京杭運河水域溢油污染應急反應計劃的制定

目前我國還沒有具體的運河河段溢油應急反應計劃。由于運河水域環境敏感性強，生態敏感區密集，對人民生產生活有著極其重要的影響，一旦發生大型溢油事故，損失嚴重。運河河段發生溢油事故，需要通過溢油反應基地的合理布置、協調來應付。不同的溢油情形需要采取不同的應急措施，這就需要事先制定相應的行動戰術，采取迅速有效的控制、清除措施。

京杭運河交通模式下的河段溢油情景

溢油應急反應計劃制定框架與水域交通模式密切相關，本文以京杭運河為模式，在此基礎上探討運河河段溢油應急反應戰略規劃。

京杭運河模式分析：①存在上游和下游，水流流向單一，航道情況復雜，有諸多風險因素：淺水道、狹水道、盲角轉彎、橋梁、叉河口、渡口等。②岸線上碼頭林立，沿線各河段交通流密度、船型、船種分布變化大。③環境敏感性強，整個河段村鎮密集， 生態資源密集。

運河河段溢油應急反應戰略規劃框架

1、溢油應急反應戰略規劃的主要任務

戰略規劃主要考慮反應資源的配備地點和配備量。當然我們可以在運河沿岸多設反應基地從而保證任何地點的溢油都可以得到最快的響應，但一方面成本太高，另一方面反應基地的建設在輔助基礎設施的要求上比較高。反應資源的配備量直接關系到反應基地的運行成本，也是值得研究的問題。

2、 戰略規劃主要內容

反應基地的設立。在京杭運河交通模式下，溢油大部分會聚集在岸邊區域，反應基地的設立需要綜合考慮以下因素：①靜水或河流轉彎內側旋渦附近。②敏感區的上游。敏感區主要包括以下區域： 城市取水口、珍稀動物活動區域、農業灌溉入口、水產養殖區、沿線小的湖泊、旅游景區、文化古跡區。③良好的陸上補給渠道，從而保證力量的投送和廢油的運輸。

設備系統。運河的應急反應中使用的機械類型主要有：內河型圍油欄、折疊式圍油欄、淺水收油機等。任何一種設備是不可能完成反應任務的，圍油欄用于控制擴散，淺水收油機用于回收，回收船用于將廢油運到處理站。只有結合各種設備的反應系統才具有應急反應能力，即所謂的“設備系統”。系統能力主要決定于油種和外部環境條件。

反應基地的資源庫的系統能力直接關系到整個反應系統的日常成本，反應基地資源庫的配備量可以考慮能在關鍵時刻滿足反應基地戰略區域一般溢油事故應急反應需求，保證充分發揮反應基地的作用。

應急反應行動戰術

1、反應行動戰術規劃的主要任務

在某一溢油應急反應行動中，如果沒有合理調動反應基地資源，沒有把握關鍵時機，就是反應的失敗。所以有必要在反應戰略既定的前提下，合理布置反應行動戰術，快速反應并確定實際技術措施的選擇。

2、實際技術措施的選擇

機械回收，是指在不改變溢油形態的情況下利用圍油欄將溢油進行水面圍控并利用收油機將油從水面分離出來，以清除水面的溢油。

圍油欄布設關鍵控制點。圍油欄等機械回收設備效率不高，溢油將在短時間內漂移很長的距離。在現實反應中一種明智的辦法是在河段內幾個關鍵的控制點上投入力量，做到以靜制動，在適當的位置，用機械方法將部分溢油引入緩水區域或敏感性較小的區域進行回收。反應基地設立地點的選擇標準其實就是關鍵控制點，這樣有助于反應力量第一時間在關鍵控制點布設。

關鍵控制點選擇標準：①靜水或河流轉彎內側旋渦處。②要保護的敏感區的上游。對敏感區進行預先保護意義重大，所以計劃中應重點突出在溢油到達之前的敏感區的預先保護。

3、使用溢油分散劑

目前世界各國在處理各種水面溢油事故時，廣泛應用溢油分散劑。在許多不能采用機械回收或有火災危險的緊急情況下，及時地噴灑溢油分散劑，是消除水面石油污染和防止火災的主要措施。我國還沒有針對內河水域溢油分散劑的使用情況、使用量、時間、要求的具體規定，在此，呼吁國家盡快制訂《內河水域化學消油劑使用規定》，以適應內河油品運輸發展的要求。

禁止使用分散劑的情況：①溢油為易揮發性的汽油、煤油等輕質油品。②溢油已被強烈乳化，形成了含50%以上水分的油 。使用溢油分散劑的技術條件:適合在開闊水域，水流快，溫度高的水域使用。適合處理5mm以下厚度的溢油。

4、現場焚燒

當溢油進入并聚集在沼澤等濕地類型時，常規的反應方式不僅很難到達，而且會破壞原來的環境條件，可以適用現場點燃。現場焚燒技術的受制條件很多，既要有一定的油膜厚度、油膜面積，還要有與燃燒速率相適應的集油速度以及適宜的現場氣候、環境等。

5、物理消散

浮油表面有自然分解和損耗的趨勢。

（作者單位：蘇州市城區地方海事處）