堅持科學發展觀 強化煤炭企業財務管理

黨的十六屆三中全會做出的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。科學發展觀既是我國經濟社會發展的基本思路，同時也對企業經營管理，包括企業財務活動和管理提出了新的要求，企業財務活動和管理只有順應時代發展的需要，牢固樹立科學發展觀，才能更好地促進企業全面、協調和可持續發展。作為資源開采型企業，煤炭企業的財務工作必須要以科學發展觀為指導，全面加強企業財務管理工作以服務于企業的科學發展。

一、科學發展觀的內涵

全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本內容，它是一個相互聯系的有機整體。全面是指各個方面都要發展，要以經濟建設為中心，推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步；協調是指各個方面的發展和發展的各個方面都要相互適應，要堅持“五個統籌”，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調；可持續是指發展必須保持持久性和承續性，要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

實現全面、協調、可持續發展，就要正確處理速度與結構、質量、效益的關系。既要保持較快的增長速度，又要改善、優化結構，提升增長質量、提高增長效益，實現速度和結構、質量、效益相統一，也要正確處理經濟社會和人口、資源、環境的關系。

二、科學發展觀下的財務工作目標

財務工作的目標不僅僅是使企業財富最大化，因為企業財富最大化是個缺乏科學性和合理性的目標，如果忽視了企業生產的外部性問題，必然會導致企業生產的私人成本小于社會成本，也必然導致企業財富的增長是以犧牲整個社會的財富為代價的。這樣的目標不符合科學發展觀的要求，削弱了企業可持續發展的能力，不利于人力資源會計和綠色會計的推行。科學發展觀提出的發展是全面、協調、可持續的發展，是統籌經濟社會發展，科學發展觀指出“以人為本”，尊重人的利益和價值，這就要求會計學科的發展也要核算人力資源，加強對人力資源的價值管理，財務管理的目標理應體現對人力資源的管理，應將人力資源對企業價值和社會價值的貢獻體現出來。

因此，基于科學發展觀的思想，企業財務管理的目標應符合企業集約式生產的新要求，應同時滿足經濟效益、社會效益和生態效益的最大化。企業財務管理的目標應修正為公司和社會價值最大化。

三、全面加強財務工作必須結合時代特點，具有創新精神

（一）推進企業財務管理內容的創新

傳統財務管理是以工業經濟時代為背景，逐步建立和發展起來的，是一種對物質資本運作的管理。現階段人力資源已成了企業最重要的資源，企業財務管理必然向人力資源、人力資本管理拓展。在知識和技術含量對企業生存和發展日益重要的今天，企業財務管理必然會更加重視知識型無形資產管理，重視企業科學研究、開發和創新，把投資、資本營運的重點由過去的有形資產向無形資產轉移，加強對企業具有核心競爭力的無形資產研發，盡快形成企業生產力，控制無形資產營運風險，推動企業持續、健康的發展。

（二）財務管理手段的創新

在網絡化、虛擬化的今天，網絡已徹底改變了傳統的理財方式和手段，拓寬了財務管理的時間、空間和范圍，極大地提高了理財水平和效率，這對徹底改變傳統財務報告信息量單一、不足、滯后，對信息用戶方便、快速地了解企業財務信息，無疑會起到很好的作用，企業財務會計信息會變得更加及時和有用。

（三）財務管理組織結構的更新

傳統的企業財務管理組織結構是一種水平化、縱向層次的管理組織結構，一般通過嚴格的等級制度，明確責權及較為完善的規章制度，來保證人工信息的采集、加工及傳遞。但傳統的企業財務管理組織結構，卻人為割斷了物質流和信息流內部及其相互聯系，妨礙了信息的傳遞與交流，造成了部門間的摩擦、沖突，不能很好地發揮企業整體優勢，也易抑制人們的創造性。在新經濟時代，信息技術的應用對傳統財務管理組織結構形成了巨大沖擊，特別是以互聯網為標志的全球信息高速傳遞，從根本上動搖了傳統信息傳遞方式、信息表達形式及信息載體。網絡技術極大地加強了社會的橫向聯系與交流，使企業各個部門及每個人員自由獲取信息成為可能，企業財務管理組織結構必然向著高效率橫向層次及網絡化理財組織結構轉化。

（四）企業技術創新及制度創新

企業資本營運能否取得成功不僅取決于企業管理水平和效率，更重要的還體現在企業技術創新和制度創新的力度上。技術創新可為企業提供無窮的投資機會，而制度創新則是企業運用資本捕獲投資機會，將企業潛在的機會轉變成企業現實利益的源泉。企業必須科學分析自身的實際情況，加大技術創新力度，不斷促使企業資本流向科技含量高、市場競爭力強的產品。企業制度創新包括財務制度的創新，對提高企業經營管理水平、理財能力和效率，迅速捕獲瞬間即失的市場機會提供了制度支持，它也是現代企業資本營運高效率的制度保證。

（五）財務管理方法的更新

傳統財務管理方法所建立和使用的模型是建立在諸多限制條件和若干假設基礎上的，在企業現實的理財活動中，有許多并不能成立，我們很難運用這些模型來解決實際經濟問題。例如，資本需求量銷售百分比預測法，必須假設收入、費用、資產、負債與銷售收入之間保持固定的比例關系；存貨最優經濟訂貨批量決策，必須假設每次訂貨成本固定，單位存貨儲存費用不變等。但是，隨著企業市場競爭的加劇，不確定因素的增加，企業理財活動和環境不可能總是一成不變，因此，傳統財務管理方法進行相應的更新也就成為必然。

四、基于科學發展觀的煤炭企業財務管理工作要訣

（一）建立健全企業財務制度，促進企業科學發展

1.狠抓成本制度建設。按照科學發展觀的要求及當前企業財務管理最主要的矛盾，始終把成本控制放在各項工作的中心地位，成本控制以制度建設為保障，落實責任，抓好精細化管理，努力降低生產成本。

2.規范財務管理程序。明確專項資金工程、成本資金管理、成本資金費用和會計核算工作程序，為各項資金工程和成本資金計劃的全面落實奠定基礎。進一步規范合同管理工作，加強管理，明確責任，規避市場風險。進一步規范技術開發費管理，為實現效益最大化奠定基礎。大力開展財會升級創優工作，加強財務管理，堵塞資金漏洞，全面提高會計信息質量，以更好地服務于煤炭企業經濟發展。

3.建立健全成本管理體系。重點抓成本預算管理制度的貫徹執行，根據年度計劃分解下達的各項指標，結合當月具體工作安排，編制成本預算報預算管理部門，列入月份成本預算，未列入月份成本預算的費用原則上不得發生；預算管理部門根據各單位上報的成本預算，結合月份生產計劃及成本承受能力，編制月份成本預算草案，成本費用預算草案由總會計師主持召開生產經營例會進行研究平衡后，經單位負責人審批交計劃科隨生產計劃一并下達。對預算費用實行成本費用結算管理制度，在費用入賬時必須同時辦理指標結算手續，堅持有指標就報，沒有指標就停，這為進一步加大事中監督控制力度，減少非生產成本費用的發生提供了有效、可行的手段。月未由總會計師、主管經營的負責人主持召開生產經營例會，預測當月成本完成情況、研究下月成本預算、考核上月成本預算執行情況。

4.完善成本監督考核力度。完善《經營管理考核辦法》，制定《生產經營指標抵押考核辦法》文件，進一步加大了監督考核力度，對區隊干部所承擔的經營指標進行績效考核，收入與考核結果掛購，并對考核結果在辦公網上公開。

5.建立健全經濟活動分析制度。制定下發文件，對成本分析的內容、周期、組織、方法進行了明確、合理的規范，材料費、修理費、電費、租賃費等主要成本項目先由責任部門結合生產實際情況進行分析，各生產區隊也對本部門材料費用等成本費用發生情況進行分析，查找管理上存在的問題，責任部門及生產區隊，按歸口管理的原則，上報各自的分析報告。財務科在各責任部門上報分析資料的基礎上，按主客觀因素，通過對比、計算、實地調查寫實等方法，再全面、客觀、完整地對全礦經營情況進行分析，分析結果能夠讓人信服，提出的經營改進措施具有針對性、可操作性。對超計劃的費用項目，屬管理原因的做到三個找到，即找到地點、找到單位、找到責任人；通過建立經濟活動分析制度，為正確評價成本費用計劃的執行結果，查找出成本費用超降的原因，尋求進一步降低成本的途徑和方法，不斷提高企業管理水平，提供制度保障和實施平臺。

（二）堅持以人為本，加大安全投入

以人為本，就是要求企業改革和經濟發展的成果惠及弱勢群體，并提供財力上的保障。比如對職工集中居住的小區進行美化亮化，檢修供暖設施等。

煤礦行業是個高危的生產行業，職工安全是職工的最大福利。為了保障職工的安全，應堅持以人為本的發展理念，加大安全投入，安全資金按需投入，安全資金投入不能僅算經濟賬，重要的要算社會效益賬。

（三）統籌兼顧，做好國家、企業和員工之間的利益分配

在符合企業會計準則規定和國家有關政策的前提下，統籌兼顧，認真研究合理的激勵政策，建立有效的利益分配機制，統籌考慮平衡和協調國家、企業以及員工個人之間的利益關系，激勵廣大員工積極參與企業的經營管理，適當分享企業發展帶來的利潤增長，最終實現社會經濟、企業和員工的協調、和諧、可持續發展。

（作者單位：平煤股份十三礦）