收入分配改革應讓公眾充分參與

　　“收入分配制度改革總體方案”的起草工作于2004年啟動，由國家發改委牽頭負責，財政部、人力資源和社會保障部、國資委等多個部委參與制訂。作為收入分配改革中重要內容的《工資條例》曾被寄予厚望，但在2010年上報國務院之后就銷聲匿跡了，了解情況的人士表示，由于爭議較多，受到壟斷行業的強烈反對而“夭折”。
　　關于收入分配改革總體方案，最新的說法是“如果進展順利，明年3月前會對外公布”；雖然相比之前“年底前公布”的說法又有推遲，但總算是漸行漸近了。更何況，之前我們已經等待了足足8年，又何必在乎這幾個月呢？
　　毋庸諱言，之所以收入分配改革方案遲遲不能出臺，必然是利益博弈與阻撓的結果。作為收入分配改革中重要內容的《工資條例》，因為受到壟斷行業的強烈反對而“夭折”，充其量只是其中的一個代表而已。
　　但也有不正常的地方，那就是既得利益者有充分的機會去表達反對，可改革的另一方甚至根本不知道對方反對的東西具體都是些什么，而且也不知道反對的“2hbPD1hY0fKLqPquFmdEaw==對方”都是誰。如果要說收入分配改革方案遲遲不能出臺，本身是一個博弈與妥協的過程，那么這絕對不是一個公平的博弈，因為公眾對于博弈的內容并不知情。
　　在收入分配改革方案制訂的過程中，公眾難以知情，就不能公平參與改革博弈，這決定了不斷被打對折的收入分配改革方案即便出臺，也不可能是公眾想象的樣子。有消息說，“總體方案是綱領性的文件，不會如外界預想那樣具體”，這是必然的妥協——即便收入分配改革方案出臺，很可能也只是一些籠統的原則性條款，可操作性的東西想必還得等待相關部門“另行制定”。
　　改革方案在給公眾看到之前，就因為既得利益的反對而“夭折”，這不是因為反對的有力，而只反襯出公眾的無力。既得利益固然有權反對，公眾更應有權反對既得利益的反對，公平的收入分配改革，應該給公眾知情和表達的權利。
　　（摘自《新京報》 作者：舒圣