山東省開放型經濟發展路徑研究

【摘要】發展開放型經濟是我國當前各地區發展的主要目標，進出口與FDI是影響外向型經濟發展的主要因素。在金融危機爆發后，山東省發展開放型經濟的現有路徑需要進行整改，針對山東省進出口與FDI的發展現狀，提出一些對策建議，并從對外貿易與FDI等方面設計了山東省今后發展開放型經濟的路徑。

【關鍵詞】開放型經濟 進出口 FDI 路徑

引言

在經濟全球化的大背景下，開放經濟的發展程度成為衡量一個地區經濟發展的重要指標，尤其是2008年由美國次貸危機演變的全球金融危機，對世界各國的經濟和貿易都產生了重大影響。山東省作為沿海開放大省，與國際經濟的關聯度較高，所以在進出口貿易、引進外資等方面都受到了一定的影響。

國內關于開放型經濟路徑的研究主要有如下觀點：（1）走開放型經濟發展之路一定要轉變經濟增長方式，轉變經濟增長方式就要創新發展路徑（許佩倩，2005）；（2）從經濟基礎支撐、開放制度供給、市場功能的完善和拓展方面確定吉林省發展開放型經濟的基本路徑（劉新智、劉志彬，2008）；（3）以服務貿易為突破口提升山東開放型經濟的發展水平（趙麗娜，2009）。本文對山東開放型經濟現有路徑進行了闡述與評價，并設計出今后山東省發展開放型經濟的路徑。

一、山東省開放型經濟的現有路徑

（一）實施進出口市場多元化路徑

目前山東省已與全球220多個國家和地區建立了貿易關系，主要以歐盟、美國、日本和韓國為主。但對東盟、印度、俄羅斯等新興市場的進出口份額正逐步攀升，市場多元化為抵御風險創造了良好條件。

（二）商品貿易為主，服務貿易為輔

長期以來，山東省都致力于優化進出口商口的結構，目前已基本實現了由初級品向工業制成品的轉變，尤其是機電產品和高新技術產品占出口總額的比重在逐年上升。與此同時，服務貿易也由起初的大部分集中在對外承包工程，運輸業和國際旅游等傳統項目上轉向金融、保險等新興服務業。

（三）經營主體向私營企業轉變

由于金融危機中，私營企業為代表的外貿經營主體表現出了較強的活力和競爭力，所以山東省改變了以外商直接投資企業為經營主體的模式，轉向大力支持私營企業。

（四）吸引外資向多領域，高質量發展

隨著山東對外開放的深入發展，外商投資的重點逐漸從紡織、輕工等勞動密集型產業發展到汽車制造、電子通訊和化學工業等資本和技術密集型產業，目前外商對制造業投資大多集中在汽車制造、電子信息、工程機械、石油化工等領域。

（五）加速推進服務外包產業發展

利用服務外包產業面臨的良好國際環境和國家政策的大力支持，山東加速發展ITO、BPO、KPO和呼叫中心四大產業集群，并且壯大服務外包隊伍、拓展外包市場，并加快建設人才培育體系。

二、對現有路徑的評價

雖然山東省幾年來加工貿易發展迅速，但缺少知名的大品牌，忽略了品牌的建設與推廣。現代市場競爭更講究品牌實力間的博弈，一個好的品牌意味著強實力、高效益和高地位，品牌建設對加工貿易的轉型升級起著決定性作用。

商品服務發展勢頭良好，但服務貿易則相對滯后。山東服務貿易目前還存在著比重小，層次低，市場發育不完善，對外開放程度低等問題。而在轉變外貿發展方式，促進產業的升級轉型中，服務貿易發揮了主導作用。發展服務貿易可以有效地緩解山東省能源消耗過多的弊端，同時還能保護生態環境，增加勞動力福利，降低貿易摩擦。

私營企業進出口的比重雖然正逐步提高，但外商投資企業在出口總量上仍占有絕對優勢，要想進一步規避市場風險，就要加快外貿經營主體轉變的步伐。

目前山東利用外資還是集中于第二產業，外商直接投資在第一產業的投資比重很低，第三產業利用外資雖增長較快，但所占比重依然較小，而且集中在房地產、倉儲貨代等行業，旅游開發、研發中心、金融、服務外包等領域則剛剛起步。

三、山東發展開放型經濟的路徑選擇

（一）進一步調整出口產品的結構

著力培養進出口新的增長點，大力發展機電、高新技術產品出口，嚴格控制高耗能、高污染和資源性產品出口；進一步提高紡織品服裝出口商品的附加值和科技含量，增創新的競爭優勢；大力實施“科技興貿”戰略，提高產品的技術含量，用高新技術改造傳統工業，建設一批具有一定產業規模和較大發展潛力、創新能力強、發展水平高的機電和高新技術產品的創新基地，進而優化出口商品結構。

（二）大力實施出口品牌戰略

以企業為主體，以市場為導向，綜合運用經濟、法律和行政手段，集中力量培育、保護、扶持和發展一大批具有核心競爭力和自主知識產權的國際品牌，引導出口企業由“低價式、數量式”競爭向“品牌化、差異化”競爭方向轉型；加快學習國外先進技術的能力，化為己有，積極培植本地的核心技術，提高產品的自主研發能力和產品創新設計，逐步形成自主知識產權的的核心技術和具有廣泛知名度的自有品牌。

（三）積極發展服務貿易

在繼續發展旅游、運輸、建筑等傳統服務貿易的同時，重點發展金融、保險、通信、計算機和信息服務等為代表的高附加值新型服務貿易；繼續實施“一區一帶”（省會城市聚集區、沿海城市聚集帶）總體區域布局的措施，以濟南、青島為重點建設服務貿易示范區，培育山東服務貿易增長帶；把服務外包培養成服務貿易新增長點，加強對服務外包人才的培養，加快服務外包基地的建設和聯動。

（四）積極創新招商引資的方式

實現利用外資由注重外資的規模和數量向注重提高外資的質量和水平轉變；由注重引進資金向注重引進先進技術、管理經驗和高素質人才轉變；由注重單純引進項目向注重培植產業集群、促進調整優化產業結構、轉變經濟發展方式、提高自主創新能力和推動區域經濟協調發展轉變；由注重制造業引資為主向注重制造業與服務業引資并重轉變。

（五）優化外資結構

積極鼓勵外商投資高新技術產業、先進制造業、節能降耗和環保產業、現代服務業和現代農業等領域，嚴格限制外商投資高耗能高排放業，加大對外資進入房地產行業的跟蹤監管力度。以山東半島藍色經濟區和黃河三角洲生態經濟區等重點區域為契機，積極引導跨國公司尤其是世界500強企業進一步投資節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料和海洋開發等戰略性新興產業，搶占新一輪產業制高點。

參考文獻

[1]許佩倩.開放型經濟：轉變增長方式和創新發展路徑[J].世界經濟與政治論壇，2005（6）.

[2]劉新智，劉志彬.開放經濟的運行機制及其發展路徑研究——以吉林省為例[J].西南農業大學學報，2008（12）.

[3]趙麗娜.提升開放型經濟水平的戰略突破口——山東服務貿易發展問題研究[J].山東經濟，2009（4）.

[4]范振洪，王愛華，孫建波.2010年：山東開放型經濟發展報告[M].北京：經濟科學出版社，2010.

作者簡介：程頔（1989-），女，江蘇南京人，碩士研究生，就讀于長江上游經濟研究中心（教育部人文社科重點研究基地），研究方向：區域經濟理論與應用、產業經濟理論與應用；姜濤（1987-），男，山東煙臺人，碩士研究生，就讀于長江上游經濟研究中心（教育部人文社科重點研究基地，研究方向：區域經濟理論與應用、產業經濟理論與應用。

（責任編輯：陳岑）