對黨風廉政建設促進和諧基層央行建設的建議

【摘要】中央銀行是國家金融的核心，是銀行的銀行。作為人民銀行分支機構，必須加大反腐倡廉工作力度，加快構建和諧央行的進程，以確保央行各項職能的正確履行，這是現階段擺在各級人民銀行面前一個非常重要和迫切需要解決的問題。

【關鍵詞】黨風廉政建設 基層央行 建議

一、強化權力約束，規范從政行為，筑牢構建和諧央行的基石

當前，各級人民銀行的制度建設不斷深化，反腐倡廉長效機制逐步建立，依法行政、照章辦事的良好風尚正在形成，為央行職能的充分發揮起到了重要作用。但我們也應清醒地看到，個別基層人民銀行和少數部門還存在著制度不健全、有法不依、有章不循、違紀違規現象，違紀違法和以權謀私等腐敗案件也還時有發生。個別央行干部員工利用手中的權力，無視黨紀國法，不擇手段為自已謀取私利，走上了違法犯罪的道路。這些現象和案件的存在嚴重地影響了央行的社會形象，阻礙了和諧央行的建設。因此，必須進一步加強制度建設，完善反腐倡廉工作機制，加強監督，約束權力，依法行政，夯實構建和諧央行的基石。一是加強廉政教育，樹立廉潔自律意識。通過有計劃的對員工、特別是黨員領導干部開展廉政教育，提高全體員工遵紀守法意識，增強執行法律法規和各項規章制度的自覺性。二是發揮群眾作用，實施民主管理。建立健全從決策到執行全過程的科學決策和民主監督程序和制度，完善各級黨委（組）重大決策的規則和程序，進一步推進決策的科學化、民主化，逐步建立黨內情況通報、重大決策征求意見等黨內民主制度，逐步推進黨務公開，進一步完善行務公開和公示制度，擴大民主監督的事項和范圍。三是規范從政行為，依法履行職責。制定和完善依法行政和依法辦事的規章制度，使央行的各項工作有法可依，執法必嚴。進一步強化央行的服務職能，建立用權行為過錯責任追究制，加大懲戒力度，保證權力在正確的軌道上運行。四是強化內控管理，完善工作程序。圍繞人財物管理要建立健全行員管理、人事任免、財務管理等內部管理制度，全面實行大宗物品采購招、投標制度，干部提拔、任用要公開透明，大額費用開支要實行集體審批制度，使央行內部工作運行做到科學、安全、有序。五是完善監督機制，擴大監督范圍。要進一步加大對領導干部廉潔自律和工作人員依法行政的監督力度，充分發揮黨內監督、群眾監督和輿論監督的作用，不斷拓展監督渠道和監督形式，大力開展計算機網絡監督、社會調查監督，將監督延伸到權力運行的各個環節，真正發揮監督實效。六是嚴格責任追究。要嚴肅黨紀法規，強化對腐敗行為的懲處機制，加大懲處力度，強化責任追究，嚴肅查處濫用職權、謀取非法利益的案件和違紀違法行為，促進領導干部和執法人員廉潔從政。

二、加強行風建設，樹立服務理念，構建和諧服務環境

金融服務是人民銀行的重要職能之一，樹立優質服務理念，營造和諧、健康的服務環境，提高服務質量和工作效率，是當前央行工作的一項重要任務。一是要加強思想道德修養教育，引導干部職工樹立正確的人生觀、價值觀。要教育廣大員工特別是各級領導干部用高尚的道德情操凈化自己，要“慎微”、“慎獨”、“慎欲”、“慎終”，自覺抵制私心雜念，禁得住誘惑，保得住節操，善始善終，嚴格要求自己，堂堂正正做事，清清白白做人。二是要牢固樹立服務理念，打造行業作風建設過硬品牌?；鶎友胄幸罅﹂_展行風建設示范崗創建活動，樹立“嚴格、規范、謹慎、誠信、創新”的“十字”行風精神，從強化內控管理、規范服務流程入手，夯實工作基礎，全面提高金融服務水平和辦事效率，塑造基層央行良好的職業道德和社會形象。三是要創新監督形式，接受社會各界的監督。人民銀行的服務項目、服務標準要向社會公開，利用發放服務“明白紙”、發布服務承諾書、發放服務調查問卷和征求意見書、召開座談會等形式，廣泛接受社會各界的監督，融洽人民銀行與金融機構及社會各界的關系，不斷提高服務質量，塑造良好的基層央行形象，使之成為和諧社會的和諧一員。

三、推行廉政文化，提高員工素質，構建和諧廉政環境

在各級人民銀行大力開展廉政文化建設，創新廉政教育形式，不斷增強央行干部職工反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。這是從源頭上防治腐敗的根本舉措，也是構建和諧央行的思想文化基礎。廉政文化建設不能簡單的與廉政教育劃等號，它是以道德文化和法制文化為重點內容的思想文化建設，是一種綜合性的文化，既包含了人們對廉政的認知、廉政的思想素質和價值取向，又包含了廉潔從政的規章制度、行為習慣、生活方式等；是人們的先進價值觀與清正廉明的社會秩序的結合體。開展廉政文化建設，一方面要不斷豐富廉政文化建設的內涵，提高廉政文化建設的思想性、藝術性和感染力；另一方面要不斷擴大傳播輻射面和影響力。結合央行工作特點，我們認為應做到：一是大力開展讀書活動。每年要向干部職工推薦一部法律和一本廉政好書，召開讀書交流會，開辦讀書沙龍，開展讀書心得體會評選活動，舉辦讀書筆記展覽，形成讀書思廉的文化氛圍。二是實行重大節假日廉政提醒。逢重大節假日，向干部職工送發廉政警言和廉政臺歷等，宣傳廉政知識，提醒不忘廉潔從政；干部提拔時，要向干部本人及家庭雙向發送廉潔短信或提示函，時時牢記廉潔自律的各項規定。三是發揮廉政文化網站的作用。積極推行網絡廉政文化活動，逐步建成日常化、互動化、個性化網絡教育體系。四是開展形式多樣、豐富多彩的廉政文化教育活動。組織舉辦反腐倡廉演講比賽、廉潔從政知識競賽、詩歌朗誦會、文藝晚會等群眾喜聞樂見的活動，增強反腐倡廉教育的趣味性、藝術性和參與性。使廉政文化活動對廣大黨員干部群眾更富有吸引力、說服力和感染力。從而營造更加廉政和諧的央行環境。

（責任編輯：陳岑）