對施工企業內部會計控制的若干認識

【摘要】建筑施工企業應重視全面預算管理在企業管理中的作用，財務人員對內控制度的制度及執行應不可小視，引入現代的管理手段——全面預算。建筑施工企業應遵循《企業會計準則——建造合同準則》，本研究對加強會計基礎工作的若干要點進行了探討。

【關鍵詞】全面預算 會計基礎工作 合同

一、強化對施工企業全面預算管理的重視和執行

（一）全面預算管理的重要性

全面預算管理本質上是企業的一種發展戰略管理，是指企業在戰略目標的指導下，對未來的經營活動和相應財務結果進行充分全面的預測和籌劃，并通過對執行過程的監控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經營活動的改善和調整，以幫助管理者更加有效地管理企業和最大程度的實現目標。

全面預算管理，作為企業內部管理控制的一種主要方法，可以有效地監控會計信息對企業的影響，并經預算管理體系反映給企業決策層，幫助企業動態調整戰略規劃，提升企業管理的應變能力，同時，它也是績效考核的基礎，企業管理層可以根據預算的實際執行結果不斷修正績效考核體系，真正發揮評價與激勵的作用。此外，全面預算管理，可以提升收入及控制成本，有效地管控經營風險。

（二）建筑施工企業全面預算管理的幾點認識

施工企業以工程項目為核算單元，存在點多面廣和規范性差的特點。與此同時，施工企業的產品具有造價高、生產周期長、跨年工程結算等特點，因此對全面預算管理的具體執行有一定的特殊性。

1.在實行“工程公司”—“項目部”的組織架構下，工程公司為利潤中心，項目部則為責任成本中心。在項目部施工下，一般是以工程合同為主線進行具體核算單元的劃分，項目部是施工企業最小、最具體的經濟業務主體，應將與工程合同有關的相關信息進行歸類、匯總、分析，結合“工程施工—合同成本”的相關明細科目按照責任成本的分類設置輔助核算，并將成本核算到各項目部，在核算系統中應將所需要的信息設置同一合同項目輔助核算，如應收賬款、應付賬款、工程結算等，按照內部責任定額編制內部責任成本預算，并根據實際發生的成本與預算成本進行對比分析考核，內容清晰、責任明確。

2.施工企業的業務預算包括施工圖預算、施工工作量預算、工程成本預算、工程稅金及附加預算、期間費用預算。再具體要求，工程成本預算又分為人工耗用預算、材料耗用預算、機械耗用預算、其他直接費用預算和間接費用預算。以上各種預算，是編制施工企業預算的重要依據。財務人員應將各項業務預算的數據及經濟指標加以整理、分析、匯總，然后以收入預算為編制起點，以現金流量的平衡為條件，最終通過預計損益表、預計現金流量表和預計資產負債表全面反映企業預算年度的經營成果、現金流量和預算期末的財務狀況。

3.全面預算管理是一個完整的系統，在指標的設置問題上，要考慮到預算控制評價的可操作性，在施工企業，應當將以下指標作為關鍵指標并進行項目部的責任分解：上繳管理費、當年工程款回收款、跨年工程款清欠數、完成施工產值、承接工程任務、資金回收率、實現利潤指標數、其他資金收入（如超額完成獎）、機關成本費用等。因執行《建造合同準則》，預算不能生硬地按年度制定，應結合對工程結算收入確定的規定，以整個工程項目為主體進行編制，再按照預計工期分解到各個期間。

4.重視成本費用的預算管理。對于同類經濟業務的相關核算、存在多種核算方法的經濟業務要進行規范統一，確保相關數據具有可比性，重視跨年工程款的核算，及時計算工程成本，做好固定資產和材料的核算，保證各項財產物資物盡其用，對未完工程成本的預測水平的高低，在當期合同收入及合同毛利的確認中，非常關鍵，應從企業內部控制及管理的要求出發，編制一份專門的會計政策文件，讓有關人員知曉，必要的時候也可以在整個集團，包括子公司統一某些會計政策.以便于匯總管理和考核.這樣統一會計的處理，也可以減少會計錯誤的出現。

5.建立完善的資金預算管理制度，實現資金預算控制。按照公司制定的《工程項目管理辦法》及《工程項目成本管理辦法》的要求，項目部對工程項目是全過程的管理，包括月度估驗、季度計價及竣工計價等工作，資金使用采用先到款后使用，專項專用的原則，所以資金到位情況取決于項目部計價工作的落實，這就要求財務部門在資金使用前，要有相應的資金使用計劃，使得項目資金能用在完全有必要的關鍵時刻。對工程結算款的回收、對分包方的計價款結算也應分項目管理，資金配套使用，公司集中整體調配，保證重點項目資金需要，預算內的資金要實行責任人限額的審批，限額以上的資金要實行集體的審批，嚴格控制無預算的資金的支出。

二、強化會計基礎工作是施工企業提高會計信息質量的重要基礎

（一）施工企業會計基礎工作的特點

建筑產品有其特殊性，特別是項目立項后因施工環境等不確定因素，所以在施工中不同程度存在著工程的增減及變更，會出現改變施工方案、增加配套設施等合同變更，而合同變更，設計單位、施工監理、發包方確認等多個環節的簽認程序很多是滯后的，因而給預期合同收入帶來不確定性。這就要求施工企業的財務人員應具備嚴謹的態度、充分的證據，減少隨意性，防止施工成本增加，效益流失。而在工程施工成本方面，應計未計的費用比較普遍。已完工程成本的歸集和反映，能代表一個會計主體的會計基礎工作水平的高低，按照建造合同準則的要求，已完工程成本必須在當期反映，它也直接決定著完工進度的計算，杜絕人為地調整利潤。

（二）施工企業會計基礎工作中的重點

1.重視債權債務的清理完結。在施工企業，完工工程款和分包工程款的結算經常是跨年的， 建造合同的完成，離不開會計人員的參與，在會計人員要以預算管理的監督者、成本核算的執行人的身份實現會計在企業管理中功能作用，發揮與項目部、技術部、核算部的聯勞協作精神，明確責任，共同為實現企業戰略目標而努力。

2.施工企業完工工程拖欠工程款的問題應多加關注，工程墊資情況不容忽視，要考慮相應的財務風險。工程竣工決算應盡快辦理，以免延長工程保修時間，增加工程保修費用。在施工企業，以工程合同為主線，一項工程從投標（繳納投標保證金）、中標、施工、向有關單位繳納配合費、施工保證金，一直到工程的在建計價、竣工計價、工程保修期的終結，財務人員都應重視各項資金的回收，投標保證金、施工保證金、工程保修費都應建立輔助臺賬，記錄相關的技術負責人和經辦人的信息，做到及時清理，到期收回，及時分析應收賬款的賬齡和損失的風險。一個工程項目只有在保修期結束后，才能在財務上正式完結。應付賬款(分包工程款)的入賬還必須在取得和審核各種必要的憑證以后才能進行。這些憑證主要是分包方的勞務發票，以及為核對發票正確性的其他憑證。

3.施工企業的點多面廣，在工程項目的組織管理生產中，面對的多是各類私營企業，控制難度大，授權批準、業務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢查等不相容職務間應實行嚴格的“內部牽制”制度，企業內部的各級管理層必須在授權范圍內行使職權和承擔責任，經辦人員也必須在授權范圍內辦理業務。在財務會計的這個系統內，根據不同的情況，經濟活動的重要性和金額的大小，確定不同的授權批準的層次，有利于保證各種管理部門和人員的權責的明確。

4.施工企業工程項目經理對工程的進度、安全、質量、收入、成本、效益等方面的責任負責，對材料采購、物料消耗、設備租賃使用等具有決定權。財務人員對各項費用應按其性質、管理部門落實責任部門和人員，對投標承攬經費、差旅費和業務招待費要分清責任中心，對臨時設施費、周轉材料等嚴格執行權責發生制，盡可能準確地確定攤銷率，分包成本應計價準確，不能把風險轉嫁到下一任期責任人，對電費、各項目部相互使用設備的機械使用費等間接費的分割必須取得項目經理的簽字確認，才可轉賬。財務人員核算歸集各項目部費用一定要本著“公正、公平、公開”原則，定時督促技術部門計量驗收工作量，核算部門要對各項目部進行內部計價，盡所能準確地確定各項目部的收支利指標，召開成本分析專題會議，才能將項目部核算落到實處，以激勵機制促進項目經理勤奮地工作，實現企業整體戰略目標的實現。

5.重視合同的管理。建筑產品生產周期長、產品造價高，工程結算款發生拖欠應當是財務人員防范的主要風險。一旦發生經濟糾紛，合同是強有力的法律文書，同時也是明確簽訂合同雙方權利與義務、確認工程收入、工程保修期的有力依據。在日常工作中，需關注補充合同的簽訂、保管工作，當發生工程變更、索賠以及獎勵收入時，確認的依據就是施工過程中的有關會議紀要和施工日志，財務人員要從真實性和謹慎性原則考慮，以防止企業經營指標不實的情況發生。

為了充分發揮自身職能，需要財務人員提高思想認識，克服畏難思想和情緒，強化成本意識，加強理論學習，增強計算機水平和分析能力的培養，只有夯實會計基礎工作，方能確保會計信息的真實有效。

參考文獻

[1] 閆淑敏.解讀全面預算管理制度下施工企業的會計職能[J].鐵道財會.2009(z1):44-48.

（責任編輯：劉晶晶）