重視教育改革培養優秀人才

　　 黨的十七大的主要精神在改革，改革是教育發展的動力，改革是教育發展之路。學習黨的十七大精神，就要用改革的思路審視教育改革的歷史進程，分析教育改革面臨的新課題，明確深化改革的任務和重點，堅定不移地把教育改革推向前進，從而為國家培養更多的優秀人才。
　　 一、教育體制改革的內涵
　　 所謂教育體制改革，是教育體制安排的積極變動和替換，是全面改革和提高對外開放水平的關鍵。推行教育體制改革是社會關注的一項重要內容，是完善社會主義市場經濟體制的首要任務。
　　 《中國教育改革和發展綱要》第三部分，專門論述了教育體制改革的主要思想。包括：第一，“改革辦學體制，改變政府包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制。”第二，“在政府與學校的關系上，政府要轉變職能，由對學校的直接行政管理，轉變為運用立法、撥款、規劃、信息服務、政策指導和必要的行政手段，進行宏觀管理。”第三，“要逐步建立以國家財政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費、收取非義務教育階段學生學雜費、校辦產業收入、社會捐資集資和設立教育基金等多種渠道籌措教育經費的體制。通過立法，保證教育經費的穩定來源和增長。”“逐步提高國家財政性教育經費支出(包括：各級財政對教育的撥款，城鄉教育費附加，企業用于舉辦中小學的經費，校辦產業減免稅部分)占國民生產總值的比例，本世紀末達到百分之四。計劃、財政、稅務等部門要制定相應的政策措施，認真加以落實。”
　　 黨的十七大報告指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。”在論述堅持科學發展觀時指出：“要把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性。”堅定不移地深化改革，這是推進現代化建設、全面建設小康社會的根本動力，也應該是優先發展教育事業、辦好人民滿意的教育的根本動力。國家教育體制改革領導小組辦公室負責人也表示，試點任務涵蓋了各級各類教育的重點領域和關鍵環節，每項任務在確定試點地區時統籌考慮了東、中、西部的布局。
　　 二、我國教育體制改革的現狀和問題
　　 深化教育體制改革要立足基本國情，遵循教育規律，解放思想，勇于實踐，大膽突破，努力形成有利于教育事業科學發展的體制機制。要堅持以人為本，著力解決重大現實問題；堅持統籌謀劃，確保改革協調有序推進；堅持因地制宜，鼓勵各地各校大膽試驗。要以改革推動發展，以改革提高質量，以改革增強活力，使教育更加符合時代發展的要求，更加適應經濟社會發展的需要，更加順應人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。但由于我國經歷了幾千年封建社會，時代在進步，教育體制改革不夠完善，還存在很多問題。
　　 （1） 高度集中。基礎教育發展的決策權主要集中在中央教育部門，地方教育管理部門沒有決策權。中國幅員遼闊，地區間發展極不平衡，這種教育體制的存在，使我國一些政策的出臺不能兼顧不同地區的發展特點。
　　 （2）自我封閉。在教育發展上追求教育內部的自我完善，忽視教育與其他社會子系統的必然聯系。一方面辦學方向、教育規模、教育結構的確立不是建立在社會需要和社會發展所能提供的可能上；另一方面，忽視社會對教育的多方面參與。這使教育難以與社會經濟、文化等方面保持協調發展，學校培養出來的學生也難以適應社會工作的需要。
　　 （3）垂直領導。教育活動的協調與控制，過分依賴縱向垂直系統。下級教育行政部門只考慮如何對上級機關負責，下級學校只注意學生如何能通過考試而進入上一級學府。十一屆三中全會以后，原有教育管理體制已不適應新的形勢。
　　 三、我國教育體制改革的途徑和建議
　　 我國推進以體制改革為中心的教育改革，這其中，包括幾個方面。
　　 第一，建立服務型政府和新的教育治理結構，國家對教育主要應該是服務而不是過多的管理。所以，應適當把權力下放給地方和學校，這是一個基本概念，也是世界各國的基本趨勢。然后建立一個新的教育治理結構，改變由政府單方管理教育的格局。這兩點包括信息公開、政府問責、決策科學。
　　 第二，向地方賦權、向學校賦權，這點對教育體制改革的意義尤為重大。教育是來自基層的，不應該是高度統一化。城市和農村面對的問題可能完全不一樣，用一個規范去約束各地的教育，肯定是不合理的。因地制宜對中國這樣的大國特別重要，微觀活動應當主要由地方和學校決定。其實，這也就是專家非常強調的一點：教育家辦學。
　　 第三，建立一個競爭性的高等教育系統。中國的高等教育，問題不少。國外發達國家主要管理義務教育，對高等教育過問甚少。上世紀八十年代的教育改革是從高等教育改革開始的，其具有很強的示范性。現在的高等教育，主要問題就是行政化，同時，高校“千校一面”，追求碩士點、博士點、重點實驗室，而不是各按其位，在不同方面滿足社會的需要。這主要是單一評價模式的后果，高考本科評估備受詬病之處正基于此。
　　 第四，構建一個開放、靈活的職業教育體系。職業教育雖已受到中央重視，但現實中還面臨很多問題。職業教育與普通高中不同，其直接面向經濟市場、勞動市場，風險更大，成本更高。用教育行政部門辦學的模式不大可能成功，必須以企業為主體，面向市場。職業教育管理體制改革，被很多人看成是教育體制改革的突破口。職業教育既重要又薄弱，要放松對職業教育的過多管理，包括降低門檻，使其能夠從需求入手，因地制宜，靈活發展。
　　 發展中國特色社會主義教育，需要中國特色社會主義教育制度的保障。目前，我國的教育制度在長期改革和發展中積累了寶貴的經驗。我們要在改革和發展中借鑒先進教育制度的經驗，不斷完善中國特色社會主義教育制度，從而培養出更多的優秀人才。
　　（鄭州旅游職業學院）