位肖姓負責人記得，當時始終未曾露面的“劉江”在電話里跟他說，“你們掙大錢，我們掙小錢”——這讓他很是惱火，“我要見了面就得把他殺了”。
　　在中國1300多家電視臺中，為數眾多的縣級電視臺境地十分尷尬。
　　1983年，第十一次全國廣播電視工作會議提出：全國廣電事業從“四級辦廣播（中央、省、市、縣）、兩級辦電視（中央、省）”向“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的格局轉變。各地的縣級電視臺從此如雨后春筍般涌現，國內的電視臺數量很快突破千家。然而，隨著30年來有線電視的發展，電視臺間競爭愈發激烈。節目制作粗糙、電視信號覆蓋面小等問題，讓這些廣告市場空間本就十分狹窄的縣級電視臺，陷入創收困境。一些縣級電視臺為了生存，不得不用自己的廣告覆蓋其他電視臺廣告，或者大批次播放藥品、醫療器械等非法虛假廣告。
　　2011年7月，河南省嵩縣電視臺被授予“全省縣級臺創優先進單位”稱號，這家電視臺當年的一項成就是：在廣告收入保持10%增幅的前提下，砍掉了以往占整個收入60%的醫療廣告。
　　“無法擺脫虛假廣告”似乎成了基層電視臺的集體困境。
　　一些電視臺將廣告業務承包給個人，問題愈發嚴重。比如，從2006年開始，一個叫周林森的人先后代理了重慶奉節、合川、墊江、開縣、云陽5家電視臺的廣告業務，隨后，這5家電視臺均被黃勇查出曾涉嫌發布虛假廣告。
　　在警方的調查中，一些曾被黃勇“打假”的幾家電視臺廣告部負責人也向警方承認，他們的電視臺存在虛假或違規廣告。
　　記者致電其中一些電視臺的廣告部主任，幾位主任均表示：除了可以在自己所在電視臺播放藥品廣告，還能在當地轉播的央視節目中加播滾動字幕廣告，“35個字包月只要3000塊錢”——這種做法，在《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》中，已被明令禁止。
　　由于被黃勇抓到了把柄，大多數電視臺都選擇掏錢了事，以求息事寧人。甚至，一家廣播電臺的法律顧問在幫助臺里解決此事時，也沒有選擇與黃勇對簿公堂，而是從自己的律師事務所給黃匯去了一萬多塊錢。
　　“我們做生意的人，多一事不如少一事，只要給錢就能把事情擺平，就沒有和劉江這種‘小混混’計較，所以沒有報警。”代理了兩家電視臺廣告業務的代理商袁洪波說。
　　
　　“我們的藥品廣告的確有一些是違規的，這是普遍存在的問題。”山東成武縣廣播電視局一位廣告部負責人在接受警方詢問時承認，正是這些電視臺“普遍存在”的問題，被黃勇做了文章。
　　這位負責人并不覺得“廣告違規”是個多么嚴重的問題，在他看來，“劉江”之流才是真正的“害群之馬”。“我覺得‘劉江’這伙人應該受到嚴厲打擊，他們‘敲詐’的面太大了，影響很壞。”他對警方強調。
　　“做了一件大好事”
　　在被抓之前，黃勇也知道，因為“打假”，這些年自己得罪了很多人。但這次涉及的面的確“太大了”。2011年12月15日萬州區人民法院作出的一審判決，58頁內容中絕大部分都是證人證言。
　　聽到判決的黃勇情緒一度失控，一名家屬在現場暈厥倒地。這份判決書中還顯示，警方已經把追繳回的近三十萬元“贓款”發還給相關電視臺。這讓很多人都無法理解，“那些提供證據證明黃勇等人有罪的電視臺，同時證明了自己的違法犯罪事實。”判決的前一天，重慶還剛剛發布廣告監測警示公告，稱醫療服務廣告違規最嚴重。
　　一審判決過后，黃勇委托羅秋林律師向重慶市第二中級法院提起上訴。春節前夕，這位律師還將涉及309家電視臺的舉報信寄給了公安部。他在信中寫道，這些電視臺涉嫌虛假廣告罪，應當追究刑事責任。
　　其實，警方已經注意到問題的存在。
　　根據黃勇妻子吳青梅的說法，春節前，重慶市公安局法治總隊的人還專程來家里看望，說黃的案子領導很關心，也很同情。“后來他說，從個人的角度來講，建議我們認罪，或許可以判輕點。”
　　羅秋林記得，8月29日，他見到黃勇時，黃告訴他：重慶警方的人曾陪他在看守所待了兩天，“向他學習如何打假”。羅秋林后來注意到，在第一次開庭時，重慶警方也曾專門派人前來旁聽。
　　羅秋林曾將舉報材料郵寄給了一些電視臺所在地的公安、工商、廣電部門，還得到重慶市銅梁縣公安局的一封回信：“我大隊已聯合縣工商局對重慶市銅梁縣廣播電視臺虛假廣告展開調查……”
　　2012年2月12日，本刊記者以投放藥品廣告為名致電幾家曾被“詐騙”的電視臺，其中一位電視臺廣告部主任表示“最近不能接藥品廣告”，但他很快補充“過段時間等我的電話”。據一位職業打假人透露，某地已經有一家電視臺的廣告部負責人被警方刑事拘留。
　　在黃勇被抓后，這些電視臺似乎并未有太多收斂。山東一家縣級電視臺的廣告部主任透露，該臺一個每天播兩個小時的廣告時段，月收費2.8萬元，已經有好幾個廠家都在搶，“有意向就趕緊定下來”。他還向記者建議，如果擔心藥品被查，“可以放在縣里的人民大藥房賣。他們關系硬，很多藥都放在那邊。”該省另一家縣級電視臺的廣告部主任則強調：“藥品廣告，一兩分鐘起不到任何作用，至少要一個小時。”——對于廣告的內容和真實性，他們并不關心。
　　就在黃勇被抓的幾天前，河南省杞縣一位60歲的農民發現，自己輕信電視廣告。購買的一款治療類風濕性關節炎的藥物其實沒有任何療效。他本想要回被騙的5000塊錢，卻被商家威脅：如果退貨就讓他坐牢。
　　同一年，深圳警方還曾破獲一起特大詐騙案。3名騙子在全國多家電視臺投放了鼓動性極強的股票軟件廣告，致使一百余名股民受騙，其中一位享受國務院特殊津貼的醫學教授被騙200萬元。
　　類似的故事還在全國各地上演。黃勇被抓后，淄博市張店區電視臺的一位廣告負責人難掩對于萬州警方的感激：“你們給我們做了一件大好事！”