工程概預算管理的問題及對策分析

　　工程概預算是一個固定資產投資的計劃價格體系，并且具有單件定價和多次計價的特征。在工程建設的全過程中工程概預算編制是不可缺少的重要環節。因為概預算編制工作的技術性要求非常之強，而在市場經濟體制的不斷進步，社會主義現代化程度的不斷提高，概預算編制的有了很多變化，這就讓概預算編制人員的任務非常繁重。由此可見，工程概預算管理是一個動態的綜合管理的復雜過程，必須注重管理過程中的有效性、真實性、可行性、科學性。
　　一、工程概預算管理的任務
　　概預算管理是一個綜合管理的體制，必須進行全方位、立體化的全面控制，甚至滲透到工作中的全體工作人員的主動控制。工程概預算管理的基本任務，是指資金的投進最少的情況下實現工程項目建設的目的，即達到工期最短、投資最省、收效最快的經濟效果。
　　二、工程概預算管理存在的問題
　　在一定的社會生產力水平基礎情況下的產品產出和在生產產品的過程中耗費之間的數量關系的反映就叫做概算編制方編制算。某個特定時期的額定情況和編制辦法，反映在那個時期的施工的工藝情況、所有的建筑產品生產機械化程度材料等建筑技術的綜合能力。當然隨著社會主義制度的不斷改革，導致產業結構的不斷變換，必然會減低各類資源的消耗量，同時提高生產效率，所以，定額和編制辦法可以說也不是一成不變的。
　　1.概預算的廈蓋面比較小。在編制概預算過程中，借用定額是經常會用到的情況。像需借用部頒標準來進行機電設備安裝工程; 需參照工民建定額來進行房屋建筑工程等等情況，這類定額的借用，勢必對不同地理位置、不同項目花樣的工程、不同樣的工作技能水平的企業造成很多的不太符合常規的影響。因此應結合我們工作的實際情況，一套趨于完整的定額體系的制定是迫在眉睫的。建議依據地理的差異情況和建筑工人實際施工能力情況水平的區別，根據每個地區的經濟的特點及發展的程度，對定額進行一定的調整，也就是說在基礎定額之上再增加一些相應的難易系數，以經濟效益的最大化創造，同時產出更多的非生產性以及生產性的固定資產。
　　2.員工的工資偏低。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，人民的物質生活水平也就不斷的提高，人民群眾的收入也在持續的上漲。可以說受經濟發展和市場價格水平的影響，各個行業的人工費用也應作相應的調整，否則，工資待遇水平過低，物價又持續上漲，這就會嚴重影響員工工作的積極性，導致影響企業的經濟效益，對企業留住或者吸引人才造成了障礙，對工程建設的質量也難以保證。
　　3.間接費中以直接工程費為基數的計算方法易引起工程造價的失控。在通用的教材中，工程概預算編制的辦法只有8種材料的基價有了規定，其他上百種材料的價差不用于計算間接費而變成實際的工程概預算，這些變成實際的工程概預算材料的價格則直接算進了工程費中。因此，計取間接費用的最主要的因素變成了材料費的增減，材料費用與間接費成正比的關系。受市場經濟及國家政策性的調價是影響材料價格的主要因素，材料價格在各個不同的地區差異比較明顯，另外各個部門的利益和人為的因素也影響著價格，所以材料價格時高時低，因而影響間接費的準確性，在材料造價的過程中容易失控。因此，建議相關的負責部門要盡可能多的搜索材料價格信息，如果是異地，至少每三個月利用互聯網發布每個材料價格的上限或建筑工程的調價系數。
　　三、對策及建議
　　1.仔細分析計算，做好概預算編制前的相關工作。在接到某個工程項目的投資任務后，工作的地區和工程的性質是我們要考慮的首要因素，根據這個來擬定相應的原則和依據。主要包括：分析編制投資估算或者分析編制投資概算或分析編制投資預算；編制的方法是什么；用什么來定額；執行哪樣的文件；怎樣確定其他費用計算的依據和內容等等情況。
　　2.嚴格檢查工序管理和設置管理關鍵點的中間環節。在具體的編制過程中，對已經完成的工作需要逐步的檢查驗收。及時的補充和修改發現的問題，提高中間檢查環節的可用性。基礎單價的計算、單價表的編制、單項工程投資的編制，是影響產品設計質量的三個主要因素，因此需要控制這些因素并加以解決。只有加強了中間檢查，嚴格管理關鍵點的質量控制，就可以在萌芽狀態消滅可以出現的任何概預算管理的問題，從而概預算的編制質量可以得到很好的保證。
　　3.及時調整概預算的依據，動態管理工程的造價。目前，我國經濟仍處于由計劃經濟向市場經濟轉變的時期，近幾年來，由于社會主義現代化程度的不斷提高，市場調節的力度越來越大，各種物品的價格都有了一定的提升，人工費也有了一定的調整。這就需要主管部門及時的了解和掌握市場經濟發展的方向，及時調整概預算的依據，把影響工程造價的因素合理的放進總預算當中，實現動態管理工程的造價。
　　4.建立一個高效的預算團隊。工程概預算的編制和管理涉及的部門比較多，例如：管理機關、建設單位、施工部門還有監督部門等等。因此如果工程概預算編制和管理工作想要做的更好，需要各相關部門密切配合，需要有一支高效、精干、科學的預算團隊。
　　
　　參考文獻：
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　　[3]袁穎. 談工程概預算的管理任務與原理[J].管理科學，2009.
　　
　　（作者簡介：郝鮮英（1974.01-），女，大學本科，山西省電建四公司，研究方向：技經管理；符新勇（1972.05-），男，大學本科，山西昱光發電有限公司，研究方向：財務管理