推進浙江金融改革之我見

【摘要】作為現代經濟發展的核心環節，金融在整個經濟運行體系中發揮著極為重要的作用。由于長期以來計劃經濟等因素的影響，我國的金融體系發展并不充分，加強金融改革勢在必行。對此，浙江省率先開展了地方金融改革。本文就浙江省金融改革問題提出一點粗淺的認識，以期能夠對浙江省金融改革的持續健康發展提供一點可借鑒之處。

【關鍵詞】浙江省 金融改革 創新思路

一、引言

作為現代經濟發展的核心環節，金融在整個經濟運行體系中發揮著極為重要的動力作用。由于長期以來計劃經濟等因素的影響，我國的金融體系發展并不充分，加強金融改革勢在必行。對此，浙江省率先開展了地方金融改革。本文就浙江省金融改革問題提出一點粗淺的看法。

二、浙江省開展金融改革所面臨的挑戰與機遇

浙江省擁有數量眾多的中小民營企業，為浙江省的經濟發展以及就業問題的有效解決做出了重要的貢獻。但是，廣大中小民營企業在自身發展過程中一個不容忽視的瓶頸問題就是融資難。在這種形勢下，加強浙江省地方金融體制改革就成為當前亟待解決的重要課題。

（一）浙江省開展金融改革所面臨的嚴峻挑戰

開展地方金融改革是一項復雜的系統工程，需要涉及財政部門、金融機構、發展改革委員會、銀監會等多個管理部門，需要深入開展地方金融管理機制、社會征信管理體系以及金融改革風險預警機制等多個層級、多個領域的建立健全與完善，一旦在某個方面稍有差池，就很有可能導致整個金融改革工作的失敗，就有可能給整個浙江經濟的發展帶來嚴峻的威脅。這是浙江省開展金融改革所面臨的嚴峻挑戰，需要浙江政府部門從全局的角度出發，充分權衡各方面的利弊進行多元化金融體系改革的構建。

（二）浙江省開展金融改革所面臨的良好機遇

浙江省目前正處于產業結構調整的重要發展時期，正面臨著產業結構由“二三一”向“三二一”的轉變。由于目前占比重較大的第二產業所占用的資金量比較大，嚴重阻礙了浙江省產業結構調整的步伐。如果浙江省能夠實現金融改革的成功，那么就會為第三產業的發展提供充分的資金支持，就能夠使第三產業的發展規模超過第二產業從而實現產業結構的成功優化。這樣一來，就能夠在很大程度上推動浙江省經濟增長方式的科學轉變。這是浙江省開展金融改革所面臨的良好機遇，浙江省金融改革有關部門應當緊緊抓住這次機遇。

三、關于浙江省開展金融改革的路徑思考

筆者通過借鑒一些國內外先進經驗，通過分析浙江省金融發展的現實狀況，就浙江省開展金融改革的路徑提出了以下幾個方面的粗淺認識，以期能夠對浙江省金融改革的持續健康發展提供一點可借鑒之處：

（一）深入開展浙江省金融行業的混合經營

從2011年10月開始，溫家寶總理對浙江省的民間資本問題進行了深入調研，在這次調研過程中我們可以看到，溫總理明顯的理念就是要進行“融資”與“減稅”。有些學者認為，解決浙江省民間資本使用的方案就是對其進行“招安”，筆者認為這種說法是有失偏頗的。政府此次進行民間借貸問題解決的目的并不僅僅局限于“招安”的階段，而是要逐步實現民間借貸資本同實體經濟之間的對接支持。從這個層面上來講，浙江省開展金融改革應當穩步、系統地促成金融行業混合經營局面的實現。只有這樣，才能夠使浙江省的金融改革效果。

（二）降低正規金融機構的準入門檻，建立健全各項金融保險機制

要想實現金融業的混合經營，勢必需要打通商業銀行、證券機構以及保險公司這三方面的市場，構建具有全職能的綜合金融機構。顯而易見，就我國當前商業銀行、證券機構以及保險公司的成立標準而言，要想進入其中任何一個市場都需要大規模的資金支持。我國《商業銀行法》規定設立商業銀行的注冊資本最低限額為10億元人民幣、城市合作商業銀行的注冊資本最低限額為1億元人民幣、農村合作商業銀行的注冊資本最低限額為5000萬元人民幣。如此高的進入門檻就遏制了浙江省民間資本的經營產品門類，基于這一現實，筆者認為浙江省的這次地方金融改革應當綜合考慮風險與資金要求，適度降低金融市場的進入門檻，同時建立銀行、證券、保險產品保險制度。只有這樣，才能夠真正保證機構投資者與產品使用者的基本利益。

（三）鼓勵與支持金融創新業務發展

推進金融創新業務的發展，尤其是應當對銀行中間業務產品、金融衍生產品要加大監管力度。金融改革意在創新，這個創新不僅包括金融產品的創新，而且還應當包括監管機制的創新。浙江省民營經濟發達、民間資本非常充分、民間金融活躍也就意味著風險嚴重存在，再加上金融改革創新會由于金融產品的豐富多元化而產生新的風險，所以說，浙江省金融改革試驗區所面臨的風險是遠遠大于國內其他沒有改革的地區的。為了有效防范和化解這些風險，唯一的辦法就是做好應急預案，加強各種風險監管，做到確保萬無一失。

（四）從浙江這塊試驗田探索出我國外匯管理中資本項目管理新思路

在浙江省金融改革的實踐探索過程中，應當不斷開拓個人境外直接投資的新經驗，為人民幣的國際化道路奠定基礎。從匯率市場化改革的角度看，個人境外市場直接投資試點的開閘預示著未來民間資本可以加大對海外資產的投資并購，人民幣跨境流通或更加頻繁、規模或更大。這將推進人民幣國際化進程加快，推動匯率和利率制度改革。在金融改革過程中，應當給浙江省適當授權允許當地居民開展對外直接投資。

四、結束語

通過上述幾個部分的分析與論述，我們可以看到，加快推進浙江省金融體制改革具有極為重要的現實意義與理論意義。我們應當充分認識到這次改革所面臨的嚴峻挑戰與良好機遇，勇于探索、敢于創新，積極采取地方金融管理機制改革的有效途徑，為我國其他地方金融改革工作的深入開展提供良好的借鑒意義。

參考文獻

[1]王希寧.我國民間資本介入金融業的發展現狀、訴求、障礙及政策建議[J].武漢金融，2012（02）.

（責任編輯：唐榮波）