中東沖突未止，海洋爭端驟起

　　2012年在“阿拉伯之春”運動的高漲態勢下拉開序幕，但并未如世人所預期的那樣，敘利亞現政權并未垮掉，美國和以色列對伊朗之戰也如某些觀察家所預言的那樣打響，倒是一度緩和的南海、東海爭端又陡然升級，紛亂中顯出新的歷史軌跡。
　　一、敘利亞內戰陷入僵持，
　　美國無奈讓子彈多飛一會兒
　　2012年武裝沖突仍在中東展開，具體地說就是以敘利亞戰爭為中心展開，把美國、伊朗、以色列、土耳其、歐盟和俄羅斯深度卷入，形成七國八方交織之勢。
　　中東形勢發展的主動力由巴以沖突轉向阿拉伯世界內部變革。迄今已致3萬人死亡的敘利亞內戰沒有倒向任何一方的跡象，原來積極武裝敘利亞反對派的英法失去了參戰的熱忱，甚至不再提“阿拉伯之春”運動，反過來批判中東變局是“阿拉伯之冬”。推動西方大變臉的有三大事件，一是反西方的埃及穆斯林兄弟會掌握政權，并很快發揮影響力，使埃及走出穆巴拉克時代的沉寂，正在成為中東大變局的新力量核心，有望與沙特平分阿拉伯世界的領袖地位。二是利比亞戰后法國等參戰國雖獲得石油利益，但在2012年因西方發生褻瀆伊斯蘭事件而在伊斯蘭世界掀起的強烈反美情緒，甚至直接導致了美國駐利比亞大使成為犧牲品。三是與美國和以色列交好的約旦陷入動蕩邊緣，示威游行之勢席卷安曼，成為繼敘利亞之后的下一個多米諾骨牌。目前，“阿拉伯之春”運動使以色列、英、法等中東民主化的極大支持者極為不安，開始不得不相信已故亨廷頓“文明沖突論”的遠見：阿拉伯世界的民主化只會增加宗教力量的影響，而加劇伊斯蘭文明與西方文明的對峙，開始逐漸認清阿拉伯世界民主化進程中的自主性和反西方性。法國《世界報》近日也用一特別的新詞“兄弟化（Frerisation）”來總結這一最新趨勢，即宗教組織通過民主程序上升為執政黨，無疑是對西方外交政策的最大挑戰之一，因為這使得西方主導世界秩序最大的“軟力量”工具——民主制度的普世價值成為一把雙刃劍，明顯傷害到歐美各國的自身利益。 同時，其最大的“現世報”就是“阿拉伯之春”運動激起巴勒斯坦人民的響應，借勢積極要求成為聯合國觀察員國，使以色列和美國極為被動。由此下去，中東的未來將以阿拉伯世界內部變革為中心，而傳統巴以矛盾落入次要地位。以上無不是歐美伊斯蘭政策自我矛盾的最好例證，將引起西方各國尤其是華盛頓對自身外交政策的深刻反思和檢討。
　　中東沖突的外部動因是美歐俄爭奪“中間地帶的心臟”。敘利亞雖是地中海東岸的彈丸小國，但地緣地位凸出，自古以來是波斯帝國、阿拉伯世界、土耳其奧斯曼帝國和地中海西方勢力角逐的戰略要地。敘利亞是東西方力量格局中的平衡點，對于大馬士革的控制，關乎各方利益。尤其是金融危機后，敘利亞更是成為美俄全球新一輪布局的歐亞交匯點，對其控制與否，甚至一定程度上關系到誰能主宰21世紀的歐亞大陸，因此斗爭異常激烈。美國和主要歐洲國家領導人甚至同時對敘利亞發聲，明確要求敘利亞總統巴沙爾·阿薩德下臺，出重手推動敘利亞的政權更迭。然而事態的發展似乎并不如西方所愿，整體情況交織復雜，其內部也并非鐵板一塊。例如法國與土耳其對于敘利亞反動派的支持就只能說是一種利益伙伴而非戰略同盟，之間存有許多相互沖突的利益訴求。而另一方面，作為同為什葉派當局的伊朗來說，一旦失去敘利亞就會打破其主導的“什葉派新月帶”從而難以自保，因此勢必全力維護敘利亞。如今，伊朗支持下的阿薩德軍隊與英法、土耳其支持下的“敘利亞自由軍”陷入持久戰。英法受制于歐洲經濟二次探底的困擾，并對阿拉伯世界民主化失去信心，有抽身世外的逃逸心態；土耳其陷入兩難境地，本指望收留的敘利亞自由軍能一鼓作氣，拿下大馬士革，卻因美歐國家軍事援助杯水車薪而乏力。同時，由于土耳其與敘利亞交惡，使得敘利亞開放邊境，讓庫爾德人大量進入土耳其，迫使土耳其再次陷入與庫爾德分離主義武裝激戰。如今，只剩下美伊兩大勢力針鋒相對，敘利亞政府軍得到伊朗的力挺，伊朗則受到俄羅斯的力挺。美國對敘利亞的現任政權雖然“很不待見”，但對于自1973年停火后始終嚴守停火協議的“地區溫和力量代言人”敘利亞，其國家安定對美國及其盟友又構成一定好處。再加上利比亞戰爭讓財力不支的美國另辟戰場有心無力，因此使得美國對敘利亞終究是“想打還打不了”，無法兌現給敘利亞反對派的援助，甚至默認中東基地組織參加反對派作戰，從而將敘利亞內戰拖入持久。
　　美以聯合打擊伊朗，敘利亞戰爭的僵持局面很可能將被打破。從形勢發展看，奧巴馬取得連任后，緊鑼密鼓地展開了解決伊朗問題的戰略部署。其一，11月下旬，幾千美軍重返伊拉克被媒體曝光，美軍只好解釋其是為伊拉克軍隊做訓練而集結派遣的。其實事實并非如此，這幾千美軍實為準備開辟兩伊邊境戰線的先鋒，至少是針對防止對伊朗動武時滲透伊拉克之用。其二，美軍曝光將違紀的四星上將降職為三星上將并非偶發事件，而是美軍近來出現的降職降銜普遍事件之一。美軍通過降職降銜的方式節省軍費，勒緊褲腰帶準備用于戰事，很可能直接用于對伊朗的軍事打擊上。無獨有偶，以色列也積聚了對伊朗動武的決心。以色列總理內塔尼亞胡9月27日在聯大稱伊朗已接近制造核武器的門檻，他高調宣稱伊朗已經擁有91.4公斤濃縮鈾，如果放任下去，在2013年夏天就可擁有制造核武所需的200—250公斤濃縮鈾。因此，近日以色列軍隊快速發起對哈馬斯的軍事打擊行動，很可能是為打擊伊朗之前做的清剿工作。基于上述理由，可以預判美國和以色列準備在伊朗完成濃縮鈾計劃之前軍事打擊伊朗的可能性在加大，這將使得敘利亞問題和伊朗問題合在一塊兒解決。
　　二、美國推行太平洋霸權彰顯崢嶸，中國海洋維權斗爭柔中帶剛
　　2012年的全球沖突熱點很鮮明，一個在中東，另一個在中國海。沖突熱點的特征也很鮮明，一個是“阿拉伯之春”運動的延續，在意料之中；另一個卻是驟然而起，帶有一定突然性。但如果仔細分析會發現，突然性中有其必然的推力。
　　漁事安全成為導火索，環中國海爭端從傷害和保護中國漁民人身安全的較量開啟。一個時期以來，菲律賓和越南為蠶食中國南海，幾番傷害中國漁民，企圖懾止中國漁民進入其主權聲索的中國海域，這導致中國漁事活動受到重大壓縮，并加劇惡化中國海洋油氣資源被掠奪開發的形勢，嚴重損害中國主權，成為中國海洋事業發展的大患。其實，自中國和周邊國家達成《南海行動宣言》以來，中方始終堅持通過外交渠道，以和平方式與有關國家商討解決有關問題，以極大耐心維護南海和平與穩定。然而自2010年日本海上警衛廳巡邏船沖撞中國漁船并扣押中國漁民以來，韓國、越南、菲律賓紛紛仿效，強化武力對付中國漁民。2012年以來這一事態有增無減，而菲律賓更是出動軍艦侵入中國黃巖島登檢中國漁船，并虐待中國漁民，一場圍繞傷害和保護漁民的海上較量不以人的意志為轉移地再次展開。回顧一年來的斗爭，可以說2012年是中國漁民受他國政府傷害的一個高峰，同時中國政府保護漁民安全也進入一個高峰，并取得初步的勝利，中國漁民面臨的安全威脅日漸嚴重的局面得以扭轉。與此同時，黃巖島主權也得以維護。全國人民對海監、漁政的一線斗爭給予高度肯定。
　　從黃巖島危機到釣魚島危機，環中國海爭端進入非軍事摩擦期。2012年東京都知事石原慎太郎孤注一擲謀求政治權力，抓住中菲黃巖島爭端之機，拋擲東京都購買釣魚島的鬧劇。而他的舉動又被日本右翼政治集團利用，引發日本政壇大地震。日本野田政權為避免民主黨政權垮臺，違背民主黨上臺時做出的加強中日友好和實現東亞一體化道路的姿態，輕佻做出國家購島鬧劇，嚴重損害中日兩國關系，嚴重打擊中日邦交正常化以來好不容易建立起的中日互信和友誼，甚至陷兩國于海權武裝沖突潛在危險之境地。為此，中國政府為從維護海洋主權、維護中日兩國戰略互惠關系兩個大局出發，妥善處置釣魚島危機，實行了政治、外交、社會和經濟等多方面斗爭。同時中國社會的維權呼聲也日漸高漲，中國海監船不辱使命，挺進釣魚島12海里水域，彰顯了中國政府捍衛國家主權的堅定意志。與此同時，中國民間自發的游行示威活動、前往釣魚島宣示主權行動，以及實質上對日本造成的“經濟制裁”警示，不僅充分彰顯了中國人民的力量，而且對日本右翼勢力造成了相當的威懾和壓力。從斗爭效果看，既給予野田政權嚴重警告，又給其檢討錯誤回到正確立場留有余地。不過，從黃巖島危機到釣魚島危機接踵而至的事實看，中國海洋維權斗爭一波推一波，已經進入危機頻發期，未來可能還會出現更復雜、更嚴峻的情況。但從目前斗爭的強度看，菲律賓在黃巖島危機上從動用軍艦轉變到使用民事船只，日本也未敢動用海上自衛隊，這種態勢總體上受到了中國以海監漁政等民事力量解決爭端的影響，基于對中國經濟依賴和對華戰爭無利的考量，這些國家大都不愿陷入與中國的軍事沖突，這一切無不推動海上爭端進入非軍事摩擦期。
　　環中國海爭端幕后操手在美國，中美太平洋博弈拉開世紀序幕。2012年發生在環中國海的一系列海上爭端不只是黃巖島危機、釣魚島危機，還有越南宣布領海基線，日本企圖把沖之鳥礁島嶼化，從而謀求更大的海洋管轄區，所有這些高度頻繁的舉動都有一個向心運動，就是海上鄰國們集體蠶食中國海權。這種向心運動的凝聚者是美國，所有2011年和2012年的海上沖突都源于奧巴馬要當“太平洋總統”的歷史宣言書。金融危機以來，美國對歐洲復興缺乏信心，需要重新尋找新的經濟增長區域來轉移資本，奧巴馬政權清楚地看到亞太地區，尤其是西太平洋地區，正在上升為全球最富發展力的黃金投資地帶，中國、俄羅斯、印度等新興大國聚集于此，2012年中國經濟增長將達到7.7%，印度為4.9%，韓國、泰國、新加坡、馬來西亞、菲律賓等充滿活力的小型經濟體集中于此，還有日本為維持經濟大國意圖脫美入亞的巨大聲勢。基于這樣的認識，美國決不能讓東亞一體化，更不能讓東盟與中國一體化，而由美國來做跨太平洋的“總統”，實際上是向全世界宣告：太平洋是美國的后院。因此，不難理解為什么2012年會有這么多沖突指向中國。就是因為美國急于破壞環中國海經濟圈的自然形成，煽動中國周邊各國與中國的海洋爭端，由此推動西太平洋進入無秩序的“藍色圈地運動”，而美國從中謀取最大利益。
　　目前，由于美國的有害介入，亞太地區的軍費開支將首次超過歐洲，進入軍備競賽的軌道。美國為防止日本走與中國和好的回頭路，釣魚島危機爆發后主動同日本在釣魚島附近海域大搞“防奪島演習”，年底又推出美參議院認定美國對釣魚島有軍事保護之義務。由此，在美國的推動下，西太平洋地區國家相互間爭奪海洋權益的力度加大，海洋秩序將受到嚴重破壞，可謂山雨欲來風滿樓，亞太成為力量交鋒的新焦點。鄧小平同志提出的“主權歸我，擱置爭議，共同開發”的和平解決海洋爭端路線面對巨大挑戰，西太平洋和平發展的巨大成果可能被美國拖入軍備競賽和軍事對抗的泥潭而消耗掉。
　　三、俄羅斯趁機布局全球戰略，美國阿富汗撤兵搖擺不定
　　就在美國心急火燎地戰略東移之時，普京邁出了北極熊走向世界沉著而自信的步伐。在美國把阿富汗駐軍、歐洲駐軍大面積轉移亞太地區之時，俄羅斯則正在展現其軍事力量的巨大身影。在世界媒體圍著美國轉的時候，忙著報道敘利亞戰事和中國海危機的時候，一張俄羅斯全球戰略布局的大網已經悄然拋出。
　　俄羅斯軍力逐漸恢復，主動向美國和北約示威。2012年俄羅斯恢復在全球的核潛艇巡航：近日五角大樓確認，一艘俄羅斯海軍“塞拉Ⅱ”級攻擊核潛艇進入距離美國東海岸275英里處；而在此前，一艘“阿庫拉”級攻擊核潛艇曾在美國墨西哥灣水域巡航長達一個月，走的時候才被發現。而就在2012年11月，又傳出俄羅斯海軍在北冰洋的白海水域成功發射攻擊航空母艦的巡航導彈的消息，這次試射是俄羅斯海軍第四代核潛艇“北德文斯克”號首次從水上針對陸地目標發射導彈，當日在白海海域從水下試射了一枚超音速巡航導彈，成功命中海上預定目標。據報道，在通過國家驗收測試后，俄軍工委員會將于12月正式將“北德文斯克”號核潛艇交付俄海軍使用。讓俄羅斯核潛艇出現在自家海岸，已經足以讓美國海軍這一超級軍事力量非常尷尬。而如果該核潛艇不僅是來偵察，而且還具備發射帶有核彈頭的超音速巡航導彈，那就不僅僅是尷尬了。俄羅斯軍隊的一系列舉動是在向世界顯示其軍事力量的恢復，向美國和北約示威。其最直接的目的已經達到，這就是進入到大西洋，使美國在歐洲部署的戰區導彈防御系統形同虛設；進入美國佛羅里達州的家門口，使美國的國家導彈防御體系形同虛設。以此嚴重警告美國及北約，你們在東歐和土耳其境內的陸地導彈防御系統再推進也沒用。
　　普京倡導歐亞大陸國家聯盟，推進雄心勃勃的全球大戰略。俄羅斯之所以是一個當前唯一可以挑戰美國的政治軍事大國，也是未來可以持續挑戰美國全球地位的國家，一個重要的因素就是俄羅斯始終有一個貫穿近代和現代歷史的全球大戰略。這個大戰略不因沙皇被推翻而中斷，也不因蘇聯解體而終結。因此自普京在剛剛宣示準備重登總統寶座之時，公布的首個重大對外政策倡議就是呼吁建立由部分前蘇聯加盟共和國參加的國家間一體化聯合體“歐亞聯盟”。普京強調的于2012年1月1日啟動的俄烏哈統一經濟空間“不僅對這三國，而且對前蘇聯地區所有國家來說都是具有歷史意義的里程碑”；他主張以海關同盟和統一經濟空間為基礎組建的歐亞聯盟奉行強大的超國家聯盟模式。揚言構建共同的經濟空間是自蘇聯解體以來，前蘇聯地區最重要的事件。這篇被視為“后蘇聯空間一體化宣言”的文章已經引發了俄羅斯國內外的一系列熱議。美國《國家利益》雜志2012年4月刊載題為“新俄羅斯帝國”文章，談到普京新任期將重點推進“歐亞地區合作”，改寫大陸力量格局。值得注意的是，烏克蘭幾年前還跟俄羅斯對著干，為加入北約允許在自己國土上安設直指俄羅斯的導彈防御系統，現在隨著奧巴馬戰略東移也向俄羅斯軟了下來。還有歐盟，疲于挽救債務危機以來主要國家的經濟，使其他國家感到沒有希望，特別是地位較低的東歐國家失去對西方的依賴感，再度面臨被俄羅斯挖走的可能。因此，種種跡象讓俄羅斯國內外認為普京趁美國戰略東移和歐盟經濟危機之際，欲收拾前蘇聯的舊山河，其重組歐亞大陸版圖意圖明顯。
　　美國戰略東移被普京逮個正著，使得奧巴馬對阿富汗撤兵計劃舉棋不定。事實表明，奧巴馬的戰略思維是單向的：只管戰略東移，只顧找中國麻煩，卻不想螳螂捕蟬黃雀在后。普京的戰略智慧高出一籌，不動聲色地改變奧巴馬撤軍地區的政治經濟秩序。最近，駐阿美軍司令約翰·艾倫向五角大樓遞交了2014年以后美軍駐阿富汗新計劃，即規模在一萬人左右的、兼顧反恐與培訓任務的“有限長期駐軍”方案。這個數字是美國戰略東移所能承受的最大數字，但一萬兵馬是很難壓得住塔利班的。此間有保守派防務問題專家指出，美國至少需要保留3萬以上的駐軍才能滿足培訓阿安全部隊和維持阿局勢穩定的需要。如果駐軍規模僅在1—1.5萬人之間，美軍將只能專注于反恐任務，無力培訓阿安全部隊。不僅如此，更需要關注的是，俄羅斯在阿富汗事務上已經深度介入，從免費贈送警用槍彈到出售武裝直升機，從提供技術人員培訓到訓練阿富汗軍隊，從在“集安組織”和“上合組織”框架內積極發表援助阿富汗重建聲明，到主導四邊（俄羅斯、阿富汗、巴基斯坦、塔吉克斯坦）會晤機制。俄在阿富汗問題上一連串的“組合拳”讓世界眼花繚亂，難怪有西方媒體驚呼——“俄羅斯正重返阿富汗”。這一明顯的俄羅斯勢力回歸態勢，弄得奧巴馬的阿富汗撤兵計劃很是舉棋不定。同時，值得一提的是，2012年阿富汗主動與中國、巴基斯坦在伊斯蘭堡舉行三方對話，中國和巴基斯坦重申支持“阿人主導，阿人所有”的和平與和解進程。三方一致認為鑒于恐怖主義和毒品聯系緊密，反毒品行動更顯重要。這與美國、俄羅斯在打擊阿富汗毒品走私問題上高度一致。由此，上海合作組織已經具備發揮維護阿富汗及其周邊地區和平與穩定作用的有利條件，可以為應對當前安全、政治和經濟新挑戰提供更好的解決方案。可以預見，美國要想其勢力繼續在阿富汗保持存在，就不得不尋找與上海合作組織合作，否則美國將被迫出局。如果中俄能攜手上合組織各成員國和觀察員國，為建立阿富汗及周邊地區政治經濟與社會建設提供新思路，將從根本上改變阿富汗戰爭導致的地區亂局，給世界帶來和平重建的真正曙光。
　　結 語
　　綜上所述，2012年全球安全形勢可以概括為美國戰略東移這個巨大動力導致的三個結果：一是傳統安全上升為主導地位，非傳統安全地位下降并對傳統安全產生影響，導致各國內外安全交織互動，既制約沖突擴大又困擾和平解決爭端，就像奧巴馬政府一邊鼓動南海爭端、釣魚島爭端，一邊跟中國人談網絡安全，一邊要解決66萬人要求脫離美聯邦所暴露出的嚴重內政危機；二是戰爭與沖突的焦點從大陸轉向海洋，亞太地區成為軍事競爭的熱點，從而把全球軍事和經濟的增長點高度一致起來；三是俄羅斯趁機擴大歐亞大陸勢力，挖美國的墻角。由此，新一輪中美俄大國博弈初露端倪。
　　（第一作者系國防大學戰略教研部教授；
　　第二作者系國防大學戰略教研部講師）
　　（責任編輯：魏銀