西部區域農業技術創新能力評價與分析

摘要：采用2008年的統計數據，運用因子分析和聚類分析法，分別對西部12個省市的農業技術創新能力進行了實證研究，結果表明西部除四川省和陜西省外的各省份的農業技術創新能力均不足.且區域差距很大；西部區域農業技術創新能力呈現出不均衡的狀態，且差距較大；西部區域農業技術創新能力與區域經濟發展水平密切相關。因此，西部應增強區域經濟總體實力，優化經濟結構，發展特色產業，加強人力資本投資，加大科研經費投入，提高科研服務水平，以全面提升西部地區農業技術創新能力的整體水平。

關鍵詞：農業；技術創新能力；因子分析；聚類分析

中圖分類號：F303.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107(2012)01-0038-06

引言

技術創新能力的不斷提升，是促進未來我國農業發展，增強國際競爭力的關鍵。從目前的現狀看，農業技術創新推動了農村生產力的發展，并已成為提高農業生產效率和農產品質量，降低資源消耗的農業內涵式增長的關鍵。

從全國范圍來看，西部地區是我國經濟欠發達、技術創新能力較差的地區。這主要是由西部地區經濟發展水平較低、硬件條件落后、人口科技文化素質偏低、自然和生態環境比較脆弱等因素共同決定的。在這樣的狀況下要發展農業，國家除了在政策、財政資金投入等方面給予大力支持以外，加大科技投入力度，不斷提升技術創新能力也極為重要。同時，西部地區農業與農村經濟發展的現實狀況表明，技術創新對西部地區農業與農村經濟發展的持續支撐能力有限是農業與農村經濟發展滯后的主要原因之一。因此，為了進一步促進西部地區農業經濟的增長和農村經濟的全面協調發展，使技術創新在農業和農村發展中發揮更大的作用，就需要不斷完善農業技術創新體系和提高農業技術創新能力。所以，基于以上背景，本文將對現有的西部地區農業技術創新體系的創新能力進行量化評估，分析影響其農業技術創新能力提高的主要因素和關鍵障礙，以期不斷完善西部農業技術創新體系和提高農業技術創新能力，促進西部現代農業的發展。

我國對區域技術創新的研究起步較晚，但發展很快，研究進展較大。有很多學者建立了多層次的評價指標體系。如，唐炎釗運用模糊數學方法提出了區域科技創新能力的模糊綜合評估模型，并用此模型和層次分析法對廣東省科技創新能力進行了綜合評估分析。沈菊華采用層次分析法(AHP)對江蘇省連云港市13年的科技創新能力進行了縱向的比較分析，得出近5年連云港市的科技創新能力呈現出明顯上升趨勢，并用因子分析法對江蘇省的13個地級市2002年的科技創新能力進行了橫向比較分析，得出連云港市的科技創新能力在江蘇省內的13個地級市中排在第9位，處于相對較弱的水平。南京、蘇州、無錫3市的科技創新能力得分較高，分別居于前3位，淮安是科技創新能力最差的市。殷曉莉和王里克采用網絡層次分析方法(ANP)分析和評價了我國大陸各省市的科技創新能力，彌補了層次分析法在處理無結構和半結構決策問題的不足。Ⅲ范德成和周豪采用因子分析法對上海，北京等9個省市的技術創新能力進行了定量評價和分析，結果表明，北京、上海、廣東的區域創新能力是最強的。張克英和刁愛華采用灰色系統理論、客觀賦權和聚類分析綜合運用的評價方法對科技基礎、科技投入、科技產出、科技促進發展等方面進行了分層逐級評價。朱玉春和黃增健運用多元統計學中的主成份分析和聚類分析的方法，分別對中國31個省份的農業科技創新能力進行了評價與比較。研究表明：中國大部分地區農業科技創新能力欠佳，而且區域差別較大；經濟發展水平與農業科技創新能力存在較強的內在關系。朱玉春、付輝輝和黃欽海以專利授予量代表技術創新能力，采用廣義熵指數(GEM)、基尼系數(GINI)和變異系數(CV)測量分析了1996-2005年間中國8大地域以及各個省份之間技術創新能力水平的差異，并運用Box-Cox模型對不同區域的技術創新能力差異進行比較分析。

從上述的研究可以看出，國內對農業技術創新能力的研究，無論理論上還是實踐上仍處于一個較新的研究領域，處于起步階段。在技術創新能力建設及其評價體系方面的研究還有待進一步深入和加強。

一、區域農業技術創新能力評價指標體系

要對技術創新作出綜合評價，首先要解決的問題是構建科學、系統、全面的評價指標體系。評價指標的選取應遵循統計學中指標選取的系統性、科學性、可比性、可行性和可持續性的一般原則，構建的指標要既能反映區域內政府在培育和促進創新活動開展方面所起的作用，又能評價市場機制在創新投入與產出方面的運作效果，同時還要兼顧地區發展潛力。本文在廣泛查閱相關文獻資料的基礎上，綜合考慮統計數據的可獲得性，并遵循評價指標的選取原則，構建的指標如下：

(一)區域綜合經濟實力

該要素是決定區域技術創新能力的基礎，本文主要包括地區農業生產總值(農業GDP)X₁、人均國內生產總值(人均GDP)X2、地方財政收入X₃。

(二)技術創新人力資源指標

該要素反映影響區域技術創新能力的區域人力資源構成情況，主要包括從事科技活動人員X₄、科學家和工程師X₅、國有企事業單位農業技術人員X₆、高等學校科技活動人員X₇。

(三)科技投入指標

該要素反映區域科學技術基礎研究與應用研究的綜合實力以及對增強區域技術創新能力的程度，主要包括科技經費內部支出占GDP(國內生產總值)的比重X₈、R＆D(科學研究與試驗發展)經費內部支出占GDP(國內生產總值)比重X₉。

(四)科技產出指標

該要素反映區域技術資源轉化狀況，主要包括國家產業化計劃項目X₁₀、專利申請受理數X₁₁、專利授權數x一技術市場成交額(包括技術開發、技術咨詢、技術轉讓和技術服務等有償技術交易額)X₁₃。

二、評價方法和數據來源

(一)評價方法

采用因子分析和聚類分析相結合的方法。

(二)數據來源

本文所選用指標的數據來自《中國統計年鑒2009》、《中國科技統計年鑒2009》、《中國科技發展研究報告2009》和相關文獻資料等，采集了西部地區12個省份的數據。

三、西部區域農業技術創新能力的實證分析

本文首先對原始數據進行標準化處理.以消除量綱的影響，并計算其相關系數，從相關系數矩陣來看，變量之間具有較強的相關性，適合做因子分析。

從因子分析的處理結果來看，因子分析的變量共同度均較高(0.73以上)(見表1)，表明變量中的大部分信息均被因子所提取，說明因子分析的結果是有效的。

(一)主因子的提取及含義的解釋

本文運用SPSSl7.0軟件，采用主成分法提取特征值大于1的因子共3個，總方差解釋率達到89.316％，具體結果見表2。另外，也可以從圖1中清楚的看到，明顯的拐點發生在第3個點上，所以提取前3個主因子。由于初始載荷陣中各主因子的含義不是很明確、結構不夠清晰，對變量實際意義的解釋不是很容易，因此，本文采用方差最大旋轉法對因子載荷陣進行旋轉，得到因子旋轉載荷陣，具體結果見表3。由于篇幅所限，本文并未給出初始因子載荷陣。

由表3可見，在主因子F₁中，影響程度較大的指標有：X₁地區農業生產總值(農業GDP)、X₃地方財政收入、X₄從事科技活動人員、X₅科學家和工程師、)(6國有企事業單位農業技術人員、X₇高等學校科技活動人員、X₁₁專利申請受理數、X₁₂專利授權數8個指標，主要反映了地區經濟實力、技術創新人力資源和農業技術創新成果的多少，可將主因子F₁概括為區域經濟發展、農業技術創新人力及產出綜合因子；在主因子F₂中，影響程度較大的指標有xR科技經費內部支出占GDP(國內生產總值)的比重、X₉RS＆D(科學研究與試驗發展)經費內部支出占GDP(國內生產總值)比重、X₁₀國家產業化計劃項目、X₁₃技術市場成交額4個指標，可將F₂概括為科研投入及產出綜合因子；在主因子F₃中，影響程度較大的指標有X₂人均地區生產總值(人均GDP)，主要反映一個地區的經濟發展狀況，可概括為區域經濟發展因子。

(二)主因子得分及排名

為了明確西部各省份農業技術創新能力的水平，本文對各主因子的得分進行排序，同時為了使評價結果簡單易懂，又以各因子的方差貢獻率占三個因子總方差貢獻率的比重作為權重進行加權匯總，得到主因子的綜合得分，并進行相應排名(見圖2)，具體結果見表4。

由表4可以看出，西部區域農業技術創新能力由于各地區經濟發展水平、農業技術創新人力投入水平、科研投入水平等的不同，使得農業技術創新產出水平高低不等，從而導致西部地區各省市農業技術創新綜合能力呈現出不同水平。在表4和圖2中，從因子分析的綜合得分及排名來看，西部12省市中區域農業技術創新能力的得分普遍較低(除四川和陜西外)，均小于0.35，說明西部農業技術創新能力急需進一步加強。西部12省市中，農業技術創新能力綜合排名排在前列的省份依次是四川、陜西、重慶、內蒙古，其綜合得分均為正值；農業技術創新能力綜合得分最高的是四川省，其綜合得分為1.499294，比其綜合得分排第二的陜西高0.686377，這個差距是相當驚人的，由此可見，西部區域農業技術創新能力各省份之間的差距很大。廣西、云南、甘肅、新疆4個省份的農業技術創新綜合能力處于西部12省市的中等水平，其得分在某個主因子上很高，而由于農業技術創新各方面發展的不均衡，導致綜合得分較低，但得分尚未有較大的差距。農業技術創新能力綜合排名靠后的貴州、寧夏、青海、西藏四省份的綜合得分較低，主要是由于技術創新人力物力投入較少，政府支持程度欠缺，自然條件惡劣等因素造成的，這四省的農業技術創新能力綜合得分遠低于排名第一的四川，說明其農業技術創新能力非常低。就西藏和寧夏相比，寧夏的農業技術創新能力得分比青海高0.26043，這個差距也很大，說明西部區域農業技術創新能力還相當薄弱，發展極其不平衡，各主因子的得分排名也證實了這一點。(三)聚類結果分析本文在對西部區域農業技術創新能力進行因子分析的基礎上，運用聚類分析中的K一均值聚類法把西部12省份聚為3類，在計算過程中采用Iterateand Classify法，分類結果見表5。

由表5可知，四川省和陜西省聚為第一類，農業技術創新能力相對較強，內蒙古和新疆聚為第二類，廣西、云南、重慶、貴州、甘肅、寧夏、青海、西藏8個省份聚為第三類。西部12省份中，四川省的經濟實力最強，農業財政投入較多，農業技術創新能力相應也較強；陜西是經濟、文化、科技發展較好的省份，區位條件優越，經濟實力較強，高等院校和科研機構數處于全國前列，文化教育發達，交通、通訊等基礎設施較好，農業發展良好，因此，陜西省的農業技術創新能力較強，與四川省歸為一類。但是兩省份也有較大的差異，不同之處主要在于陜西省的農業技術創新能力與四川省的差距較大，這可能與其經濟總體發展水平相關，如2008年四川省的國內生產總值比陜西省高了近一倍。第二類涉及內蒙古和新疆兩個省份，農業技術創新綜合能力處于一般水平。第三類涉及的省份較多，在12個省份中占據了8個(66.7％)，這8個省份的農業技術創新能力均較弱，劃分為同一類的標準是農業技術創新能力的相似性，這說明西部地區農業技術創新能力的整體水平還很低。

四、結論與政策建議

本文采用2008年的統計數據，運用因子分析和聚類分析法，分別對西部12個省市的農業技術創新能力進行了實證研究，研究表明：第一，西部除四川省和陜西省外的各省份的農業技術創新能力均欠佳。且區域差距很大；第二，西部區域農業技術創新能力呈現出不均衡的狀態，且差距較大；第三，西部區域農業技術創新能力與區域經濟發展水平密切相關。因此，西部地區要根據目前農業技術創新能力的發展態勢和區域經濟發展水平.借助西部大開發戰略，增強區域經濟總體實力；優化經濟結構，發展特色產業；加強人力資本建設，加大科研經費投入，提高科研服務水平，以此不斷提升區域農業技術創新能力的水平。同時，依靠區域創新系統的后發優勢縮小區域差距，并借此全面提升西部地區農業技術創新能力的整體水平，有望趕上東中部地區的農業技術創新能力水平。

因此，根據以上的分析，本文主要從農業科技人才與經費投入等方面提出以下幾點政策建議：

1.加強農業科技人才隊伍建設。西部地區的12省(自治區、直轄市)中部分省份(如西藏、寧夏、青海等)的科技人員較少，農業科技人員更少，并且農業科技人員學歷和年齡結構分布不合理，高學歷人才尤其缺乏，因此，要全面提升西部地區農業技術創新能力的整體水平，就必須加強農業科技人才隊伍建設。首先，建立健全的激勵機制，創造各種有利條件，積極實施創新人才國際化戰略，努力引進、培養和使用國內外高層次科技人才，并想法設法留住人才；其次，西部12省(自治區、直轄市)要充分利用各地區高校的科研資源優勢，積極采取多種方式，努力培養高層次農業科技創新人才，不斷壯大農業科技人才隊伍；最后，加強對現有農業科技人員，特別是基層農業科技人員的再教育以及培訓，不斷提高農業科技人員掌握與應用高新技術的能力。

2.提高農民科技文化素質。農業科技創新能力的強弱在很大程度上受到農民科技文化素質的影響，一般而言，農民科技文化素質越高，農業科技創新相對就越強。而西部地區的西藏、青海、新疆、貴州、寧夏、云南等地農民教育水平偏低，因此，要提升西部地區農業技術創新能力的整體水平，提高這些地區農業技術創新能力，就必須著重提高農民科技文化素質，重點在于加強對農民的科技培訓力度，不斷增強農民攝取、吸收、消化和應用新技術的能力，以推進農業科技創新活動的順利開展。

3.加大農業科技經費投入。一方面，政府要不斷加大農業科技經費投入總量。2004-2010年連續7個“中央l號”文件都將重點鎖定在“三農”問題上，而農業的發展在很大程度上依賴于農業科技創新能力，因此，政府要將農業科技投入列入農業投入的優先與重點領域，不斷增加對農業科學研究、農業技術推廣、農業科技培訓、農業產業結構調整等方面的資金投入，力爭不斷提高農業科技投入占財政支出的比重，逐步改變西部地區多年來農業科技經費投入嚴重不足的現狀。另一方面，要不斷優化農業科技經費投入結構。要重點優化基礎研究、應用研究及其重大技術、關鍵技術、綜合技術等的研究與開發結構，保障農業科技創新的持續動力機制；不斷優化對研究與開發機構的投入經費，確保科研人員日常基本的業務費和機構的運行費；不斷優化行業結構，建立健全的現代農業產業科技創新體系；優化農產品生產中“產前”、“產中”、“產后”投入的不平衡結構，構建一條協調發展的農產品產業鏈，同時，農產品的生產不僅要增加對農業高技術領域的投入，而且要加大對農產品安全質量等相關技術的投入。

4.拓寬農業科技創新資金來源渠道，形成多元化的資金投入機制。首先，建立和健全以政府投入為主，民間資金、企業資金、社會各界力量廣泛參與的多層次和多元化的農業科技資金投入機制，不斷增加各級政府財政對農業科技的資金投入總量，以便為農業科技創新活動的順利開展提供保障，并滿足區域農業科技經濟發展的內在要求。其次，對于中小農業企業的技術創新活動，要在稅收、信貸等方面給予大力支持，積極誘導和鼓勵企業對農業科技創新的投入。最后，是非常重要也是值得特別注意的一點，要強化對農業科技創新資金的監督與管理，堅決杜絕農業科技創新資金被挪作他用、截留等現象的發生，以使農業科技創新資金真正落到實處。

5.健全農業技術創新主體間的互動機制，推動農業技術的擴散與流動。西部地區不僅普遍存在著農業技術創新資源配置與運營不合理的現象，而且農業技術創新主體普遍存在著自成體系、自我封閉的現象，這必然會造成農業技術的停滯不前與發展桎梏。不利于農業技術大范圍的擴散與流動，也會嚴重制約農業技術創新能力的提升。因此，要全面提升西部地區農業技術創新能力的整體水平，就必須充分發揮市場對農業技術創新的導向作用，健全農業技術創新主體間的互動機制，并采取不同的方式，積極鼓勵農業生產部門、科研院所、高等農業院校、涉農企業之間加強交流與合作，推動農業技術的擴散與流動。