美歐力促塞科對話 推動關系正常化

　　2012年10月底，美國國務卿希拉里·克林頓和歐盟外交與安全政策高級代表阿什頓聯手同訪塞爾維亞和科索沃，呼吁雙方繼續開展“技術對話”并升級為“政治對話”，同時提高對話級別，以便推動雙邊關系正常化，進而實現與歐盟的一體化。但輿論普遍認為，由于塞科雙方就科索沃最終地位問題所持立場嚴重對立，實現關系正常化談何容易。
　　科索沃自2008年2月在美歐默許和鼓勵下單方面宣布獨立，2012年7月科索沃國際指導小組決定結束對其“國際監督”，科索沃實現形式上的“完全獨立”。國際上，科索沃迄今獲得94個國家的承認，但北約28個成員國中有希臘、西班牙、羅馬尼亞、斯洛伐克4個成員國未承認其獨立，歐盟27個成員國中除上述4國外，還有塞浦路斯未承認其獨立，聯合國安理會5個常任理事國中有俄羅斯和中國兩個常任理事國未承認其獨立，而塞爾維亞則一再聲明“永遠不承認科索沃獨立”，從而使科索沃的入盟、入約、入聯和加入其他國際組織的希望在相當長時間內陷入渺茫。科索沃作為美歐催生和卵翼下的產物，從其宣布獨立的第一天起就被美國標榜為“民主建國的典范”，但直至今天仍被視為“未建成國家”。這一結果有違它們的初衷。
　　“技術對話”正式啟動
　　美國和歐盟為了各自的戰略安全利益，試圖盡快改變科索沃的現狀和國際形象，以“加盟入約”為誘餌，以“胡蘿卜加大棒”為手段，分別向塞爾維亞和科索沃施壓，極力敦促雙方通過開展對話，實現入盟達標的主要條件——地區合作與睦鄰關系。……