煤炭企業(yè)內(nèi)部整合中勞動(dòng)合同管理體系的研究

【摘要】我國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系是一種以法律為依據(jù)，以市場(chǎng)為調(diào)節(jié)的用工關(guān)系。煤炭企業(yè)內(nèi)部整合過程主要是對(duì)一些二級(jí)法人單位進(jìn)行的，這些企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系上既受一級(jí)法人單位政策的制約，同時(shí)還受到國(guó)家對(duì)人力資源管理的政策的影響。隨著我國(guó)煤炭企業(yè)整合力度的進(jìn)一步加強(qiáng)，如何使新整合后的煤炭企業(yè)既能滿足我國(guó)勞動(dòng)合同法的法律法規(guī)，又要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，同時(shí)還要保證勞動(dòng)者的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)的最優(yōu)化成為煤炭企業(yè)勞動(dòng)合同管理的關(guān)鍵。因此，如何正確認(rèn)識(shí)煤礦勞動(dòng)合同管理狀況，把握影響勞動(dòng)合同管理的主要因素，建立和完善勞動(dòng)合同管理體系成為企業(yè)整合中存在的突出問題。本文針對(duì)煤炭企業(yè)內(nèi)部整合中勞動(dòng)合同的特點(diǎn)，分析了勞動(dòng)合同管理體系的設(shè)計(jì)原則、實(shí)施方案以及配套措施，為建立和完善煤炭企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)合同管理體系的提供了一個(gè)思路。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 內(nèi)部整合 勞動(dòng)合同 管理體系

一、煤炭企業(yè)內(nèi)部整合特點(diǎn)

（一）煤炭企業(yè)內(nèi)部整合中勞動(dòng)合同的繼承

勞動(dòng)合同繼承問題是勞動(dòng)合同管理體系的主要組成部分。在企業(yè)整合中，必然存在人力資源關(guān)系的轉(zhuǎn)移和變化，這就要求新成立的整合企業(yè)依法替代整合前的企業(yè)履行勞動(dòng)用工關(guān)系。這體現(xiàn)在整合后的企業(yè)繼承勞動(dòng)關(guān)系的全部?jī)?nèi)容。與傳統(tǒng)的勞動(dòng)合同制度相比較，這種勞動(dòng)合同繼承問題具有以下的特點(diǎn)：首先，勞動(dòng)合同的主體在繼承中涉及到了兩個(gè)用人單位，整合企業(yè)作為新的主體繼續(xù)履行整合前用人單位的勞動(dòng)合同。而傳統(tǒng)的勞動(dòng)合同的變更和解除是由兩個(gè)主體來行使權(quán)利的。其次，勞動(dòng)合同的繼承從本質(zhì)上是勞動(dòng)合同的一種連接，不能等同于解除原始勞動(dòng)合同和建立新的勞動(dòng)合同，這是由于在繼承中新勞動(dòng)合同的建立具有強(qiáng)制性。此外，這種繼承強(qiáng)調(diào)了整合前的企業(yè)的集體利益，即使在新勞動(dòng)合同的內(nèi)容上有變更和修改，也必須采取協(xié)商的方式。

（二）煤炭企業(yè)內(nèi)部整合中勞動(dòng)權(quán)的保障

企業(yè)整合最根本是人的權(quán)益問題。勞動(dòng)權(quán)是勞動(dòng)者最根本的權(quán)力，是勞動(dòng)者行使其他社會(huì)權(quán)力的基礎(chǔ)。煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是一種科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。在科學(xué)發(fā)展觀中，人的實(shí)現(xiàn)財(cái)富創(chuàng)造和積累的主體，只有勞動(dòng)權(quán)得到保障，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)、企業(yè)和勞動(dòng)者共同和諧發(fā)展。在我國(guó)《就業(yè)促進(jìn)法》中，明確強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的平等性。在《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）》中，特別指出要“全面推行勞動(dòng)合同制度，改善勞動(dòng)條件，強(qiáng)化勞動(dòng)安全，保障勞動(dòng)者的工作權(quán)利”。

勞動(dòng)合同繼承實(shí)際是整個(gè)勞動(dòng)過程的繼承。但整合企業(yè)往往會(huì)使勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)的內(nèi)容發(fā)現(xiàn)一些變化。在煤炭企業(yè)內(nèi)部整合中，特別需要保障職業(yè)的選擇權(quán)、培訓(xùn)權(quán)以及換崗權(quán)，這是因?yàn)檎线^程實(shí)際是勞動(dòng)者職業(yè)的二次選擇。為了提高勞動(dòng)技術(shù)含量，對(duì)于保留勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者有權(quán)利進(jìn)行職業(yè)的培訓(xùn)以適應(yīng)新的職業(yè)。此外，對(duì)繼續(xù)保留勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者有合理保證報(bào)酬的權(quán)利，對(duì)未留下的勞動(dòng)者應(yīng)該提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

二、勞動(dòng)合同管理體系的設(shè)計(jì)原則

勞動(dòng)合同管理就是為了滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要而對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、變更、終止和解除的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的管理。整合前各煤炭企業(yè)的勞動(dòng)合同管理工作多是根據(jù)原企業(yè)的需要建立的。整合后，新的煤炭企業(yè)具有了更鮮明的行業(yè)特色。如果直接運(yùn)用原始的管理制度雖然也能保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)，但由于勞動(dòng)合同管理本身的系統(tǒng)性特點(diǎn)，勢(shì)必要求對(duì)管理體系進(jìn)行新的設(shè)計(jì)和實(shí)施，以滿足煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)此，必須在掌握原勞動(dòng)合同管理的實(shí)際情況和問題，形成一個(gè)合理、完善的勞動(dòng)合同管理體系。

從整合企業(yè)來看，進(jìn)行勞動(dòng)合同管理體系的設(shè)計(jì)需要根據(jù)遵循以下的原則：

首先是依法建立勞動(dòng)合同管理體系的原則。這就要求新的整合企業(yè)在勞動(dòng)合同的履行、變更等行為時(shí)，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。對(duì)于法律明確規(guī)定的，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守；對(duì)于法律空白的，要堅(jiān)持公平、公正的原則。

第二是堅(jiān)持預(yù)防為主、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。勞動(dòng)合同管理的目標(biāo)就是為了防范法律風(fēng)險(xiǎn)，因此，在勞動(dòng)合同管理體系設(shè)計(jì)時(shí)，必須在各個(gè)環(huán)節(jié)上貫穿其中，特別應(yīng)該通過建立預(yù)防機(jī)制，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。

此外，還必須在勞動(dòng)合同管理的各階段考慮如何提高煤炭整合企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力這一原則。煤炭企業(yè)作為資源型企業(yè)其轉(zhuǎn)型任務(wù)復(fù)雜艱巨，提高整合企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就需要建立一種富有特色的資源配置和運(yùn)作模式。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該具備企業(yè)知識(shí)體系、人力資源管理制度體系、資本運(yùn)作體系以及文化建設(shè)體系等方面。人力資源管理作為企業(yè)內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)因素，就必須把各個(gè)管理環(huán)節(jié)融入到核心競(jìng)爭(zhēng)力之中。勞動(dòng)合同管理作為人力資源管理的主要組成，就必須在其各階段以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，建立與企業(yè)核心價(jià)值相互關(guān)聯(lián)和協(xié)同作業(yè)的管理體系。

三、煤炭整合企業(yè)勞動(dòng)合同管理體系

企業(yè)勞動(dòng)合同管理體系是由管理內(nèi)容、管理機(jī)構(gòu)和管理流程等組成。

（一）勞動(dòng)合同管理內(nèi)容的實(shí)施方案

勞動(dòng)合同管理內(nèi)容不僅需要考慮勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，更重要的是根據(jù)煤炭整合企業(yè)的性質(zhì)結(jié)構(gòu)和整合目標(biāo)，設(shè)計(jì)出適應(yīng)整合企業(yè)人力資源管理需求、提高整合企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)合同內(nèi)容。在具體的實(shí)施中主要是從勞動(dòng)合同必備條款和可備內(nèi)容兩個(gè)方面考慮。

勞動(dòng)合同的必備條款是根據(jù)我國(guó)法律，制定勞動(dòng)合同主體、確定勞動(dòng)合同的履行期限、工作和休假時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)以及職業(yè)危害防護(hù)等涉及到勞動(dòng)關(guān)系的主要方面。可備內(nèi)容是用人單位與勞動(dòng)者根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定的內(nèi)容，確立必要的可備內(nèi)容有助于進(jìn)一步明確勞動(dòng)權(quán)利及義務(wù)。

（二）勞動(dòng)合同管理機(jī)構(gòu)

煤炭企業(yè)整合后的勞動(dòng)合同管理機(jī)構(gòu)由權(quán)責(zé)負(fù)責(zé)人、人事管理部以及用人部門三部分組成。其中，公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、人事管理經(jīng)理為權(quán)責(zé)負(fù)責(zé)人；人事管理部門主要由人事管理人員組成。各個(gè)分公司是勞動(dòng)用人主體部門。權(quán)責(zé)負(fù)責(zé)人決定勞動(dòng)合同管理制度和人事任免，對(duì)勞動(dòng)合同管理負(fù)責(zé)。人事管理部門負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行具體的簽訂、建檔以及歸類等環(huán)節(jié)。用人部門對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行考察、并與人事管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（三）勞動(dòng)合同管理流程

根據(jù)整理企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)制定了詳細(xì)的流程。主要包括勞動(dòng)合同的訂立流程、續(xù)訂流程、變更流程、繼承流程、解除與終止流程共六個(gè)管理流程。特別的對(duì)于煤炭企業(yè)整合中的勞動(dòng)合同的繼承流程如下：（1）第一環(huán)節(jié)。提前向勞動(dòng)者告知?jiǎng)趧?dòng)合同變更繼承的建議。并將變更勞動(dòng)合同的原因、繼承內(nèi)容、回復(fù)時(shí)間等內(nèi)容以職工會(huì)議或者書面形式等方式告知?jiǎng)趧?dòng)者。（2）第二環(huán)節(jié)。如果勞動(dòng)者不同意勞動(dòng)合同繼承，提出解除勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方協(xié)商依照勞動(dòng)合同解除管理流程執(zhí)行；如一方對(duì)勞動(dòng)合同繼承存在異議，則雙方對(duì)提出的條件進(jìn)行協(xié)商，返回到第一環(huán)節(jié)中。（3）第三環(huán)節(jié)。在雙方意見一致基礎(chǔ)上，勞動(dòng)者和整合企業(yè)以書面形式對(duì)協(xié)商結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。（4）第四環(huán)節(jié)。雙方重新訂立勞動(dòng)合同，按照勞動(dòng)合同訂立管理流程進(jìn)行，完成勞動(dòng)合同繼承后，將勞動(dòng)合同及書面材料存檔管理。

四、總結(jié)

在煤炭企業(yè)整合過程中，實(shí)現(xiàn)和諧的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)合同管理系統(tǒng)的制定目標(biāo)。而勞動(dòng)合同的建立過程與傳統(tǒng)的訂立和解除環(huán)節(jié)不同，是一個(gè)勞動(dòng)合同繼承的過程。因此，在企業(yè)整合過程中，要依據(jù)勞動(dòng)合同法律法規(guī)保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，依據(jù)勞動(dòng)合同管理體系的設(shè)計(jì)原則，建立符合新整合企業(yè)發(fā)展特色的勞動(dòng)合同管理體系，為煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供保障。

（責(zé)任編輯：劉影）