我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制改革探索

摘要：我國(guó)現(xiàn)有天然氣工業(yè)價(jià)格體系較為復(fù)雜，缺乏長(zhǎng)期的價(jià)格機(jī)制，國(guó)家為此椎出了一系列針對(duì)天然氣基礎(chǔ)價(jià)格改革的措施，包括基準(zhǔn)價(jià)格普遍上調(diào)；價(jià)格并軌備戰(zhàn)多元化氣源計(jì)價(jià)；理順車用天然氣與汽油比價(jià)關(guān)系。但是我國(guó)天然氣出廠價(jià)格偏低，存在巨大供需缺口；進(jìn)口氣倒逼價(jià)改；上下游價(jià)格出現(xiàn)明顯倒掛；與其他能源的比價(jià)關(guān)系不合理。因此.應(yīng)以現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)理論和方法為基礎(chǔ)，分析天然氣行業(yè)作為自然壟斷行業(yè)的各種特征，進(jìn)一步探討此次改革對(duì)天然氣行業(yè)未來(lái)發(fā)展的影響，并提出進(jìn)一步完善我國(guó)天然氣市場(chǎng)和價(jià)格改革機(jī)制的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：天然氣；自然壟斷；定價(jià)機(jī)制；改革

中圖分類號(hào)：F406.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107(2012)01-0096-05

前言

20世紀(jì)80年代以來(lái)，天然氣在世界能源消費(fèi)中所占的比例不斷上升，天然氣有望未來(lái)10-20年超越石油成為世界第一能源。我國(guó)天然氣工業(yè)起步于20世紀(jì)50年代，并于1957年制定了首個(gè)天然氣價(jià)格。我國(guó)天然氣出廠價(jià)改革從單一國(guó)家定價(jià)階段到國(guó)家定價(jià)與國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)價(jià)并存，再到今天的國(guó)家指導(dǎo)價(jià)。目前，天然氣出廠價(jià)、管輸價(jià)、配氣價(jià)均由政府定價(jià)，其中國(guó)家發(fā)展改革委主要統(tǒng)一制定天然氣出廠價(jià)和跨省的管輸價(jià)格，各省發(fā)改委則根據(jù)區(qū)域內(nèi)情況制定省內(nèi)輸送價(jià)格。此外，“西氣東輸”、“忠武線”和“陜京線”的管輸定價(jià)也略有不同，“西氣東輸”管輸定價(jià)采用按輸送距離不同定價(jià)，“忠武線”采用兩部制，“陜京線”采用成本加成法。未來(lái)隨著天然氣改革的逐步深入，天然氣的市場(chǎng)化進(jìn)程將逐步展開。

一、天然氣價(jià)格改革逐步展開

(一)基準(zhǔn)價(jià)格普遍上調(diào)

國(guó)家發(fā)改委宣布2011年6月1日零時(shí)起將國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格每千立方米提高230元，進(jìn)口中亞天然氣價(jià)格暫按國(guó)產(chǎn)天然氣供同類用戶價(jià)格執(zhí)行。國(guó)產(chǎn)氣出廠價(jià)格調(diào)整后，各地燃?xì)夤举?gòu)進(jìn)上游氣源價(jià)格已大幅上升，帶動(dòng)天然氣價(jià)格全線上調(diào)。國(guó)家此次對(duì)天然氣價(jià)格機(jī)制的改革，促進(jìn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，預(yù)示著中國(guó)的資源性產(chǎn)品價(jià)格在未來(lái)幾年里將會(huì)進(jìn)行一場(chǎng)全面的調(diào)整。

(二)價(jià)格“并軌”備戰(zhàn)多元化氣源計(jì)價(jià)

“并軌”是天然氣價(jià)格新政的一大特點(diǎn)，將已經(jīng)過(guò)時(shí)的計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外的一檔和二檔氣的價(jià)格進(jìn)行加權(quán)合并，并且逐步將服務(wù)業(yè)用氣和工業(yè)用氣并軌，減少現(xiàn)有過(guò)于復(fù)雜的天然氣計(jì)價(jià)方式，加快天然氣的推廣。在未來(lái)的幾年內(nèi)，天然氣來(lái)源的多元化將是無(wú)可避免的，很可能采取加權(quán)平均法計(jì)算各地區(qū)天然氣的價(jià)格，便于未來(lái)的計(jì)算和控制。

(三)理順車用天然氣與汽油比價(jià)關(guān)系

目前車用天然氣價(jià)格較低、一步執(zhí)行到位確有困難的地區(qū)，此次可先按不低于0.6:1的比價(jià)關(guān)系調(diào)整，兩年內(nèi)調(diào)整到位。各地要按照與90號(hào)汽油最高零售價(jià)格不低于0.75:1的比價(jià)關(guān)系，理順車用天然氣價(jià)格，保持車用氣的合理比價(jià)。

二、天然氣市場(chǎng)現(xiàn)存問(wèn)題逼迫

價(jià)格改革提速

(一)天然氣出廠價(jià)格偏低，存在巨大供需缺口

近幾年，天然氣需求爆發(fā)式增長(zhǎng)，2000年和2008年間年均增長(zhǎng)率超過(guò)15％，中國(guó)的天然氣供給一直很緊張。2010年中國(guó)天然氣供需缺口約300億立方米，2015年預(yù)計(jì)達(dá)到400億立方米。隨著中亞天然氣管道雙線于2011年底建成投產(chǎn)，以及進(jìn)口液化天然氣量的上升，未來(lái)我國(guó)天然氣對(duì)外依存度將繼續(xù)上升。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)天然氣的投資相對(duì)較少，沒有形成一個(gè)有效透明的價(jià)格機(jī)制，行業(yè)格局不合理而缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)等等，是造成供需不平衡的深層次原因，而這些深層原因中，天然氣價(jià)格機(jī)制是關(guān)鍵。

(二)進(jìn)口氣倒逼價(jià)改

20世紀(jì)末，中國(guó)天然氣井口價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)差還處在相對(duì)合理的位置，2005年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高，許多國(guó)家紛紛提高天然氣價(jià)格，至2008年，美國(guó)亨利中心價(jià)格、歐盟到岸價(jià)和日本進(jìn)口液化天然氣到岸價(jià)的每百萬(wàn)英制熱單位平均價(jià)格分別為8.85美元、12.61美元、12.55美元，中國(guó)天然氣的出廠均價(jià)卻僅為美國(guó)的42.4％，歐盟的29.7％，日本的29.9％。隨著進(jìn)口天然氣比重的上升，從門站價(jià)看，目前進(jìn)口天然氣比國(guó)產(chǎn)天然氣每立方米貴1元左右，進(jìn)口高氣價(jià)與國(guó)產(chǎn)低氣價(jià)的矛盾日益顯現(xiàn)，我國(guó)天然氣價(jià)格與國(guó)際接軌的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。

(三)上下游價(jià)格出現(xiàn)明顯倒掛

天然氣到戶價(jià)格成本包括上游門站價(jià)和城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)城市配氣管網(wǎng)成本，其中門站價(jià)是指出廠氣價(jià)和管道運(yùn)輸價(jià)格，城市配氣管網(wǎng)成本是指由城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)公司將天然氣通過(guò)城市配氣管網(wǎng)系統(tǒng)送到最終用戶的成本費(fèi)用。上游門站價(jià)由國(guó)家決定，因此采購(gòu)成本的高低取決于上游價(jià)格水平。中國(guó)的天然氣出廠價(jià)格沒有反映出天然氣生產(chǎn)的完全成本和與其風(fēng)險(xiǎn)相匹配的投資回報(bào)率。長(zhǎng)期低價(jià)造成天然氣生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期面臨困難，企業(yè)生產(chǎn)積極性低下。天然氣上下游的成本差導(dǎo)致利益分配不均，企業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性受挫。

(四)與其他能源的比價(jià)關(guān)系不合理

天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格間必須存在合理的比價(jià)關(guān)系。國(guó)際上油氣價(jià)格比一般為1:0.5左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家則達(dá)到1:0.65-1:0.8，而我國(guó)的油氣價(jià)格比只有l(wèi):0.33左右。國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格通常為等熱值原油價(jià)格的60％左右(出廠環(huán)節(jié))，而目前我國(guó)產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價(jià)僅相當(dāng)于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的z5％左右。與其他可替代能源相比，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格相當(dāng)于等熱值液化石油氣價(jià)格的1／4。燃料油價(jià)格的1／3。進(jìn)口天然氣價(jià)格的l／2。由于國(guó)產(chǎn)天然氣與其他可替代能源價(jià)差較大，各地爭(zhēng)上以天然氣為原料或燃料的高耗能項(xiàng)目，紛紛進(jìn)行“油改氣”，導(dǎo)致天然氣需求過(guò)快增長(zhǎng)，部分地區(qū)“氣荒”和加氣難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(五)天然氣改革關(guān)系民生影響深遠(yuǎn)

目前的天然氣價(jià)格體系，一方面價(jià)格較低，甚至不到國(guó)際市場(chǎng)的一半，許多高耗能項(xiàng)目，造成了天然氣使用的無(wú)序和浪費(fèi)；另一方面，天然氣關(guān)系到國(guó)內(nèi)民生，城鄉(xiāng)居民收入水平有限，以前國(guó)內(nèi)的許多產(chǎn)品，談到改革，就要接軌，就只剩下漲價(jià)，滋生了利益分配的問(wèn)題，影響到社會(huì)穩(wěn)定和人民生活，天然氣屬于不可再生的稀缺能源，所以改革須全面統(tǒng)籌安排。

三、天然氣價(jià)格改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

(一)天然氣行業(yè)的自然壟斷特征分析

從天然氣行業(yè)的初期市場(chǎng)來(lái)看，無(wú)論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，從供氣、管輸?shù)焦芫W(wǎng)均為高度壟斷經(jīng)營(yíng)，天然氣行業(yè)存在著很強(qiáng)的進(jìn)入壁壘，屬于典型的自然壟斷型市場(chǎng)結(jié)構(gòu).我國(guó)天然氣工業(yè)目前正處于此階段。天然氣行業(yè)存在著巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壁壘，因?yàn)樘烊粴庑袠I(yè)需要較高的固定成本投入和相對(duì)低的可變運(yùn)營(yíng)成本，單位產(chǎn)品的變動(dòng)成本較低，這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)造成了行業(yè)集中度非常高。目前，我國(guó)的天然氣市場(chǎng)受到政府的嚴(yán)格管制，天然氣的井口價(jià)、管輸費(fèi)實(shí)施政府直接定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)，終端用戶看到的是包括井口價(jià)、管輸費(fèi)和配送服務(wù)費(fèi)在內(nèi)的捆綁價(jià)。

天然氣行業(yè)的需求曲線為D=AR，邊際收益曲線為MR。邊際成本曲線為MC，平均成本曲線為AC。如果不對(duì)天然氣行業(yè)進(jìn)行管制，它會(huì)按照利潤(rùn)最大化的原則，選擇MR=MC來(lái)確定產(chǎn)量，這時(shí)，它的產(chǎn)量是Q₁，價(jià)格是P₁，這個(gè)產(chǎn)量低于資源配置的最優(yōu)產(chǎn)量。即市場(chǎng)在完全競(jìng)爭(zhēng)下的產(chǎn)量，價(jià)格P₁高于完全競(jìng)爭(zhēng)情況下的價(jià)格，消費(fèi)者受到了傷害。

天然氣價(jià)改之前價(jià)格位于低點(diǎn)P₃，壟斷廠商的產(chǎn)量為Q₃，這時(shí)候只能獲得正常利潤(rùn)。天然氣價(jià)改之后國(guó)家對(duì)天然氣行業(yè)全面提價(jià)，把限制價(jià)格定在P₂，廠商的產(chǎn)量為Q₂，這是引入部分競(jìng)爭(zhēng)后的產(chǎn)量和價(jià)格，按道理說(shuō)是資源最有效的配置。但是，這么限價(jià)有兩個(gè)問(wèn)題，首先，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中.邊際收益和邊際成本很難確定，因此這個(gè)價(jià)格很難確定，定得過(guò)高或過(guò)低的話，社會(huì)福利的損失仍然存在，還有可能更大；其次，如果這個(gè)限制價(jià)格低于廠商的平均成本，這個(gè)壟斷廠商就會(huì)賠錢，最終導(dǎo)致破產(chǎn)，那么，就沒有人生產(chǎn)和供應(yīng)這種產(chǎn)品，同樣造成資源配置效率的低下。

(二)天然氣價(jià)格改革對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響分析

發(fā)改委下發(fā)通知明確了要取消價(jià)格“雙軌制”，并軌國(guó)產(chǎn)陸上天然氣一、二檔氣價(jià)，將出廠基準(zhǔn)價(jià)格允許浮動(dòng)的幅度統(tǒng)一改為上浮10％，下浮不限，供需雙方可以在不超過(guò)出廠基準(zhǔn)價(jià)格10％的前提下，協(xié)商確定具體價(jià)格。

天然氣行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈包括：上游勘探、開發(fā)生產(chǎn)、中游儲(chǔ)運(yùn)和下游利用等環(huán)節(jié)，天然氣經(jīng)中游長(zhǎng)輸管道運(yùn)輸至下游燃?xì)夤荆掠稳細(xì)夤鞠蛑杏谓?jīng)營(yíng)商采購(gòu)天然氣，然后分配至終端用戶。從天然氣自身的生產(chǎn)過(guò)程看，其勘探開發(fā)是高風(fēng)險(xiǎn)和高投入行業(yè)，面臨資金、技術(shù)、人工和市場(chǎng)等各方面的巨大風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)天然氣上游勘探生產(chǎn)掌握在中石化、中石油和中海油三大石油壟斷企業(yè)手中，中游天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)也主要由三大企業(yè)壟斷，部分地方政府管網(wǎng)公司參與。考慮到新疆資源稅的增加的對(duì)沖影響，此次上游的提價(jià)使中石油和中石化將會(huì)有l(wèi)O億左右的利潤(rùn)下降。相對(duì)于上游，天然氣行業(yè)的下游改革是成功的。城市燃?xì)庑袠I(yè)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的改革，使得大量民間資本和外資進(jìn)入，不僅解決了城市燃?xì)獍l(fā)展的資金瓶頸，同時(shí)引入了先進(jìn)的技術(shù)和管理，有力促進(jìn)了城市天然氣消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

(三)天然氣行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展

在傳統(tǒng)自然壟斷產(chǎn)業(yè)中存在非自然壟斷環(huán)節(jié)和非自然壟斷業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)由單一廠商經(jīng)營(yíng)會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)效率和社會(huì)福利的損失，因而必須對(duì)原來(lái)的自然壟斷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重構(gòu)，實(shí)施縱向分解，將自然壟斷環(huán)節(jié)或自然壟斷業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)或競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)分離，成立相互獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，打破原來(lái)的垂直一體化的自然壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的多元化重構(gòu)。即鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)，支持民間資本進(jìn)入天然氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有壟斷企業(yè)合作開展天然氣勘探開發(fā)，支持民間資本參股建設(shè)天然氣的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。為天然氣行業(yè)健康發(fā)展開拓了道路。

四、天然氣定價(jià)體系深化改革的構(gòu)想

(一)加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備設(shè)施的構(gòu)建

天然氣消費(fèi)市場(chǎng)的波動(dòng)直接影響氣田生產(chǎn)和管道運(yùn)輸。為了積極應(yīng)對(duì)天然氣季節(jié)性調(diào)峰的需求，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快天然氣儲(chǔ)備設(shè)施的構(gòu)建工作。天然氣的戰(zhàn)略儲(chǔ)備不僅可以提高天然氣工業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而且由于天然氣的用量受季節(jié)影響變化較大，天然氣的儲(chǔ)備制度可以相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證用氣高峰時(shí)段的平穩(wěn)供氣。應(yīng)充分考慮國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)展速度，合理布局多種儲(chǔ)備方式，例如地下儲(chǔ)氣庫(kù)、管道以及LNG、LPG等多種儲(chǔ)備方式。并且在天然氣儲(chǔ)備建設(shè)中，結(jié)合各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境等情況差異，建立合理的儲(chǔ)備和調(diào)峰方式。天然氣生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)用戶需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，充分考慮用戶用量的增減變化情況，供氣企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)天然氣安全供氣管網(wǎng)，同時(shí)加快調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮儲(chǔ)氣的調(diào)峰作用，確保下游用戶天然氣正常使用。

(二)價(jià)格改革應(yīng)逐步從生產(chǎn)方延續(xù)深化到需求方

近兩年我國(guó)東部地區(qū)適當(dāng)提高了天然氣終端銷售價(jià)格，具備縮小盈利空間的可能。二三線、特別是西部地區(qū)城市，有些管道損耗率較高，配氣環(huán)節(jié)降損空間很大，可以通過(guò)設(shè)備改善和加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)出廠價(jià)格上調(diào)向終端從緊傳遞。此次改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法，側(cè)重于生產(chǎn)方，下一步改革的重點(diǎn)應(yīng)放在需求方，在用氣的各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮天然氣定價(jià)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。

(三)借助國(guó)際天然氣期貨與國(guó)際能源市場(chǎng)接軌

我國(guó)應(yīng)盡快構(gòu)筑與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相聯(lián)系的天然氣價(jià)格體系。國(guó)際天然氣市場(chǎng)已形成現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)兩個(gè)相互聯(lián)系的完整體系，我國(guó)應(yīng)在積極發(fā)展現(xiàn)貨市場(chǎng)的同時(shí)，適度引入期貨天然氣產(chǎn)品，以期借助期貨合約來(lái)規(guī)避現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，使天然氣與石油及其他能源產(chǎn)品、天然氣生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的比價(jià)關(guān)系趨于合理。

(四)采用成本倒退法建立與其他能源動(dòng)態(tài)掛鉤機(jī)制

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的建立，天然氣出廠價(jià)格最終應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。理順天然氣價(jià)格與可替代能源的價(jià)格關(guān)系；建立與可替代能源價(jià)格掛鉤和動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。

LNG定價(jià)方法上，歐美的天然氣定價(jià)體系都是采取成本倒推方式。無(wú)論是管道氣還是LNG都應(yīng)該建立與替代能源掛鉤的定價(jià)方式，與替代能源掛鉤，保持合理的比價(jià)關(guān)系。天然氣的主要競(jìng)爭(zhēng)能源：煤炭、天然氣和石油作為替代能源，建立與此掛鉤的定價(jià)方法。天然氣與其他可替代能源間比價(jià)關(guān)系的確定要有共同的基礎(chǔ)，這種比價(jià)關(guān)系的確定一般以等熱值等價(jià)為基礎(chǔ)。煤炭由于在使用過(guò)程污染較大，還要考慮到污染的問(wèn)題。

P=P₀+W₁×(C-C₀)+W₂×(E-E₀)+W₃×(S-S₀)+T

參考的替代能源價(jià)格按不同的權(quán)重影響天然氣價(jià)格。其中：P-天然氣價(jià)格；P₀-LNG基準(zhǔn)點(diǎn)價(jià)格；C-煤炭折算價(jià)；C₀-基準(zhǔn)點(diǎn)煤炭折算價(jià)；E-天然氣折算價(jià)；E₀-基準(zhǔn)點(diǎn)天然氣折算價(jià)；S-石油折算價(jià)；s0基準(zhǔn)點(diǎn)石油折算價(jià)；W₁、W₂、W₁-權(quán)數(shù)，由買賣雙方談判確定，且W₁+W₂+W₃=1；T-政府資源補(bǔ)貼。

(五)充分發(fā)揮稅收對(duì)資源價(jià)格的調(diào)節(jié)機(jī)制

從2010年開始，原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率為5％。與此同時(shí)，煤炭資源稅也將在新疆實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為2％-5％。資源稅屬于地方稅，資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征可以很好的調(diào)節(jié)各地區(qū)天然氣價(jià)差過(guò)大問(wèn)題。此次天然氣價(jià)格調(diào)整使我國(guó)水電氣價(jià)格調(diào)整整體有了比較均衡的推進(jìn)，并與新疆啟動(dòng)資源稅改革相配合，體現(xiàn)了我國(guó)資源價(jià)格改革的整體思路，即建立能夠真實(shí)反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。新疆資源稅改革之后，中石油、中石化利潤(rùn)分別下降了23億和6.4億；如果資源稅推廣到全國(guó)將增加資源稅分別為128億和43億。

(六)挖掘清潔能源的替代效應(yīng)

天然氣屬于不可再生的稀缺能源，但并非無(wú)路可走，理順價(jià)格，同時(shí)，開發(fā)其他能源，綜合布局，是必經(jīng)之路，就像我們建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施一樣。政府花了很大力氣，支持農(nóng)業(yè)科研院所等單位在農(nóng)村大力推廣沼氣等能源，鼓勵(lì)開發(fā)各種清潔生物能源，充分挖掘太陽(yáng)能和風(fēng)能等，采取節(jié)能措施，既環(huán)保，又可持續(xù)利用。當(dāng)然，這些舉措，要求我們首先合理統(tǒng)籌，建立科學(xué)的天然氣價(jià)格體系，使其發(fā)揮有效的作用，才能促使其他能源有效地成為部分天然氣能源的替代能源。