西北地區(qū)信息資源建設(shè)的瓶頸及對策研究

[摘要]多年來，西北地區(qū)的信息資源建設(shè)一直在探索中前進(jìn)，并取得了一定的進(jìn)展。同時，也面臨新的問題。本文通過分析西北地區(qū)信息資源建設(shè)的現(xiàn)狀，剖析了目前進(jìn)一步發(fā)展所面臨的瓶頸，并提出相關(guān)對策。

[關(guān)鍵詞]西北地區(qū)；信息資源建設(shè)；館藏?cái)?shù)量

[中圖分類號]F062.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-3115（2012）24-0105-03

一、西北地區(qū)信息資源建設(shè)概況

（一）文獻(xiàn)信息資源收藏機(jī)構(gòu)及其館藏?cái)?shù)量

西北地區(qū)傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源的收藏單位主要集中在各級圖書館、博物館、文化館中，近年來，這些機(jī)構(gòu)的軟件、硬件投入加大，投入資金也在逐年增加。從西北五省區(qū)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的陜西省處于第一，公共圖書館與博物館的數(shù)量較高于其他四省區(qū)。寧夏、青海兩省區(qū)則相對落后。當(dāng)考慮到地域與人口因素，更為客觀地比較后，青海省的整體收藏機(jī)構(gòu)和館藏?cái)?shù)量明顯落后。綜合西北五省區(qū)的數(shù)據(jù)，通過與全國總量的比例，很明顯，整體比例偏低，各個機(jī)構(gòu)數(shù)量均只占到全國整體的一成多而已（見表1）。

從公共圖書館的館藏?cái)?shù)量來看，西北五省區(qū)的整體館藏水平偏低，不僅公共圖書館的數(shù)量明顯低于發(fā)達(dá)地區(qū)的廣東，也低于西南地區(qū)的四川。公共圖書館總量只占全國的13.15%，藏書總量也僅占6.5%（見表2）。

從西北各省（市、區(qū)）文獻(xiàn)信息資源主要收藏機(jī)構(gòu)和藏書量來看，西部地區(qū)文獻(xiàn)資源的分布情況西北地區(qū)文獻(xiàn)資源主要分布在少數(shù)大中城市，而且主要集中在高校系統(tǒng)，高校是文獻(xiàn)的主要收藏機(jī)構(gòu)。

（二）新聞出版情況

從出版機(jī)構(gòu)及主要出版物情況來看，在圖書、期刊還是報(bào)紙的出版發(fā)行方面，比較中、南部而言西北少數(shù)民族地區(qū)都較低。其中青海與寧夏的各項(xiàng)指標(biāo)最低，說明西部省在信息生產(chǎn)方面已經(jīng)落后干全國水平。西部大開發(fā)在對信息資源收集的同時，也要在信息資源的生產(chǎn)上下功夫，傳統(tǒng)信息資源的生產(chǎn)水平有待進(jìn)一步提高。此外，陜西省的出版機(jī)構(gòu)在西北五省中排名第一，寧夏、青海的出版機(jī)構(gòu)最少，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階梯狀成正比。這也說明，信息資源的生產(chǎn)狀況客觀上反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度（見表3）。

二、西北地區(qū)信息資源建設(shè)的瓶頸

（一）文獻(xiàn)信息資源總量仍不夠豐富，結(jié)構(gòu)性貧乏依然存在

從整體上看，西北少數(shù)民族地區(qū)文獻(xiàn)信息資源總量不足，結(jié)構(gòu)性貧乏問題依然存在。人均占有藏書量少；學(xué)科覆蓋面窄，有很多學(xué)科或文獻(xiàn)類型仍處于極其薄弱甚至空白的狀態(tài)。各圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)獨(dú)家經(jīng)營，追求“大而全”、“小而全”，缺少協(xié)調(diào)與合作，結(jié)果導(dǎo)致文獻(xiàn)數(shù)量增加，而文獻(xiàn)信息量卻沒有同步增長，造成大量的浪費(fèi)；資源分布很不平衡，“信息鴻溝”嚴(yán)重，西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文獻(xiàn)信息資源貧乏，無法滿足讀者用戶的信息需求。

（二）經(jīng)費(fèi)普遍不足，信息資源建設(shè)開發(fā)仍存在盲區(qū)

近年來，雖然西北地區(qū)的信息資源在發(fā)展迅速，但依然不能忽視這樣一個現(xiàn)狀：在西部，像青海、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏等地，信息資源建設(shè)重心主要傾向于省會城市和中型城市，經(jīng)費(fèi)投入難以面面俱到。十幾年無法補(bǔ)充新書的地縣級圖書館不在少數(shù)。由于圖書陳舊，讀者越來越少，許多圖書館只能靠訂幾份報(bào)刊勉強(qiáng)維持，少數(shù)圖書館大多時候干脆關(guān)門謝客。西北少數(shù)民族地區(qū)在地縣級這一行政層面內(nèi)的傳統(tǒng)的信息資源維護(hù)和開發(fā)難以為繼，電子信息資源與網(wǎng)絡(luò)信息資源的官方建設(shè)開發(fā)更是停滯不前。

（三）技術(shù)環(huán)境有待改善，標(biāo)準(zhǔn)化程度低

西北地區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)主干線路帶寬過窄，信息傳遞速度慢，嚴(yán)重制約了信息資源建設(shè)的建設(shè)與發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化程度低也是影響信息資源建設(shè)的重要因素。目前，西北地區(qū)的許多圖書館在自動化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)過程中，不論是圖書館管理系統(tǒng)的選擇，還是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，多是各自為政，缺少整體統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，存在著各信息資源建設(shè)單位自主選擇數(shù)字化信息資源開發(fā)與利用標(biāo)準(zhǔn)的混亂現(xiàn)象。

（四）文獻(xiàn)信息資源建設(shè)投入不足，制度保障有待加強(qiáng)

一方面，信息資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)從總體上看仍然是短缺的，特別是西北部地區(qū)的圖書館，文獻(xiàn)資源建設(shè)和利用的矛盾仍很突出，文獻(xiàn)資源購置和文獻(xiàn)信息資源共享系統(tǒng)的建設(shè)都迫切地需要穩(wěn)定的資金來源。另一方面，重信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕信息資源建設(shè)問題突出，相關(guān)的信息資源建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制、布局、經(jīng)費(fèi)等問題缺乏強(qiáng)有力的制度保障，也造成了信息資源建設(shè)難以取得更大突破

三、加強(qiáng)西北地區(qū)信息資源建設(shè)的對策

（一）由單一的傳統(tǒng)信息資源建設(shè)結(jié)構(gòu)模式向復(fù)合化方向發(fā)展

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的形成，使數(shù)字信息資源的涌現(xiàn)已成為勢不可擋的潮流。印刷型文獻(xiàn)資源與數(shù)字化信息資源共同構(gòu)成了當(dāng)今圖書館賴以提供服務(wù)的資源體系。毫無疑問，圖書館仍然要重視印刷型文獻(xiàn)的收藏，但是也必然從單一的、有物理形態(tài)的館藏結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)館藏與虛擬館藏并存的模式，從單純追求對文獻(xiàn)資源的“擁有”轉(zhuǎn)向關(guān)注各類信息資源的“存取”，而選擇是“擁有”還是“存取”的標(biāo)準(zhǔn)是圖書館在用戶需要文獻(xiàn)信息資源的時候，能否方便快捷地向用戶提供使用。對大多數(shù)圖書館來說，不是建立保障性的“庫存”，而是建設(shè)有保障性的“供應(yīng)鏈”。

（二）注重網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在信息資源采集、整理加工、存取利用上應(yīng)用先進(jìn)的信息處理技術(shù)已經(jīng)十分普遍，而且會越來越深入。從發(fā)展趨勢來看，近兩年出現(xiàn)的WEB2.0技術(shù)，包括博客（Blog）、簡易聚合（RSS）、WEB服務(wù)、維客（WiKi）等，以開放透明、去中心化、共同參與、自我組織、交流互動、社會共享為特色，各種電子信息技術(shù)的應(yīng)用，不僅可以提高信息資源建設(shè)的效率，而且使信息資源建設(shè)真正做到“以人為本”。

（三）完善信息資源建設(shè)的體制機(jī)制設(shè)計(jì)

信息資源建設(shè)需要現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，但信息資源建設(shè)不是一項(xiàng)單純的技術(shù)活動，它更有賴于國家信息政策和法律的保障。在信息政策方面，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》、《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》等，都是指導(dǎo)信息資源建設(shè)的重要政策文件。在信息法律法規(guī)方面，我國已經(jīng)制定的《著作權(quán)法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《政府信息公開條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護(hù)條例》等，都對規(guī)范和促進(jìn)信息資源建設(shè)起著重要的作用。信息資源建設(shè)涉及許多方面的政策和法律問題，不可能通過一兩部法律解決所有的問題，因而必須運(yùn)用系統(tǒng)理論，對分散的信息資源建設(shè)政策法律進(jìn)行協(xié)調(diào)，使之相互聯(lián)系，構(gòu)建一個功能互補(bǔ)、和諧協(xié)調(diào)的政策法律體系，從而為信息資源建設(shè)營造一個良好的政策法律環(huán)境。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃西北地區(qū)信息資源體系，加快信息資源的軟、硬件建設(shè)

由于西北各省在民族語言文字、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面有很多共同特點(diǎn)，信息資源重復(fù)利用率相對于東南地區(qū)來說也比較高，在西北地區(qū)內(nèi)實(shí)施信息資源的整體規(guī)劃和共建共享有較高的可操作性。可以由各省、市、區(qū)分管信息工作的部門牽頭，組成西北少數(shù)民族地區(qū)信息資源工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對西北地區(qū)信息資源建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃、合理布局，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源共建共享，促進(jìn)整個西北地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府要加大信息資源建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投人，提高通訊網(wǎng)、電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)的覆蓋率，增強(qiáng)信息資源的購買力，在一定程度上提高信息資源的占有率。要確定信息資源的中心城市，以中心城市帶動周邊片區(qū)的發(fā)展，進(jìn)而覆蓋所有地區(qū)，形成以點(diǎn)成線帶面的循序漸進(jìn)的發(fā)展模式。