新時期國有企業黨建管控“136”工作體系探討

　　摘 要： 新時期黨建工作面臨著諸多新情況、新問題，給企業思想政治工作帶來了巨大的困難和挑戰。堅持黨建工作與時俱進，研究探索、不斷創新，對企業發展有著至關重要的作用和意義。應通過實施一整套黨建工作運行機制，建立工作責任、程序運行、考核評價三個體系，不斷提高黨員干部達到執行力、學習力、溝通力、領導力、創新力、自制力的“六個力”管理體系，促進黨建工作可持續發展。
　　關鍵詞： 新時期 國有企業 黨建工作 “136”工作體系
　　傳統的黨建工作，僅僅依靠經驗管理、粗放考核，往往采取黨委提出目標——各支部開展工作——黨委檢查考核的模式，已經無法很好滿足國有企業的實際需要，無法對員工形成強大的引領力、感召力。為了使黨建工作能像生產、經營等工作一樣，徹底實現由“定性”向“定量”的轉變，建立起科學可操作的運作體系。筆者認為：黨委在不斷探索創新的基礎上，借鑒集團管控的模式，實行黨建管控“136”工作體系，把結果控制轉換為過程控制，有效提高了黨建工作的針對性和實效性，促進了企業的科學發展。
　　集團管控是指大型企業的總部或者管理高層，為了實現集團的戰略目標，在集團發展壯大過程中，通過對下屬企業或部門采用層級的管理控制、資源的協調分配、經營風險控制等策略和方式，使得集團組織架構和業務流程的達到最佳運作效率的管理體系。
　　通過長期調研分析，筆者認為如果借鑒集團管控的模式開展企業的黨建工作，可以有效地克服各種不利因素，實現黨建工作效率最大化，效果最優化。通過近幾年的實踐，黨建管控“136”工作體系是做好企業思想政治工作的有效途徑：實施一整套黨建工作運行機制，建立工作責任、程序運行、考核評價三個體系，不斷提高黨員干部達到執行力、學習力、溝通力、領導力、創新力、自制力的“六個力”管理體系，科學處理黨組織的管理控制、資源的協調分配，促進黨建工作健康發展。
　　1.建立科學實用的黨建工作運行機制
　　1.1建立制度保障。制度建設是搞好黨建的前提和保障，沒有健全的制度就無法從根本上保證黨建效果。因此，針對企業黨建現狀，對組織建設、思想宣傳、黨委創新、群團工作、信訪穩定等工作制定各項量化制度，從根本上，明確各級黨組織的工作職責，解決“干什么”的問題；規范各級黨組織的工作程序，解決“怎么干”的問題；量化各級黨組織的考核評價，解決“干到什么程度”的問題；構建各級黨組織的長效機制，解決“如何確保效果”的問題。
　　1.2推行“PDCA”循環。PDCA循環又叫戴明環，是美國質量管理專家戴明博士提出的。PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）和Action（總結后再執行）的第一個字母。它符合“實踐—認識—再實踐—再認識”的認識規律，體現了科學的認識論。將這一理論引入到企業的黨建工作中，就是把“PDCA”和黨建工作進行有機的結合，“P”即計劃。年初在充分征求調查基礎上形成工作意見，“D”即執行。黨委年度工作意見下達后，相關職能部門、各級黨組織結合實際制定月度工作計劃并組織實施，并隨時開展自查，“C”即檢查。每季末由黨組織負責人（如黨委書記，支部書記等人）帶隊，對各基層黨組織工作進行全面季度檢查，客觀、公正地指出優點和不足，“A”即改進。各基層黨組織部通過黨務公開、三會一課、檢查反饋等方式廣泛征求意見，找出工作中的缺點和不足，提出明確改進方向和措施，據此形成下周期工作計劃，開啟新的“PDCA”良性循環。通過這一循環，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化，最大限度地把黨的政治優勢、組織優勢和群眾優勢，轉化為管理優勢、創新優勢和競爭優勢。
　　1.3實行資源共享。實施黨建資源共享、優勢互補、互惠互利制度。要求各級黨組織將黨課學習課件、學習資料、技術書籍、黨建經驗匯報材料等統計成冊，由黨委統一調配使用，建立共建、共享、共用的黨建公共資源管理機制。充分調動各基層黨組織的積極性，找準各支部共同做好黨建工作的結合點，讓分散的有形的和無形的黨建資源得到充分的利用。黨委制定考核制度，對積極主動將黨建資源貢獻出來的支部，在黨建檢查中將給予加分。對于敷衍了事、質量不高的資源，一經查出，將取消該支部年底的評優評先。通過資源共享制度的建立，增添企業黨建新活力，豐富黨員的學習內容，交流黨建的經驗。經過實踐證明，這一方法可以做到黨建資源共享，實現各基層黨組織工作互通有無，齊頭并進。
　　黨支部黨建資源共享統計表
　　2.推進互相促進的“三大體系”建設
　　2.1明確工作責任，做到人人有目標。黨委、黨支部通過不斷灌輸責任理念，讓每名黨員領導干部謹記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念。黨委、黨支部對黨建工作科學的設定目標體系，進行責任分解，責任到人，嚴格考核，逐項兌現，把黨建工作納入重要議事日程。建立健全黨委書記工作職責、支部書記工作職責、黨員先鋒崗崗位職責等各項黨建工作目標責任制、績效考核制，形成上下貫通的責任體系，構建起了上下同心共抓黨建的良好運行機制。針對實際，逐級簽訂黨建工作目標責任書，定期召開研討會，認真分析階段工作，集思廣益，共同探討黨建科學化新思路、新方式、新載體，不斷提高黨建工作科學化水平，努力發揮黨的政治核心、戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
　　2.2規范程序運行，做到事事有流程。一個健全科學的工作流程是工作職責落實到位的重要保證。因此，黨委倡導“持續改進，永無止境”的理念，不斷對黨建工作進行流程優化，針對思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、黨風廉政建設、黨群部門工作等6方面工作流程不斷進行梳理，最終形成了若干具體可操作的工作流程。這些流程覆蓋了黨建工作的各個環節，注重從基層黨建梳理流程框架，重點關注環節之間的銜接，擴展提高黨建成效和促進生產的空間。通過對黨建流程的優化，有效提高了黨委、黨支部的黨建水平，促進了精細化黨建運作，提高了黨組織的凝聚力，提升了黨員領導干部的工作水平。
　　2.3嚴格考核評價，做到時時有監督。切實抓好監督落實，提高制度落實力度，是黨建工作能否取得實效的關鍵。黨委通過開展以“政治素質好，經營業績好，團結協作好，作風形象好”為主要內容的“四好班子”創建活動，切實加強黨委和黨支部兩級班子的建設。每季度，黨委對各支部進行考評，考評結束后，嚴格按照“三單”（黨建工作評價意見單、問題整改反饋單和問題整改落實評價單）的形式改進提高。職能部門填寫“黨建工作評價意見單”，將檢查情況反饋到支部，支部對檢查中存在的問題認真整改后，填寫“問題整改反饋單”，職能部門再次對支部的問題整改情況進行復查評審，然后填寫“問題整改落實評價單”，對整改情況作出評價，保證了整個實施運作過程精細化、可控化和規范化。
　　總廠黨建工作評價意見單
　　3.實施黨員領導干部素質提升“六個力”工程
　　黨委、黨支部切實抓好干部隊伍建設，持續提高干部隊伍的業務能力和思想認識，不斷提升黨員領導干部的執行力、學習力、溝通力、領導力、創新力、自制力。
　　3.1提高執行力。黨委要不斷強化黨員領導干部的執行力建設。要求黨員領導干部積極轉變工作作風，真正沉下身子、深入現場、靠前指揮；認真履行崗位職責，敢于負責，敢于碰硬；強化執行意識，改進執行方式，加大執行力度；保持執行任務不找借口、落實制度不打折扣、追究責任不講情面的工作作風。
　　3.2提高學習力。黨員領導干部不斷提高自身素質，才能帶領企業不斷前進。各級黨員領導干部都要按照黨委、黨支部的要求，針對黨組織建設、安全生產、經營管理中出現的實際問題，通過不斷學習，掌握新知識新技能，適應變化和競爭的需要，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，出色地干好身邊的每一件事。
　　3.3提高溝通力。黨建工作、安全生產和經營管理都不是一個人或者幾個人就可以做好的事情，因此黨委、黨支部要求全體黨員領導干部，特別是班子成員以及各支部之間要積極配合，多些寬容，多些理解，多些支持，形成和諧向上的工作狀態，共同為企業的發展貢獻力量。
　　3.4提高領導力。各項工作能否取得應有成效，黨員干部的領導能力起到很大的作用。著重提高黨員領導干部的合理安排時間、講話技巧、溝通協調、正確運用權力、激勵與管理下屬，組建高效率團隊，科學決策等方面的能力，將極大地推進各項工作的開展。
　　3.5提高創新力。科技創新增強企業核心競爭力的重要途徑。堅持“科技興企”戰略，注重培養黨員領導干部創新能力。通過狠抓創新體系建設、“五小”科技、CIA持續改進項目及合理化建議等工作，有力地提高了黨員領導干部的創新力。
　　3.6提高自制力。黨委要求全體黨員領導干部必須嚴格遵守午間禁酒令，嚴格執行請銷假制度，切實遵守“三條紅線”、“十條禁令”等規定，對違紀違規、工作落實不到位等現象，不論是誰，都給予嚴肅處理，保持企業風清氣正、勤勉干事的良好工作局面。
　　4.黨建管控“136”工作體系實際效果
　　4.1黨委整體掌控能力增強。實施黨建管控“136”工作體系后，具體了工作目標，理順了工作環節，明確了工作責任，量化了考核標準，黨委對各支部的黨建工作均有了翔實的掌握，各支部的資源也有效地做到了互通有無，極大地提高了企業整體黨建水平。
　　4.2安全生產能力顯著提高。黨委以“四好”班子、“四強”黨組織、“勤廉兼優黨員領導干部”、“四優”共產黨員評選帶動單位生產任務、質量標準化等工作，推進安全生產、經營管理水平不斷提升。各支部深入開展“黨員先鋒號”、“黨員示范崗”、“黨員責任區”等主題突出、內容豐富、目標明確的黨員主題實踐活動，凝聚了力量，激發了活力，促進了生產，提高了效益。全體黨員得以做到政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優，展現黨員形象，起到先鋒帶頭作用。
　　4.3班子建設水平全面提升。黨委、黨支部兩級領導班子積極溝通思想，增進團結，切實履行自己的職責，創造性地工作。同時，關心全局工作，積極參與集體決策，互相支持、團結協作，不斷完善經營機制，健全管理制度，優化發展環境，及時協調和解決安全生產、經營管理等企業發展過程中出現的問題，穩步推進企業發展。
　　4.4干部工作作風風清氣正。要求黨員領導干部牢固樹立和落實科學發展觀和正確政績觀。自覺防止和克服形式主義，遵循勤儉節約、艱苦奮斗的原則，做到清正廉潔，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕。嚴格請銷假、午間禁酒等制度，時刻以自己的模范行動和高尚人格，影響和帶動員工群眾。
　　4.5支部基礎工作扎實有效。黨委、黨支部抓好支部中心組理論學習，利用“三會一課”帶領全體黨員認真學習好黨的路線方針政策、學習好法律法規；嚴格貫徹落實《黨支部工作規則》、《集團公司領導干部廉潔自律若干規定》、《黨員先進性長效機制》；積極開展爭做“黨風廉政建設模范”、“優秀共產黨員”、重溫入黨誓詞等活動，提高學習實踐科學發展觀的自覺性，發揮好“堡壘”和“旗幟”作用。
　　參考文獻：
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