簡論大遺址區田野文物安全問題

［摘要］保護文物，首先是安全問題。隨著國人收藏熱的升溫，田野文物面臨著前所未有的安全問題。本文探討了大遺址區田野文物面臨的安全問題，分析了其產生原因，并結合工作實際提出了加強大遺址區田野文物安全的一些措施。

［關鍵詞］大遺址；田野文物；文物安全；文物保護

［中圖分類號］G264 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2012）08-0107-02

陜西省文物局副局長郭憲曾在2011年3月4日的《中國文物報》上撰文指出：“種種跡象表明，以盜掘古墓葬、古遺址為主要特征的田野文物犯罪，正處于高發態勢，文物安全的形勢非常嚴峻。”①因此，保障田野文物安全是每一個文保工作者的神圣職責。本文結合自身工作實際，談談大遺址區田野文物的安全問題。

一、大遺址區的田野文物

大遺址是我國特有的一個概念，這個概念最早出現在1997年國務院頒發的《關于加強和改善文物工作的通知》中，其中第二條的內容是：“正確處理文物保護與經濟建設以及人民群眾切身利益的關系，切實做好文物的搶救與保護工作。地方各級人民政府和有關部門要本著既有利于文物保護，又有利于經濟建設和提高人民群眾生活水平的原則，妥善處理文物保護與經濟建設以及人民群眾切身利益的一些局部性矛盾，把古文化遺址特別是大型遺址的保護納入當地城鄉建設和土地利用規劃……”

2006年，國家文物局《關于印發〈“十一五”期間大遺址保護總體規劃〉的通知》中對大遺址作出如下定義：大遺址主要包括反映中國古代歷史各個發展階段涉及政治、宗教、軍事、科技、工業、農業、建筑、交通、水利等方面的歷史文化信息，具有規模宏大、價值重大、影響深遠特點的大型聚落、城址、宮室、陵寢墓葬等遺址、遺址群。本文所談的文物安全是指隸屬于大遺址保護區域，但由于各種原因至今仍未采取有效保護措施而分布于田野的遺址或者遺物的安全。

二、大遺址區田野文物面臨的安全問題

（一）自然破壞因素

一是風化作用的破壞。古遺址墻體、墻基、古墓封土含有大量可溶性鹽，隨雨水遷移富集在低處，隨著環境溫濕度的頻繁變化，其溶解收縮—結晶膨脹—再收縮—再膨脹，產生風化。風化是地面裸露遺址受自然環境侵蝕最普遍的病害，也是加速各種危害發展的重要因素。②在風化的作用下，夯土遺址的墻面、陵冢的封土千瘡百孔，有的凹凸不平呈蜂窩狀，有的呈鱗片龜裂剝離甚至風蝕穿透，有的甚至倒塌。

二是溫差、凍融等破壞。溫差引起土質反復漲縮，經長期雨水侵蝕，裂隙逐漸延伸，開裂坍塌現象隨處可見。其次，凍融對土質影響較大，土遺址夯土中含有方解石等物質，屬易凍性材料。土遺址表面易形成冰凍層，產生凍脹壓力，當冰融化后，土遺址表面出現孔隙度，其強度顯著降低，在冰凍、融化反復作用下，土遺址就會出現明顯的裂隙。

三是雨水的破壞。由于大多數古遺址墻體、墻基、古墓封土均有不同程度的開裂，雨水流入后，不但加速裂隙的發展，還可導致大面積的古遺址墻體、墻基、古墓封土的坍塌。

四是動、植物的破壞。由于動、植物的活動，對田野文物產生的機械性破壞作用，如螞蟻、蚯蚓、老鼠等鉆洞取土；再如生長在裂隙中的植物，隨著植物的生長發育，其根部可撐裂地下文物，造成破壞。

（二）人為破壞因素

一是錯誤保護觀念造成的破壞。以西安為例，周、秦、漢、唐四大遺址保護級別是國家級且屬國務院第一批公布，然而近40年來其旅游價值一直難以得到有效實現。不少遺址區群眾認為，保護遺址不能有效快速地為自己帶來經濟利益，因此，許多群眾采取出租土地、修建違章建筑等措施滿足自己的經濟需要，而這些違法建筑的修建必將對田野文物的安全和遺址區的歷史環境造成破壞。

二是城市化發展對遺址的安全構成威脅。由于城市的加速擴張，被現代城市疊壓、半疊壓或迫近的大遺址受威脅最嚴重。如漢長安城遺址，隨著市政府的北遷，遺址區逐漸處于城市中心邊緣的位置，隨著遺址外圍道路的拓展，交通日益便捷，遺址區的租住戶不斷增加，對房屋的需求量也加大，遺址區農民近年來新建宅基地和翻建原有房屋的現象突出，宅基地的建設涉及到平整土地和基址開挖問題，這些基本建房措施都對遺址本體和地下遺物造成較大危害，對遺址歷史環境風貌造成“侵略”性的蠶蝕和破壞。

三是遺址區基礎設施建設的破壞。以漢長安城遺址為例，遺址面積大，所處區域人口多，隨著社會生活的發展，滿足人們生產、生活活動所需的基礎設施建設的要求不斷提升，這些基礎設施的建設大多未經前期認真地選址論證、審批，未采取保護措施，而是直接穿越遺址區，造成對遺址及其地下文物一定的破壞。

四是遺址區的盜掘、盜挖行為。近年來，盜掘古陵墓古遺址犯罪活動比較突出，侵害范圍和對象不斷擴大。在利益的驅使下，文物犯罪分子氣焰囂張，搶劫田野文物的惡性案件比過去有所增加，對文物保護造成損失。

三、人為因素對田野文物安全的影響

自然因素對田野文物安全的影響主要涉及科學技術水平提高的原因，下文主要分析人為因素對田野文物安全的影響：

第一，經濟建設與田野文物保護的矛盾仍然突出，有的地方政府部門在進行基礎設施建設的過程中，部分群眾在生產、生活中，在舊城改造中，有法不依，破壞古遺址、古墓葬等文物古跡的現象時有發生，一些傳統風貌和有特色的田野文物遭到不同程度破壞。

第二，土地問題突出，尤其表現在大遺址范圍內，文物保護管理部門沒有土地使用權。例如，漢長安城遺址所在地除去地面存在的夯土遺跡外皆是集體所有的農田，遺址保護工程的實施均涉及土地問題，盡管有地方政府積極協調，但由于土地的使用涉及農民的經濟利益，具體實施起來仍是矛盾不斷。

第三，文物保護經費不足，設施落后，保護技術、方法研究不足，影響了文物保護工作的有效開展。

第四，文物行政執法的難度加大，遺址區違法建筑增多，尤其是遺址區部分村莊法人違法案件時有發生，這就加大了行政處罰的難度。

四、加強大遺址區田野文物安全工作的建議

（一）加強科學技術研究工作

面對自然界風雨、溫濕度等因素對田野文物的破壞，文物保護部門要運用國際先進理念，堅持科技領先的原則，從技術上盡量避免或者減少自然因素對田野文物的破壞。主要措施是與相關研究機構和大專院校的專家和學術團體加強聯系和溝通，加強對土遺址、古樹名木、水環境等課題的研究，在田野文物保護工作中引進先進方法、先進設備，盡量做到田野文物保護工作決策科學、方法科學、技術先進，在實際工作中爭取將最先進的國際技術成果應用于田野文物保護，如，可在大遺址區安裝地波探測裝置系統、無線視頻監控系統、電子報警等先進設備，加強安全監控。

（二）積極征用遺址區的文保用地

建議政府部門每年安排一些專項資金用于大遺址核心區域的征地工作，確保大遺址最為精華的部分和整體格局得到有效保護，相關部門也要在相關文物保護用地的征用政策上予以傾斜和扶持。

（三）實施田野文物保護展示項目

根據多年來的實踐檢驗，我們發現，實施大遺址保護展示項目是保護田野文物安全的一種行之有效的辦法。在實施保護展示的過程中，不僅直接宣傳了文物保護相關知識，提高了當地群眾的文保意識，而且該措施將遺址本體與外界隔離，從根本上保證了遺址現狀，避免了不可預測的人為因素對遺址的進一步破壞。

（四）加大田野文物安全管理力度

第一，建立相關的安全管理制度，主要是建立《田野遺址巡查制度》、《安全保衛制度》、《消防安全管理制度》、《防震減災應急預案》等。實踐證明，巡查制度是一項行之有效的田野文物保護舉措。③在實際工作中，文管部門工作人員要以制度為準繩，加強管理，認真貫徹執行。

第二，嚴厲打擊遺址區的文物犯罪案件。主要是與遺址區的公安部門聯合，在文物犯罪活動猖獗的地區，特別是農閑季節，要適時開展專項斗爭，震懾犯罪分子。

第三，積極組織開展遺址區的依法行政工作。近年來，由于城市化建設加快，靠近城市的大遺址區由于文物保護要求，對遺址區內農民的經濟活動有嚴格限制，遺址區內外農民收入差距懸殊，導致遺址區內的違法、違章建設行為時有發生，特別是農民圈占土地出租現象比較嚴重。針對此情況，必須加強文物、土地、規劃、公安、綜合執法等職能部門的執法配合力度，聯合依法行政，強制拆除遺址區內的違法建筑。

第四，進一步完善遺址區的群眾文物保護體系。文保單位要在政府領導下，在遺址區加強對群眾文物保護網絡的領導和表彰工作，對表現突出的群保員，予以宣傳、表彰、獎勵；對不負責任的群保員，予以撤換。要采取措施，調動群保員的工作積極性，使田野文物得到有效保護。

（五）加大資金投入

大遺址面積大、可視性較差，對于其保護與展示需要很大的經費投入。目前，國家財政投入雖較以往有大幅度增加，但確實還有很大的資金缺口，特別是從國家財政下撥經費主要都是用于文物本體的保護，相對于基礎管理設施、田野文物檢測等方面的資金投入較少，因此，需要國家和地方政府部門進一步加大資金投入力度。

（六）加強宣傳引導，提高群眾的文保意識

利用國際博物館日、中國文化遺產日、《文物保護法》宣傳日期間，在大遺址內外利用宣傳牌、宣傳冊、橫幅、標語等形式進行文物保護知識的宣傳，同時，充分發動新聞媒體的宣傳引導作用，利用各種宣傳方式增強全民文保意識，營造保護田野文物安全的良好社會氛圍。

綜上所述，只有加大資金投入，加強保護管理、技術研究、宣傳引導等工作，才能從多方面抓好落實大遺址區田野文物的安全保護工作，保證中華民族優秀文化遺產的傳承和發展。

［注 釋］

①郭憲曾：《從源頭遏制田野文物犯罪》，《中國文物報》，2011年3月4日。

②張祖群、趙榮、權東計、王建新、陳穩亮：《大遺址保護中的破壞因素：漢長安城案例與思考》，《咸陽城市科學》，2007年第2期。

③張挺、李勤：《西安田野文物安全現狀與保護》，《中國文物報》2010年6月25日。