拉美經(jīng)濟(jì)與“中國因素”

　　20世紀(jì)80年代初，拉美先后爆發(fā)了債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這一“孿生危機(jī)”使拉美經(jīng)濟(jì)停滯不前，多年的人均GDP為負(fù)增長，國民生活水平大幅度下跌。國際社會(huì)將20世紀(jì)80年代稱作拉美的“失去的十年”（the Lost Decade）。此后實(shí)施的大刀闊斧般的改革終于使拉美經(jīng)濟(jì)擺脫了危機(jī)。
　　拉美經(jīng)濟(jì)早已走上復(fù)蘇之路，但也面臨著多方面的挑戰(zhàn)，因此稱21世紀(jì)頭十年為“拉美的十年”似乎言之尚早。“中國因素”有利于拉美國家充分發(fā)揮其資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，有利于推動(dòng)南南合作。
　　一、“拉美的十年”言之尚早
　　歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，要求歐洲向拉美學(xué)習(xí)如何應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)的呼聲可謂此伏彼起，不絕于耳。例如，委內(nèi)瑞拉前貿(mào)易與工業(yè)部部長莫伊塞斯·納依莫說：“有些批評(píng)者認(rèn)為歐洲很像過去的那個(gè)常被經(jīng)濟(jì)危機(jī)困擾的拉美，但我們也可以從另一個(gè)角度來看歐洲：歐洲也有可能被視為今天的拉美。拉美成功地應(yīng)對(duì)了全球危機(jī)，很好地管理著自己的公共財(cái)政，也知道如何監(jiān)管自己的銀行。包括巴西、智利和哥倫比亞等國在內(nèi)的國家在近幾年取得了快速的增長，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，并使資產(chǎn)階級(jí)不斷擴(kuò)大。而且，今天的拉美擁有世界上最穩(wěn)健的金融體系……由此可見，歐洲應(yīng)該汲取拉美的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。”[1]
　　英國《金融時(shí)報(bào)》（2012年1月9日）發(fā)表題為“拉美走向成熟”的社論寫道：“在歐洲和美國陷入經(jīng)濟(jì)停滯之際，拉美領(lǐng)導(dǎo)人可以帶著某種沾沾自喜的神情眺望整個(gè)世界。”[2]
　　其實(shí)，早在2010年7月6日，美洲開發(fā)銀行行長路易斯·阿爾韋托·莫雷諾就在為英國《金融時(shí)報(bào)》撰寫的題為“歡迎來到拉美的十年”一文中說，“盡管毒品走私和移民等問題仍然主導(dǎo)并扭曲著拉美在人們心目中的印象，但在過去20年里，這一地區(qū)已悄然經(jīng)歷了意義深遠(yuǎn)的變革……在大部分拉美國家，持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)已然奠定，特別是在政治穩(wěn)定和財(cái)政改革方面。經(jīng)受過金融危機(jī)的洗禮之后，拉美國家目前有機(jī)會(huì)與亞洲國家一道，引領(lǐng)著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。”他還認(rèn)為，拉美正在進(jìn)入一個(gè)充滿希望的“拉美的十年”（the Latin American Decade）。[3]
　　哥倫比亞礦業(yè)和能源部長毛利西奧·卡德納斯認(rèn)為，“歷史上，專家們常把拉美視為充滿經(jīng)濟(jì)問題的地區(qū)。這些問題包括惡性通貨膨脹久治不愈、財(cái)政民眾主義司空見慣以及產(chǎn)業(yè)政策充滿腐敗。但是現(xiàn)在，專家們開始改變其看法了。事實(shí)上，許多分析人士已把21世紀(jì)頭十年看作拉美的十年……盡管預(yù)測(cè)未來是危險(xiǎn)的，尤其是預(yù)測(cè)拉美這樣一個(gè)如此多的繁榮最終變?yōu)槲C(jī)的地區(qū)的未來更是如此，但是，認(rèn)為拉美進(jìn)入了一個(gè)充滿機(jī)遇的十年的觀點(diǎn)是站得住腳的。”[4]
　　在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，拉美的業(yè)績也是令人矚目的。根據(jù)聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的資料，拉美的貧困率已從1990年的48.4%下降到2011年的31.4%，即在20年左右的時(shí)間內(nèi)減少了17個(gè)百分點(diǎn)。[5]這一下降幅度也是來之不易的。
　　中產(chǎn)階級(jí)群體的大小對(duì)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程影響很大，同時(shí)也反映出它在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展道路上的成就。中產(chǎn)階級(jí)群體愈大，意味著這個(gè)國家的貧困階層愈小，社會(huì)穩(wěn)定性愈強(qiáng)。世界銀行在2012年11月發(fā)表的一個(gè)題為《經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性與拉美中產(chǎn)階級(jí)的興起》的研究報(bào)告認(rèn)為，在經(jīng)歷了數(shù)十年的停滯之后，拉美的中產(chǎn)階級(jí)群體終于在最近幾年不斷擴(kuò)大，在數(shù)量上達(dá)到了相當(dāng)于總?cè)丝谌种坏囊?guī)模。[6]
　　二、拉美經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)
　　誠然，自2001—2002年阿根廷金融危機(jī)以來，拉美已“脫胎換骨”，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維系宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)、遏制通貨膨脹和吸引外資等方面頗有建樹。但是，我們能否斷言拉美業(yè)已進(jìn)入“拉美的十年”？
　　受外部因素的不良影響，2012年的拉美經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計(jì)為3.2%，低于2010年和2011年的6.0%和4.3%。在各種不利的外部因素中，歐洲債務(wù)危機(jī)對(duì)拉美的影響要大于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力對(duì)拉美的影響。這一影響主要涉及以下兩個(gè)方面：一是歐盟對(duì)拉美出口產(chǎn)品需求的萎縮；二是歐洲債務(wù)危機(jī)加大了國際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。相比之下，與歐盟保持著較為密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的巴西、阿根廷、智利和烏拉圭等國受歐洲債務(wù)危機(jī)的影響更為顯著。換言之，雖然拉美經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊的能力在不斷強(qiáng)化，但仍然受到外部因素的巨大影響。
　　曾幾何時(shí)，一些拉美人曾高興地注意到，拉美經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國家（尤其是美國）的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“脫鉤”（de-coupling），即拉美的經(jīng)濟(jì)增長率與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長率并非亦步亦趨。如在2007—2008年期間，拉美經(jīng)濟(jì)的增長率比美國高出了近四個(gè)百分點(diǎn)。
　　然而，這種“脫鉤”是在美國遭遇次貸危機(jī)的沉重打擊這一特定條件下發(fā)生的，具有一定的偶然性，并不是一個(gè)能夠證明拉美經(jīng)濟(jì)“今非昔比”的規(guī)律。圖1的對(duì)比充分說明，拉美經(jīng)濟(jì)增長率與美國經(jīng)濟(jì)增長率的趨同性是極為明顯的，難以證明拉美經(jīng)濟(jì)與美國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“脫鉤”。這就在一定程度上說明，21世紀(jì)頭十年拉美經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)將取決于外部條件（尤其是美國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)）是否有利。
　　除外部因素以外，拉美經(jīng)濟(jì)還受到一系列內(nèi)部因素的制約。這些不良的內(nèi)部因素主要包括：
　　第一，基礎(chǔ)設(shè)施落后。基礎(chǔ)設(shè)施的落后不僅制約了經(jīng)濟(jì)活力的發(fā)揮，而且還加大了初級(jí)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)碾y度。世界銀行在2004年發(fā)表的一個(gè)研究報(bào)告認(rèn)為，拉美的基礎(chǔ)設(shè)施如能進(jìn)一步完善，該地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率可能會(huì)高出1.1—4個(gè)百分點(diǎn)。[10]巴西食用油生產(chǎn)者協(xié)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查表明，美國食用油生產(chǎn)者能獲得銷售額的89%，而巴西生產(chǎn)者只能獲得79%，因?yàn)槊绹倪\(yùn)輸費(fèi)用僅占銷售額的9%，而巴西則占17%。這一調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，巴西大豆的主要生產(chǎn)基地離最近的港口一般為1000公里。由于鐵路線無法到達(dá)產(chǎn)地和礦區(qū)，運(yùn)送大豆的卡車不得不在崎嶇不平而又十分的狹窄的道路上行走，既費(fèi)時(shí)，又增加了運(yùn)輸成本。[11]
　　第二，競(jìng)爭力不強(qiáng)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2009—2010年全球競(jìng)爭力報(bào)告》，在其關(guān)注的133個(gè)國家中，競(jìng)爭力排名前30位的拉美國家只有智利，巴西、阿根廷和墨西哥等拉美大國的排名均在50位之后。[12]
　　第三，未能在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。拉美地大物博，自然資源豐富。這是該地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)下半葉以來，拉美的工業(yè)化建設(shè)取得了顯著的進(jìn)步，但該地區(qū)對(duì)初級(jí)產(chǎn)品出口收入的依賴并未在本質(zhì)上得到改觀。2010年，初級(jí)產(chǎn)品在拉美出口貿(mào)易中的比重仍然高達(dá)54.1%，智利、秘魯、玻利維亞和厄瓜多爾等國均在80%以上。巴西已成為新興工業(yè)化國家，但這一比重仍然高達(dá)64%。[13]因此，每當(dāng)外部需求疲軟時(shí)，或在國際市場(chǎng)上初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格下跌時(shí)，拉美的出口貿(mào)易就受到影響，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力就被削弱。
　　第四，國內(nèi)資本積累能力不強(qiáng)。受經(jīng)濟(jì)因素和文化因素的影響，拉美國家的儲(chǔ)蓄率較低，資本積累能力不強(qiáng)，因此對(duì)外國資本的依賴性很強(qiáng)。毫無疑問，這一狀況不僅強(qiáng)化了拉美經(jīng)濟(jì)的脆弱性，而且還損害了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自主性。
　　綜上所述，稱21世紀(jì)頭十年為“拉美的十年”言之尚早，因?yàn)槲磥韼啄昀澜?jīng)濟(jì)既要面對(duì)外部環(huán)境中的許多不確定性，也將受到多種內(nèi)部因素的挑戰(zhàn)。
　　三、“中國因素”
　　對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)
　　在全球化時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)的快速增長也對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響。“中國因素”的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：
　　一是有利于拉美國家獲得更多的出口收入。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展擴(kuò)大了對(duì)海外資源的需求，從而使世界市場(chǎng)上初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格長期保存在較高的水平上。這使大量出口初級(jí)產(chǎn)品的拉美受益匪淺。世界銀行、聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織以及美洲開發(fā)銀行等多邊機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都以有力的數(shù)據(jù)和研究證明，中國對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的巨大需求與拉美出口收入的增長密切相關(guān)。事實(shí)上，拉美經(jīng)濟(jì)增長率與中國對(duì)資源的需求如此息息相關(guān)，以至于中國經(jīng)濟(jì)“軟著陸”與否經(jīng)常引起拉美的憂慮。
　　二是有利于拉美國家控制通貨膨脹壓力。中國向拉美出口的既有高科技產(chǎn)品，也有大量價(jià)廉物美的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。這些價(jià)廉物美的“中國制造”滿足了低收入階層的需求。英國《金融時(shí)報(bào)》（2011年4月22日）的一篇文章寫道，在巴西圣保羅的帕賴索波利斯貧民區(qū)，低收入者非常喜歡較為廉價(jià)的中國商品，因?yàn)榘臀魃a(chǎn)的同類商品在價(jià)格上要高出四倍。該貧民區(qū)的一店主說，他的商品必須如此便宜，否則這里的很多窮人買不起。《金融時(shí)報(bào)》的這一文章認(rèn)為，中國的廉價(jià)商品有助于巴西政府控制通貨膨脹壓力。[14]
　　三是有利于拉美國家獲得外國投資。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)使中國企業(yè)能實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。在拉美，從離岸金融業(yè)到資源開采業(yè)，從制造業(yè)到農(nóng)業(yè)，從旅游業(yè)到基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中國的投資與日俱增。根據(jù)中國商務(wù)部等部門的統(tǒng)計(jì)，2003年，中國在拉美的直接投資存量僅為46.2億美元，2006年接近200億美元，2009年超過300億美元，2011年已高達(dá)551.7億美元。[15]這對(duì)資本積累能力較弱的拉美國家而言無疑是大有裨益的。
　　四是有利于拉美產(chǎn)品和資本進(jìn)入中國。中國市場(chǎng)的容量之大是有口皆碑的。除了初級(jí)產(chǎn)品以外，拉美國家還可對(duì)中國出口其他產(chǎn)品。例如，中國已成為智利葡萄酒的主要進(jìn)口國之一。2005年，中國在智利葡萄酒出口市場(chǎng)的排名中位居第24位，2012年已上升到第6位。2000年，智利最大的酒莊Concha y Toro僅向中國出口了780箱葡萄酒，2011年已增加到16.4萬箱。據(jù)估計(jì)，至2020年，智利有望向中國出口價(jià)值30億美元的葡萄酒。[16]
　　中國對(duì)拉美的投資也在與日俱增。據(jù)美洲開發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)，巴西、墨西哥、阿根廷和智利等國在中國的投資額已超過八億美元。墨西哥食品制造商賓堡公司（Bimbo）在中國的27個(gè)城市有食品廠，阿根廷特欽特集團(tuán)（Techint）在中國建立了一家生產(chǎn)鋼管的工廠，巴西的IT企業(yè)Stefanini在中國也有投資。
　　由此可見，“中國因素”對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是不容低估的。令人遺憾的是，“中國因素”對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)卻被一些人理解為“中國威脅”或“恐懼中國”。例如，美國眾議員丹·伯頓在2005年4月6日美國國會(huì)舉行的一次關(guān)于中拉關(guān)系的聽證會(huì)上說：“美國在拉美的傳統(tǒng)目標(biāo)一直是促進(jìn)政治穩(wěn)定、推動(dòng)民主、提供市場(chǎng)準(zhǔn)入和遏制霸權(quán)的崛起。中國會(huì)不會(huì)遵守公平貿(mào)易的規(guī)則？會(huì)不會(huì)負(fù)責(zé)任地參與跨國問題的解決？在我們得到肯定的答案以前，我認(rèn)為我們應(yīng)該謹(jǐn)慎地把中國的崛起視為與我們?cè)诶赖哪繕?biāo)背道而馳，因此我們應(yīng)該遏制它。可能我們還應(yīng)該把中國在拉美采取的行為看作是一個(gè)霸權(quán)在我們西半球的活動(dòng)。” [17]
　　《華爾街日?qǐng)?bào)》高級(jí)編輯瑪麗·奧格拉迪在2004年9月3日該報(bào)發(fā)表的一篇文章中說，“中國進(jìn)入拉美時(shí)帶去了資金和市場(chǎng)。無怪乎中拉關(guān)系發(fā)展很快。這一關(guān)系（對(duì)美國）還沒有產(chǎn)生嚴(yán)重的安全挑戰(zhàn)，但中國正在成為美國自己后院中的一個(gè)政治上的競(jìng)爭者……中國在拉美的崛起會(huì)使美國為控制非法移民、武器走私、毒品貿(mào)易和洗錢而作出的努力變得復(fù)雜化，因?yàn)橹袊谂c那些對(duì)美國上述努力不太友好的國家進(jìn)行合作。那些拉美國家可能會(huì)利用中國來挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)。”[18]
　　美國學(xué)者凱文·加拉格和烏拉圭學(xué)者羅伯特·波澤卡恩斯基在其合著的《房間里的龍：中國與拉美工業(yè)化的未來》一書中將拉美受到中國“威脅”的產(chǎn)業(yè)分為三類：一是“受威脅”，即拉美工業(yè)制成品出口在世界市場(chǎng)上的份額下降，而中國的份額在擴(kuò)大；二是“部分受威脅”，即拉美和中國的工業(yè)制成品在世界市場(chǎng)上的份額都在增加，但中國增加的份額更大；三是“不受威脅”，即拉美工業(yè)制成品在世界市場(chǎng)上增加的份額大于中國的份額。該書認(rèn)為，截至2009年，92%的拉美工業(yè)制成品出口受到了中國的威脅。因此，這兩位學(xué)者說，中國競(jìng)爭力的加強(qiáng)損害了拉美未來長期發(fā)展的能力。[19]
　　這一結(jié)論顯然是值得商榷的。這兩位學(xué)者忽視了這樣兩個(gè)事實(shí)：拉美工業(yè)制成品在世界市場(chǎng)上份額降低的趨勢(shì)，早在中國“崛起”之前就已出現(xiàn)。此其一。其二，拉美份額的降低是由多種原因?qū)е碌模荒苋繗w咎于中國。
　　一些拉美人也不能正視“中國因素”對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。面對(duì)競(jìng)爭力很強(qiáng)的中國產(chǎn)品，不少拉美國家采取了反傾銷措施，以保護(hù)其國內(nèi)市場(chǎng)。
　　四、結(jié)論
　　拉美經(jīng)濟(jì)早已擺脫了20世紀(jì)80年代的所謂“失去的十年”，走上了較為健康的復(fù)蘇之路。但拉美經(jīng)濟(jì)也面臨著多方面的挑戰(zhàn)。“中國因素”有利于拉美國家充分發(fā)揮其資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，有利于推動(dòng)南南合作。
　　（作者系中國社會(huì)科學(xué)院歐洲所副所長，研究員，博士生導(dǎo)師，當(dāng)代世界研究中心特約研究員）
　　（責(zé)任編輯：魏銀萍）
　　[1] Moisés Naim， “Eurozone crisis： What Latin-America can teach Europe”， El País， 9 November， 2011.
　　http：//www.presseurop.eu/en/content/article/1151331-what-latin-america-can-teach-europe
　　[2] http：//www.ftchinese.com/story/001042575/ce
　　[3] http：//www.ftchinese.com/story/001033471/en
　　[4] Mauricio Cárdenas， Latin America's Decade： A Once in a Lifetime Opportunity， July 11， 2011.
　　http：//www.brookings.edu/research/opinions/2011/07/11-latin-americas-decade-cardenas （卡德納斯于2011年9月20日被任命為哥倫比亞礦業(yè)部長。本文發(fā)布于2011年7月11日，當(dāng)時(shí)他在美國布魯金斯學(xué)會(huì)從事研究工作。）
　　[5] UN Economic Commission for Latin America and the Caribbean （ECLAC）， Social panorama of Latin America， 2011， p. 16.
　　[6] Francisco H. G. Ferreira， Julian Messina， Jamele Rigolini， Luis-Felipe López-Calva， Maria Ana Lugo， Renos Vakis， Luis Felipe López-Calva， Renos Vakis， Economic Mobility and the Rise of the Latin American Middle Class， World Bank， November， 2012
　　by： http：//publications.worldbank.org/index.php？main_page=product_info&cPath=1&products_id=24413
　　[7] http：//data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG？page=1
　　[8] http：//web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTDECPROSPECTS/EXTGBLPROSPECTS
　　APRIL/0，，contentMDK：20370107～menuPK：659160～pagePK：2470434～piPK：4977459～theSitePK：659149，00.html
　　[9] ECLAC， Economic Survey of Latin America and the Caribbean 2010-2011， July 2011； ECLAC， Economic Survey of Latin America and the Caribbean 2011-2012， October 2012.
　　[10] Calderon， C.， W. Easterly， and L. Servén （2004） “Infrastructure Compression and Public Sector Solvency in Latin America，” in William Easterly and Luis Servén （eds.）， The Limits of Stabilization： Infrastructure， Public Deficits， and Growth in Latin America， Stanford University Press， 2004.
　　[11] http：//www.v-brazil.com/business/transportation.html
　　[12] World Economic Forum， The Global Competitiveness Report 2011-2012， p.15
　　[13] ECLAC， Statistical Yearbook for Latin America and the Caribbean， 2011， p. 97.
　　[14] http：//www.ftchinese.com/story/001038207/en
　　[15] 商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家外匯管理局：2011年度中國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012.
　　[16] Adam Thomson， “Wine： Chilean winemakers set sights on China”， Financial Times， October 1， 2012.
　　http：//www.ft.com/intl/cms/s/0/5d6afed2-0889-11e2-b37e-00144feabdc0.html#axzz2Clh2iQFm
　　[17] http：//commdocs.house.gov/committees/intlrel/hfa20404.000/hfa20404_0f.htm
　　[18] Mary Anastasia O'Grady， “The Middle Kingdom in Latin America”， Wall Street Journal， September 3， 2004.
　　[19] Kevin Gallagher and Roberto Porzecanski， The Dragon in the Room： China and the Future of Latin American Industrialization， Stanford University Press， 201