養老院公辦、民辦兩重天

　　一邊是公辦養老院“一床難求”，一邊是大量民營養老院閑置虧損。
　　數據顯示，截至2011年底，北京共有養老機構總數401家，北京60歲以上老人248萬，每百名老人擁有的床位數僅2.9張，養老院理應一床難求。然而，不僅僅是北京，各地均現大量民營養老院閑置虧損情況，老人們為什么不住民營養老院？
　　寧排隊，托關系，擠也要擠進公辦養老院
　　“前面有9000多人排隊了！”當記者向北京市第一社會福利院咨詢是否還有床位時，工作人員這樣告訴記者。記者又聯系了其他幾家公辦養老院，得到的答案大同小異。
　　公辦養老院萬人排隊，“一床難求”的同時，民辦養老院卻遭遇“住不滿”的窘境。
　　當記者以家屬身份撥通北京大興區一家民營養老院電話，詢問是否還有床位時，電話那頭一連說了三個“有”。一家不愿意透露其真實名稱的北京某養老院院長告訴記者，在養老院剛開業的三五個月內，所有床位連“三分之一都沒住滿”，目前的情況雖有好轉，但仍有大量床位空余。
　　杏林敬老院院長張譯丹帶著記者在養老院內參觀時，記者在這家環境清幽的養老院內還能發現空余的床位，張譯丹告訴記者，杏林養老院在民營養老院中屬于“經營情況好”的，即便如此，這里的床位仍有富余。
　　據記者了解，有的民辦養老院床位空置率常年達到30%以上。
　　民營養老院，政策優惠落實難
　　據記者了解，“需排隊10年才能排上號”的北京市第一社會福利院的房間，衛生間、家具、電視、冰箱、呼叫器、空調、24小時生活熱水、公用灶間等設施一應俱全。
　　而在杏林敬老院，這家擁有153張床位的敬老院內，明顯與北京市第一社會福利院“五星級”式的標準沒法比，但是這家看起來干凈整潔的敬老院的入住價格同樣親民，含伙食費、床位費等基礎服務費用每月也在2000元左右。
　　“老年產業利潤低，主要是依靠政府的補貼才能有一個穩定良性的運轉。”北京杏林敬老院目前的入住率在95%以上，這家“經營情況算好”的北京民辦養老院年盈利在10萬元左右，所謂的補貼是指每張床位200元的補貼。
　　護工難招是民辦養老院存在的另一個普遍問題。記者以家屬身份咨詢北京西城區一家民辦養老院時一名工作人員告訴記者，只接受能夠自理的老人，“養老院內沒有護工”。
　　采訪中，張譯丹一再強調海淀區民政局對其養老院給予了很多幫助，但她坦言，民辦養老院目前在國家政策和財政支持上得到的幫助十分單薄。民營養老院在土地使用、稅收等方面“跟公辦養老院根本沒法比”。張譯丹稱，民辦養老院普遍處于虧損狀態。
　　中國老齡事業發展基金會副秘書長、《中華老齡》雜志社社長兼總編輯劉紅塵接受采訪時分析，公辦的養老機構每張床位的投資是80萬元，民辦的只有30萬元，公辦養老院還享受稅收、床位補貼、水電費等各項政策優惠。
　　應該形成一個專業的老年服務產業鏈
　　張譯丹始終強調民辦養老院是靠“口碑”來吸引老年人的，她認為民辦養老院在等待一個春天，民辦養老院的服務并不比公辦養老院差，目前困境則需要政府加大支持。
　　張譯丹告訴記者，由于多數民辦養老院的位置偏遠，這使得子女在將老人送往這些地方時會考慮看望的時間成本。
　　對目前北京市正在編制的《北京市2013年度國有建設用地供應計劃》中，養老設施用地將納入本市年度國有建設用地供應計劃。張譯丹和她的同行們希望，民辦養老院隨著城市建設“越辦越遠”的情況將能得到改善。
　　除此之外，民辦養老院的“當家人”對國家在財政稅收政策、配套設施等方面對民辦養老院的支持也充滿期待。
　　清華大學就業與社會保障中心主任楊燕綏表示，目前民辦養老院發展主要存在兩個問題，一個是我們國家現在還缺乏養老服務設施、養老產業的整體規劃，所以民營養老院的用地、稅收、政府補貼等方面缺乏規劃。
　　另外一個問題就是服務。如果老年的餐飲、私人醫生、護工等等這些服務，都是個體提供，那么成本會非常的高，如果國家面對老齡化，有老年服務產業鏈條，那么這樣的養老院辦起來的成本也會降低。
　　楊燕綏認為，很多養老專業化服務，應該形成專業的老年服務產業鏈，經營養老服務事業應該是微利的，因為稅收可能是減免的。
　　（摘自《工人日報》 作者：鄧崎