養(yǎng)老院公辦、民辦兩重天

　　一邊是公辦養(yǎng)老院“一床難求”，一邊是大量民營養(yǎng)老院閑置虧損。
　　數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，北京共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)401家，北京60歲以上老人248萬，每百名老人擁有的床位數(shù)僅2.9張，養(yǎng)老院理應(yīng)一床難求。然而，不僅僅是北京，各地均現(xiàn)大量民營養(yǎng)老院閑置虧損情況，老人們?yōu)槭裁床蛔∶駹I養(yǎng)老院？
　　寧排隊(duì)，托關(guān)系，擠也要擠進(jìn)公辦養(yǎng)老院
　　“前面有9000多人排隊(duì)了！”當(dāng)記者向北京市第一社會(huì)福利院咨詢是否還有床位時(shí)，工作人員這樣告訴記者。記者又聯(lián)系了其他幾家公辦養(yǎng)老院，得到的答案大同小異。
　　公辦養(yǎng)老院萬人排隊(duì)，“一床難求”的同時(shí)，民辦養(yǎng)老院卻遭遇“住不滿”的窘境。
　　當(dāng)記者以家屬身份撥通北京大興區(qū)一家民營養(yǎng)老院電話，詢問是否還有床位時(shí)，電話那頭一連說了三個(gè)“有”。一家不愿意透露其真實(shí)名稱的北京某養(yǎng)老院院長告訴記者，在養(yǎng)老院剛開業(yè)的三五個(gè)月內(nèi)，所有床位連“三分之一都沒住滿”，目前的情況雖有好轉(zhuǎn)，但仍有大量床位空余。
　　杏林敬老院院長張譯丹帶著記者在養(yǎng)老院內(nèi)參觀時(shí)，記者在這家環(huán)境清幽的養(yǎng)老院內(nèi)還能發(fā)現(xiàn)空余的床位，張譯丹告訴記者，杏林養(yǎng)老院在民營養(yǎng)老院中屬于“經(jīng)營情況好”的，即便如此，這里的床位仍有富余。
　　據(jù)記者了解，有的民辦養(yǎng)老院床位空置率常年達(dá)到30%以上。
　　民營養(yǎng)老院，政策優(yōu)惠落實(shí)難
　　據(jù)記者了解，“需排隊(duì)10年才能排上號(hào)”的北京市第一社會(huì)福利院的房間，衛(wèi)生間、家具、電視、冰箱、呼叫器、空調(diào)、24小時(shí)生活熱水、公用灶間等設(shè)施一應(yīng)俱全。
　　而在杏林敬老院，這家擁有153張床位的敬老院內(nèi)，明顯與北京市第一社會(huì)福利院“五星級(jí)”式的標(biāo)準(zhǔn)沒法比，但是這家看起來干凈整潔的敬老院的入住價(jià)格同樣親民，含伙食費(fèi)、床位費(fèi)等基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)用每月也在2000元左右。
　　“老年產(chǎn)業(yè)利潤低，主要是依靠政府的補(bǔ)貼才能有一個(gè)穩(wěn)定良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。”北京杏林敬老院目前的入住率在95%以上，這家“經(jīng)營情況算好”的北京民辦養(yǎng)老院年盈利在10萬元左右，所謂的補(bǔ)貼是指每張床位200元的補(bǔ)貼。
　　護(hù)工難招是民辦養(yǎng)老院存在的另一個(gè)普遍問題。記者以家屬身份咨詢北京西城區(qū)一家民辦養(yǎng)老院時(shí)一名工作人員告訴記者，只接受能夠自理的老人，“養(yǎng)老院內(nèi)沒有護(hù)工”。
　　采訪中，張譯丹一再強(qiáng)調(diào)海淀區(qū)民政局對(duì)其養(yǎng)老院給予了很多幫助，但她坦言，民辦養(yǎng)老院目前在國家政策和財(cái)政支持上得到的幫助十分單薄。民營養(yǎng)老院在土地使用、稅收等方面“跟公辦養(yǎng)老院根本沒法比”。張譯丹稱，民辦養(yǎng)老院普遍處于虧損狀態(tài)。
　　中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)副秘書長、《中華老齡》雜志社社長兼總編輯劉紅塵接受采訪時(shí)分析，公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位的投資是80萬元，民辦的只有30萬元，公辦養(yǎng)老院還享受稅收、床位補(bǔ)貼、水電費(fèi)等各項(xiàng)政策優(yōu)惠。
　　應(yīng)該形成一個(gè)專業(yè)的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈
　　張譯丹始終強(qiáng)調(diào)民辦養(yǎng)老院是靠“口碑”來吸引老年人的，她認(rèn)為民辦養(yǎng)老院在等待一個(gè)春天，民辦養(yǎng)老院的服務(wù)并不比公辦養(yǎng)老院差，目前困境則需要政府加大支持。
　　張譯丹告訴記者，由于多數(shù)民辦養(yǎng)老院的位置偏遠(yuǎn)，這使得子女在將老人送往這些地方時(shí)會(huì)考慮看望的時(shí)間成本。
　　對(duì)目前北京市正在編制的《北京市2013年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》中，養(yǎng)老設(shè)施用地將納入本市年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。張譯丹和她的同行們希望，民辦養(yǎng)老院隨著城市建設(shè)“越辦越遠(yuǎn)”的情況將能得到改善。
　　除此之外，民辦養(yǎng)老院的“當(dāng)家人”對(duì)國家在財(cái)政稅收政策、配套設(shè)施等方面對(duì)民辦養(yǎng)老院的支持也充滿期待。
　　清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障中心主任楊燕綏表示，目前民辦養(yǎng)老院發(fā)展主要存在兩個(gè)問題，一個(gè)是我們國家現(xiàn)在還缺乏養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，所以民營養(yǎng)老院的用地、稅收、政府補(bǔ)貼等方面缺乏規(guī)劃。
　　另外一個(gè)問題就是服務(wù)。如果老年的餐飲、私人醫(yī)生、護(hù)工等等這些服務(wù)，都是個(gè)體提供，那么成本會(huì)非常的高，如果國家面對(duì)老齡化，有老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，那么這樣的養(yǎng)老院辦起來的成本也會(huì)降低。
　　楊燕綏認(rèn)為，很多養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)，應(yīng)該形成專業(yè)的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)營養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)應(yīng)該是微利的，因?yàn)槎愂湛赡苁菧p免的。
　　（摘自《工人日?qǐng)?bào)》 作者：鄧崎