立足“高新”打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“制高點(diǎn)”

【摘要】文章對滄州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行了調(diào)研，分析出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的必備因素。

【關(guān)鍵詞】高新區(qū) 優(yōu)勢

滄州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位于滄州市區(qū)西北部，高新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有華潤熱電、力通聯(lián)鋼管等30余家企業(yè)，有高新技術(shù)企業(yè)15家，年產(chǎn)值28億元。有19個項(xiàng)目被列入各級各類科技計(jì)劃，其中國家級項(xiàng)目2項(xiàng)，省級項(xiàng)目5項(xiàng)。其中東塑集團(tuán)塑料膜工業(yè)園項(xiàng)目，屬于新技術(shù)的項(xiàng)目，投資20個億，將來銷售收入預(yù)計(jì)可以達(dá)到40個億。作為市區(qū)的一部分，高新區(qū)的路、水、電、氣、暖、訊等管網(wǎng)與市區(qū)管網(wǎng)連成一體。

一、發(fā)展優(yōu)勢

（一）政策優(yōu)勢

滄州高新區(qū)獲批省級高新區(qū)后，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的若干意見》冀政[2010]135號文件精神，可享受資金、財(cái)稅、土地、融資、規(guī)劃、機(jī)構(gòu)編制等多項(xiàng)優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)惠政策，在本區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目將會獲取優(yōu)越的發(fā)展空間。

（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

滄州市現(xiàn)有石油化工、管道裝備、五金機(jī)電、輕工紡織和食品加工等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和龍頭帶動作用。因此，高新區(qū)應(yīng)明確自己的產(chǎn)業(yè)定位，大力引進(jìn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、生物和節(jié)能環(huán)保等四大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力構(gòu)建“4+1”產(chǎn)業(yè)體系，把滄州高新區(qū)打造成宜居宜業(yè)的科技生態(tài)園區(qū)。

（三）區(qū)位優(yōu)勢

滄州北靠京津，屬于京津冀都市圈一體化“8+2”成員。2011年11月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著沿海發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。滄州不僅環(huán)京津、而且屬于環(huán)渤海開放一線地區(qū)，隨著京津冀一體化的加快推進(jìn)，滄州的戰(zhàn)略地位快速提升，正在成為拉動冀中南及廣大腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，也是京津、冀中南、魯西北以及陜西和內(nèi)蒙古等部分地區(qū)對外開放的橋頭堡。滄州高新區(qū)可充分利用北京、天津高等院校在技術(shù)、人才方面的資源，通過合作開發(fā)、優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)張和科技創(chuàng)新帶動等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，打造成京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。

（四）交通優(yōu)勢

高新區(qū)坐享貫穿中國最發(fā)達(dá)沿海地區(qū)的京滬鐵路、京九鐵路、塑黃鐵路帶來的便捷交通的同時，這里也是中國高速公路等級最高、最密集的地區(qū)之一，環(huán)城高速公路外接京滬高速、京臺高速、榮烏高速、長深高速、津滄高速、石黃高速、滄保高速、津汕高速、沿海高速等多條高速公路，境內(nèi)國道、省道四通八達(dá)，距全國十大港口之一的黃驊港僅為90公里。另外，隨著京滬高鐵的開通，滄州高新區(qū)進(jìn)入了京津一小時經(jīng)濟(jì)圈、發(fā)展空間和層次得到快速提升。

（五）地緣優(yōu)勢

新區(qū)和其他的工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)相比，由于在市區(qū)，而且在京滬高鐵的周邊，市區(qū)比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和市區(qū)比較完善的服務(wù)功能，高新區(qū)都可以用得上。到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的，將來的外資、央企企業(yè)的管理人員，就可以在滄州市區(qū)住，在滄州市區(qū)買房子，生活很方便。

（六）人才優(yōu)勢

高新區(qū)有一支團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。有了這支隊(duì)伍，發(fā)展就有了基礎(chǔ)。今年先后組織全區(qū)科級以上干部到大慶參觀鐵人展覽館；組織區(qū)內(nèi)6村換屆后的“兩委”班子成員到市委黨校封閉培訓(xùn)，使全區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了顯著提高。

二、幾點(diǎn)建議

（一）高新區(qū)發(fā)展的根本動力在于創(chuàng)新

只要能在體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、人才使用創(chuàng)新以及土地使用制度創(chuàng)新上狠下功夫，并搶得先機(jī)，就一定能夠在要素市場上搭建一流的資源平臺，積累足夠的要素資源，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。我們建議高新區(qū)不斷出臺并完善一系列鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，積極搭建政產(chǎn)學(xué)研合作的各類平臺，大力引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，加速建立工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)等，來提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

（二）高新區(qū)創(chuàng)造效益的前提是聚集人才

面對創(chuàng)業(yè)者占比不高、低層次流動人口有余、高層次人才引進(jìn)不足的實(shí)際情況，建議高新區(qū)要牢固樹立人才為本的觀念，立足自身的優(yōu)勢，千方百計(jì)吸引人才，留住人才，并積極培養(yǎng)人才。這其中不僅包括要培養(yǎng)和鍛造一支特別能戰(zhàn)斗的高新區(qū)干部隊(duì)伍，還包括要建立一整套完善的人才激勵機(jī)制。在人才引進(jìn)上，緊緊圍繞發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體與平臺，堅(jiān)持“一個領(lǐng)軍人才和一個優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)可以帶動一個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才的專業(yè)優(yōu)勢，整合各類人才資源，形成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的綜合競爭力。

（三）風(fēng)險投資機(jī)制是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的保障

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)離不開風(fēng)險投資這一催化劑和資本市場這一孵化器。根據(jù)實(shí)際盡快制定風(fēng)險投資的優(yōu)惠政策，拓寬吸引民間資本渠道，促進(jìn)高新技術(shù)與風(fēng)險投資的結(jié)合，同時要及時建立起以市場融資為主體，政府支持和企業(yè)自籌為兩翼的風(fēng)險投資體系，形成資金來源社會化、風(fēng)險投資主體多元化、投資行為市場化、投資環(huán)境寬松化的融資機(jī)制。

（四）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)是高新區(qū)發(fā)展壯大的必由之路

大力培育龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)成為參天大樹，形成在國內(nèi)國際有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，是滄州高新區(qū)發(fā)展壯大的必由之路。高新區(qū)要堅(jiān)持“企業(yè)做產(chǎn)品，政府做產(chǎn)業(yè)”，立足“高新”，在項(xiàng)目上一定要精挑細(xì)選一批對滄州經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)配套的高新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)滄州產(chǎn)業(yè)升級。

作者簡介：吳會霞（1968-），女，漢族，本科，滄州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

（責(zé)任編輯：陳岑）