陜甘邊蘇維埃政府的建立及歷史功績

［摘要］1934年，陜甘邊區蘇維埃政府的成立標志著以南梁為中心的陜甘邊革命根據地的確立，在西北革命斗爭史上是一個重要的里程碑，為中國革命實現歷史性轉折做出了巨大的貢獻。

［關鍵詞］陜甘邊；蘇維埃政府；南梁地區；

［中圖分類號］K269.5 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2012）08-0021-03

一、陜甘邊蘇維埃政府的成立

（一）陜甘邊蘇維埃政府成立的條件

1.地理條件

南梁地區位于橋山山脈中的大梁山麓，是甘肅省慶陽、合水，陜西省保安、甘泉四縣的交界地段。由于這一地區中心是慶陽縣南梁堡（今屬甘肅省華池縣管轄），故稱南梁地區，南梁境內重巒疊嶂，溝壑縱橫，梢林密布，地形復雜。①雖然地處黃土高原，土地貧瘠，經濟落后，但是由于共產黨堅持以人民群眾的利益為主，在此地擁有廣泛的群眾基礎，有利于蘇維埃政府開展游擊斗爭和政權建設。

2.政治條件

南梁地區是國民黨統治間隙和薄弱地區，地域內環境復雜，政治黑暗，人民生活艱難，就像在民歌中寫道：“東山日出西山落，掙死掙活沒法活。”②封建軍閥的黑暗統治和對當地人民的瘋狂搜刮，使人民渴望紅色政權的成立，這在客觀上促使了陜甘邊蘇維埃政府的成立。

3.群眾基礎

當時南梁地區的群眾生活暗無天日。當地“八大家”豪紳欲茂隆（商號韓少文）和李子良（商號李弟）霸占了南梁絕大部分良田和幾百里梢山。“漫山遍野的荒地，無論誰開的，都得給他們交租子。”③地主用“驢打滾”的地租、高利貸殘酷地剝削著窮苦農民。官府對農民攤派的苛捐雜稅壓迫著當地農民。面對地瘠民貧的現狀，當地人民有著強烈的反抗意識，這給陜甘邊紅色政權的成立提供了廣泛的群眾基礎。

（二） 陜甘邊蘇維埃政府成立的過程

陜甘邊蘇維埃政府的成立經歷了一個漫長的準備過程。從1932年4月，陜甘游擊隊在正寧縣寺村塬建立了紅色政權——陜甘邊區革命委員會，揭開了中國共產黨在陜甘邊區創建紅色政權的序幕。由于1932年國民黨軍隊的大舉進攻，寺村塬革命根據地喪失。1933年三四月間，在照金又重新成立了陜甘邊區委員會，但由于最后受杜衡“左”傾錯誤影響，照金根據地失守。就在中共陜甘邊區特委和紅軍陷于困境時，“為了解決戰略方向和行動方針問題，隨軍北上的山甘邊區特委和紅軍臨時指揮部黨領導人于1933年11月3日到5日在合水包家寨子召開了聯席會議”。④這次會議討論了根據地的重建。在陜甘邊區根據地的更替中，為以南梁為中心創建陜甘邊區革命根據地和建立紅色政權奠定了政治基礎。到1934年2月，以南梁為中心的紅色區域擴展到保安、安塞、甘泉、富縣、慶陽、合水、正寧、旬邑、淳化、耀縣、銅川、宜君和黃陵等縣的部分地區，面積達2.3萬平方公里，在這些地區建立了廣泛的群眾基礎。鑒于此，1934年2月25日，“在南梁小河溝四臺村召開了群眾大會，宣布成立了根據地的最高臨時政權——陜甘邊區革命委員會，選舉習仲勛任主席，白天章任副主席”。⑤到1934年11月7日，陜甘邊蘇維埃政府成立慶祝大會在荔園堡大場內隆重舉行，大會經過充分討論，選舉成立陜甘邊蘇維埃政府有關事宜和人選。大會采用無記名投票的方式，最終選出了以習仲勛為政府主席，賈生秀、牛永清為政府副主席的領導集體。大會還成立了陜甘邊革命軍事委員會和陜甘邊赤衛軍總指揮部等機構。陜甘邊蘇維埃政權的建立標志著陜甘邊革命斗爭進入了新的歷史階段。

二、陜甘邊區蘇維埃政府在邊區的施政與建設

陜甘邊蘇維埃政府成立時，參照中央蘇區的辦法，通過了《土地決議案》、《財政決議案》、《糧食決議案》等文件，并且下設勞動、財政、糧食、肅反、工農檢查、文化、婦女、放足、禁煙、禁賭11個委員會和赤衛指揮部。陜甘邊蘇維埃政府頒布的一系列鞏固邊區根據地行之有效的政策，為根據地的鞏固奠定了基礎。

（一） 政治方面

為了加強根據地建設，使各項事業全面發展，成立了青年、婦女、兒童組織。1943年冬，又先后成立了慶北、安塞、甘洛縣蘇維埃政府。⑥同時，為了培養革命骨干，邊區政府在南梁開辦了“陜甘邊區軍政干部學校”（當地群眾稱紅校），⑦培養出了一批重要的骨干力量，有的最終成為黨的優秀干部。陜甘邊區蘇維埃政府也十分重視邊區統戰工作，一方面，組織赤衛隊，組織群眾參與革命武裝斗爭；另一方面，利用哥老會、“綠林”等發展，廣泛地團結一切可以團結的力量。總的來說，在政治上團結一般地主，允許參加分地，并且對國民黨雜牌軍實行利用矛盾瓦解，爭取多數反對少數。邊區政府在政治上“統戰政策的實施是難能可貴的，它是陜甘邊黨和紅軍實事求是積極探索的結晶”，⑧這對根據地的發展和鞏固有極大的促進作用。

（二） 經濟方面

蘇維埃政府為了加強根據地的經濟建設，對土地進行了分配。1934～1936年，在陜甘邊蘇維埃政府的領導下，根據地普遍實行了分配制度，基本上消滅了封建地主土地所有制。并且鼓勵發展農業，設立了集市，便利了交易，邊區政府銀行還發行了“印制貨幣”（當地群眾稱蘇票）。蘇維埃政府還幫助農民建立了合作社，用根據地所產的羊毛等土特產來換取日用品。邊區政府也建立了流動的倉庫，分散儲藏，對群眾不動員繳糧，也不繳“歡迎糧”，靠收買人民糧食供給軍隊，以上政策的實施鞏固了根據地的經濟發展。

（三）文化教育

蘇維埃政府主席習仲勛非常重視邊區文化教育工作。首先在荔園堡的轉嘴子辦起了陜甘邊區第一所學校——列寧小學。校舍簡陋，就發動師生自力更生，克服困難，沒有教材就自己編寫，以后又在太白、荔園堡辦了幾所列寧小學。⑨以習仲勛為主席的陜甘邊區政府通過對文化教育事業的不斷重視，為邊區培養了一批人才，并且活躍了邊區文化生活，“加強了根據地經濟、軍事、文化建設，創辦學校，設立集市，發展生產，發行蘇幣的開展，禁毒、禁賭，打土豪，分田地，解放婦女等根據地建設活動”。⑩通過邊區政府的一系列努力，使陜甘邊區根據地進入最好發展階段。

（四） 軍事方面

陜甘邊蘇維埃政府為加強軍隊建設，實行了自愿兵役制。同時，獎勵群眾購買武器，收繳敵人武器歸己用，“興辦軍械所，修理槍支，制造大刀、地雷、手榴彈等武器”。11對紅軍、赤衛軍、少先隊等陣亡人員發給埋葬費，對其家屬施行撫恤。設立民間遞步哨，幫助部隊搜集情報。通過這些政策，使邊區根據地人民隊伍不斷壯大，為革命的勝利提供了保障。

三、陜甘邊蘇維埃政府的歷史功績

陜甘邊蘇維埃政府的創建是中國共產黨有效地將馬克思列寧主義與中國當時實際相結合的具體表現。在創建初期，陜甘邊蘇維埃政府就從當時的革命形勢與當地實際情況出發，實行一系列行之有效的措施，并且將其付諸于實際，不但拯救了根據地處于水深火熱中的人民，而且對我國的民主革命做出了巨大的歷史貢獻；同時，也為全國其他革命根據地的建設提供了寶貴的經驗。

（一）陜甘邊蘇維埃政府制定的一系列措施都是將馬克思列寧主義的普遍原理與陜甘邊區革命實際相結合的產物

在紅色革命火種播撒到陜甘邊之前，以南梁為中心的周邊處于國民黨新軍閥的統治下，“軍閥、土匪、地主對慶陽人民巧取豪奪，使廣大人民生活十分貧困，饑饉嚴重，餓殍遍野”。12人民群眾已產生了強烈的反抗意識。陜甘邊蘇維埃政府的成立，對飽受壓迫的人民來說無疑是雪中送炭。從此，人民群眾有地種、有飯吃，有說理的地方，“消滅了千百年來存在的封建剝削制度，解決了農民對土地最迫切的要求”。13當陜甘邊蘇維埃政府成立時，難怪群眾高呼：“中華蘇維埃萬歲，工農紅軍萬歲，中國共產黨萬歲。”

（二）陜甘邊蘇維埃政府為革命保存了力量

陜甘邊蘇維埃政府的成立，一方面，從物質上保證了革命的順利進行；另一方面，對革命思想的宣傳更加系統化、深入化，引導了根據地人民更多地參與革命，為革命提供了堅強的后盾。邊區政府“根據當地實際，把農民作為革命的主要力量，以農民為土地革命的主體和革命武裝的源泉與農民群眾結為建設捍衛革命根據地的銅墻鐵壁”。14邊區政府通過統戰給革命爭取了大批有生力量。1935年春，南梁一帶的人口由根據地創建初的290多戶2400余人增加到1000戶6000多人。15邊區政府不僅以統戰作為開展武裝斗爭、創建人民軍隊的重要武器，而且在進行根據地建設中也特別注意發揮統戰工作的重大作用。16陜甘邊蘇維埃政府通過科學施政深入群眾，使革命力量不斷壯大，并且得到廣大人民群眾的普遍支持，為革命的發展注入了新的血液。

（三）陜甘邊政府對根據地的經營為全國根據地的建設提供了寶貴經驗

在陜甘邊政府成立后，邊區政府帶領人民為鞏固根據地進行了艱苦的斗爭。陜甘邊蘇維埃政府也是“三三制”政權模式的最早實驗者。在陜甘邊蘇維埃政府的帶動下，周邊紅色政府不斷建立。到1935年秋，建立了20多個縣級蘇維埃政府，主力紅軍5000人，在蘇維埃政府的不斷建立下，陜甘邊根據地得到鞏固，最終使陜甘邊革命根據地成為中國革命的落腳點。如毛澤東同志所說：“萬里長征，腳走痛了，跑到這個地方休息一下，叫作落腳點。”171935年，陜甘邊政府同陜北蘇區政府聯合取得了第二次反“圍剿”的勝利，并與陜北革命根據地連成一片，使根據地不斷壯大，后來成為抗日運動的中心。

（四）陜甘邊蘇維埃政府對新社會思想的宣傳，使根據地人民思想解放

陜甘邊蘇維埃政府成立后，十分重視根據地人民的文化教育宣傳工作，使得人民對共產黨創立的蘇維埃政府及紅軍從思想上有了更好的認識。根據地群眾歌中唱道：“婆姨女子腳放開，長頭發剪成了短毛蓋。男當紅軍女宣傳，革命的勢力大無邊。”蘇維埃政府對新社會思想的宣傳及貫徹一定程度上改造了根據地人民的封建落后思想，為以后根據地人民積極地支持革命和接受新文化奠定了基礎。由于根據地人民對新社會思想認同和接受，所以更積極地擁護民主革命。“紅軍對我家很好，每逢敵人進攻，就派人給我們家喊話報信，有時還把我們全家接上山寨躲敵人，我們和紅軍的關系，真是骨肉情深。”這是根據地人民對紅軍情義的吐露，這表明，在蘇維埃政府對新思想及政策的宣傳和貫徹下，根據地人民認識到了新政府是為人民而立，根據地人民思想有了一定解放。

總之，陜甘邊蘇維埃政府對陜甘邊根據地的鞏固，使其成為土地革命戰爭時期“碩果僅存”的紅區，它為中央紅軍提供了落腳點，在中國革命史上有著極為重要的歷史地位，對新民主主義革命在全國的勝利和中國共產黨成為執政黨做出了巨大的歷史貢獻。回顧、研究陜甘邊蘇維埃政府的歷史功績，有利于我們總結經驗，對全面建設革命老區、發展革命老區有重大的現實意義。我們應該不斷賦予當代中國馬克思主義以鮮明的實踐特色、民族特色和時代特色，繼續加強黨的執政能力建設和先進性建設，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。

［注 釋］

①《習仲勛傳》編纂委員會：《習仲勛傳（上卷）》，中央文獻出版社2008年版，第165～167。

②④1115楊正發：《南梁之光》，甘肅人民出版社2005年版，第4頁。

③華池縣志編纂委員會：《華池縣志》，甘肅人民出版社2004年版，第107頁。

⑤《甘肅老區概覽》編纂委員會：《甘肅老區概覽》，甘肅人民出版社1996年版，第65頁。

⑥⑦高文：《陜甘蘇區的紅色堡壘——南梁》，《隴東報》，2009年6月6日。

⑧曲濤、李仲立：《隴東老區紅軍史》，蘭州大學出版社1996年版，第262頁。

⑨王官成、蓋彩鳳、賀成明：《習仲勛與陜甘邊區蘇維埃政府》，《隴東報》，2007年12月09日。

⑩朱鏈學、王萍：《南梁革命根據地為紅軍提供落腳點》，《隴東報》，2009年7月12日。

12閻慶生、黃正林：《慶陽簡史》，蘭州大學出版社1997年版，第181頁。

13王晉林：《陜甘邊革命根據地創建和發展的歷史經驗及意義》，《中國延安干部學院學報》，2009年第6期。

1416慶陽市黨史辦公室：《陜甘邊區革命根據地的歷史功績——紀念陜甘邊蘇維埃政府成立70周年》，《甘肅日報》，2004年11月7日。

17中央文獻研究室：《毛澤東文集》（第三卷），人民出版社1996年版，第265頁。