論中小學英語教師資源的合理流動

　　摘 要： 中小學英語教師流動實質上就是中小學英語教學領域內的勞動力資源配置問題。隨著我國加入世貿組織，國人對英語的要求越來越高，從小學開始開設英語課程，越來越多的人認識到英語作為第二語言的重要性，英語教師的競爭日趨激烈。建立符合市場經濟規律要求的英語教師配置機制，形成教師勞動力的合理有序流動，是加強中小學英語教學師資隊伍建設、實現英語教師優化組合的關鍵。本文論述了中小學英語教學師資流動的理論基礎，并對中小學英語教師流動的現狀進行了分析，從而對英語教師合理流動提出了一些具體措施。
　　關鍵詞： 英語教學 教師流動 資源配置
　　近年來，在各科教師職位中，英語教師職位炙手可熱，與職場對英語教師的旺盛需求相伴，英語教師的流動趨于頻繁。據北京高校畢業生就業指導中心統計，近年來在北京城海淀、東城等八區的各科流動教師中，英語教師的流動量居于首位，而在上海、廣州及深圳等地，英語教師崗位也是教師招聘會的“主角”。此外，據調查分析，在英語教師就業的重要領域外語培訓行業，教師流動也相當頻繁。據調查分析，新東方教育科技集團每個月的教師流動量約為10%，環球雅思學校教師每月的流動率接近20%。建立符合市場經濟規律要求的英語教師配置機制，形成教師勞動力的合理有序流動，是加強中小學英語教學師資隊伍建設、實現英語教學教師優化組合的關鍵。
　　一、中小學英語教師流動的理論基礎
　　卡茲的組織生命周期理論、創造力的庫克曲線、“鲇魚效應”等理論都提醒我們，為了避免組織老化，保持學校的活力，就必須通過教師流動，促進校際之間的信息交流，增強學校組織的生機和活力。英語與國際時代接軌，英語教師之間更需要很好交流。
　　（一）組織生命周期理論。
　　卡茲從保持組織活力角度論證了人才流動的必要性。卡茲通過對大量的科研組織進行的調查統計發現，一個科研組織的成員在一起工作的時間要是在一年半到五年之間，成員相互之間信息交流水平較高，相應地出成果的情況也較好；如果低于一年半或高于五年，則成員相互之間的信息交流水平不高，相應地出成果的情況也就不好。因為組織中的成員共事如果不到一年半年，則相互之間還處在熟悉適應的過程，很難暢所欲言，進行充分的信息交流；要是共事超過五年，他們失去了新鮮感，可交流的信息已經交流得差不多了。卡茲的組織壽命學說實質上告訴我們，相同的一批人在一起工作的時間不能過長但是也不能過短，時間長了組織就逐漸趨于老化，時間短了相互沒有適應就分開對組織也不利。組織的最佳年齡區為1.5—5年，超過五年人才就要流動，給組織注入新的活力；如果低于一年半年就流動，對組織也是一種損失。
　　（二）創造力的庫克曲線。
　　美國學者庫克(Kuck)從更好地發揮個人創造力的角度論證了人才流動的必要性和時間間隔。庫克通過對研究生畢業參加工作后創造力發揮情況做的大量調查統計發現，一個研究生從畢業參加工作開始，創造力經過增長期、高峰期、衰退期和穩定期實現一次循環。當創造力進入穩定期時，要是不改變工作內容或者更換工作環境，創造力將維持在穩定期所達到的水平。庫克曲線實質上告訴我們，為了使創造力不斷提高，應在創造力進入穩定期的時候，按庫克曲線進入到一個新環境后的四到五年，就要變換工作部門或研究課題，也就是要進行人才流動。創造力的庫克曲線雖然只是一個對研究生的統計曲線，但通過它我們可以認識到教師創造力的發展也是有增長衰落的周期性的，如果要讓教師保持良好的創造力，就需要采取較強的激勵措施激發他們的創造激情。適度流動可以使人面對一個新的環境，從新的環境中重新定位自身在他人心目中的形象，產生正向的預期，從而使其創造力從一個生命周期走向另一個生命周期。
　　（三）管理心理學理論——“鲇魚效應”。
　　“鲇魚效應”在管理心理學中體現了人員流動的必要性和重要性。據說，挪威人捕沙丁魚，抵港時如果魚仍然活著，賣價就會高出許多，所以漁民們千方百計想讓魚活著返港，但種種努力都失敗了，只有一艘船卻總是能夠帶著活沙丁魚回到港內。直到這艘船的船長死后，人們才發現了秘密：魚槽里放進了一條鲇魚。原來鲇魚放進槽里以后，由于環境陌生，自然會四處游動，到處“挑起事端”。而大量沙丁魚發現多了一個“異己分子”，自然也會緊張起來，加速流動，這樣，一條條活蹦亂跳的沙丁魚被運回了漁港，后來，人們把這種現象稱之為“鲇魚效應”。
　　人員流動對個人和群體都產生了積極的心理影響。對于個人來講，人員流動有助于激發人的干勁和潛力。一個人總是局限在一個單位，難免閉目塞聽，思想僵化，盲目自滿，長期停留在一個水平上，甚至會產生“磨”、“疲”、“油”的現象。流動則會逼人開創新局面，做出新的成績。對于群體來說，人員流動有助于激發群體成員的活力和競爭意識，從而提高工作效率。一個單位如果人員長期固定，就少了新鮮感和活力，容易產生惰性。加入一些“鲇魚”，制造一種緊張氣氛，自然就生機勃勃了。“鲇魚效應”不僅對學校管理大有啟迪意義，而且從一個側面有力說明了教師合理流動的必要性。教師流動改變了多年來教師職業“統包統配”的現象，是與“一次分配定終身”的傳統觀念的決裂。一個學校如果教師隊伍長期固定不變，教師間很熟悉，就容易產生惰性，從而削弱活力。如有優秀教師以嶄新的面貌和較高的水平調入，給現任教師增加一定壓力，將激發起競爭意識，給學校注入活力。
　　二、現階段我國中小學英語師資流動的現狀分析
　　中小學英語教師流動包含三個方向：一是具備一定條件的合格的勞動者選擇了教師職業，或者在職教師放棄教師職業而從事其他職業，也就是合格勞動者進入或退出這一職業；二是在職教師由現任學校轉入另一所學校任職，也就是勞動者在教師職業領域內的自然流動；三是一些不具備教師資格的從教人員主動或被動地退出教師這一職業。
　　本文對中小學英語教師流動的論證主要涉及的是第二個層面，即主要指教育系統內部不同學校之間中小學英語師資的流動。素質教育要求中小學英語師資之間的流動應該是有序合理的流動，但現階段，由于制度和相關政策的不健全，導致中小學英語師資流動在很大程度上出現單向度上位流動現象，如從落后地區向發達地區流動；從農村向城鎮流動；從城鎮向大中城市流動等。民辦學校英語教師之間的流動更突出，這種單向上位流動，雖然給教師個體提供了一個改變工作和生活環境的機會，但如果這種流動成為一種潮流或趨勢，就會給教育帶來種種弊端，出現這種單向度上位流動的主要原因如下。
　　（一）教育管理中的缺陷。
　　目前，貧困地區中小學的校長隊伍，就整體而言，素質確實不高，極個別校長根本不懂學校管理。這些人一旦走上學校的領導崗位，就根本不以學校的健康發展為己任，而是將個人的得失放在首位。這些行為使學校中的骨干教師失望，從而選擇離開。
　　（二）政府政策調控的失效。
　　人都具有趨利性，這是市場經濟法則對人的預設條件之一。教師的單向上位流動，從某種程度上講，也是教師個體趨利性的一種表現。城鄉之間、地區之間差異性的客觀存在，落后地區、薄弱學校教師偏向于向發達、強勢學校流動，但教育領域不同于經濟領域，教育不能完全交給市場調節，在基礎教育領域，更應強調和加強政府的政策導向。
　　（三）市場價值規律的制約。
　　教師是一種職業，教師的勞動是一種經濟活動，帶有一定的商品性，受價值規律的制約。市場經濟下，教師提供了復雜而繁重的勞動，所得的報酬如果低于大多數其他專業勞動者或者在教師之間獲利性差別表現相當明顯時，無疑就會通過流動的方式尋求平衡。
　　三、加強中小學英語教學師資源合理流動的對策
　　隨著我國加入世貿組織，國人對英語的要求越來越高，從小學開始開設英語課程，越來越多的人認識到英語作為第二語言的重要性，英語教師的競爭也日趨激烈。建立符合市場經濟規律要求的英語教師配置機制，形成教師勞動力的合理有序流動，是加強中小學英語教學師資隊伍建設、實現英語教學教師優化組合的關鍵。
　　（一）完善師資市場，合理配置中小學英語教師資源。
　　隨著我國教育事業的快速發展，全面建設小康社會目標的實現，社會主義市場經濟體制的進一步完善，對師資的市場化配置提出了更高的要求。師資市場是社會勞動力市場的一部分。師資市場絕不是封閉的體系，相反，它是社會化的、開放的，與其他市場兼容的。任何人只要具有一定的學識水平與能力，能夠勝任教師工作，獲取教師職業資格，就可以成為師資市場的平等參與者，具有獲得相應職位的可能性。學校的招聘是面向社會的，是通過師資市場公開招聘，廣泛接受社會各界的優秀人才，這有利于改善學緣結構，促進合理有序流動。師資市場與科技人才市場具有緊密的聯系，甚至相互兼容，也與高校畢業生市場緊密相關，難以勝任教師工作的人要通過其他的勞動力市場分流出去，才能保證教師資源的合理有序流動。師資市場只有緊緊依靠勞動力市場才能真正做到教師資源的合理、優化配置。學校是個小系統，師資市場是個大系統，社會則是更大的系統。學校、師資市場只有不斷從社會獲得信息、物質和人才，通過與各種外部系統的交流才能穩定持續發展。展望未來，隨著信息高速公路進入教學領域，師資結構的多元化將更為突出。
　　（二）運用行政手段，建立健全社會保障體系。
　　從全社會角度來看，我國現有的社會保障社會化程度較低，內容不系統、不完善，對象不全面，管理混亂，直接妨礙了人才在各部門之間的流動和人才資源的合理配置。在封閉式的教師管理體制下，教師的保障全系于學校和政府，教師一旦有所流動，其社會保障就難以延續，這就阻礙了師資隊伍的流動和優化。目前，我國中小學教師的社會保障由于主要采取國家或學校統包的形式，因此未能發揮引導消費結構合理化的作用。應該由政府出面，運用行政手段，建立健全中小學教師的社會保障體系。由于教育事業的公益性，教師職業的特殊性，教師的社會保障體系應與國家公務員相似或相同，因此，可以考慮先建立一個協調機構，然后逐步理順關系，提高協調程度。社會保障的特點之一就是社會程度越高，基金周轉的余地就越大，保險功能也就越強，因此，社會保障制度的改革、機構的調整和建立都必須是一個自上而下的過程，國家必須對此有通盤考慮和完整思路。
　　（三）運用法律手段，以立法形式規范師資流動。
　　從某種意義上講，市場經濟是法制經濟，因此，社會的人才流動必須納入法制的、規范的渠道。在人才流動過程中，人才既有自主擇業、自主選擇單位的權利，又應尊重單位的利益、承擔相應責任的義務；單位有維護自身利益的權利，但也應承擔尊重人才對職業自由選擇的義務。在處理這對矛盾時，雙方應遵循自愿的、平等的原則，通過建立單位與人才個體之間的合同、協議等關系，規范人才的流動，建立合理有序流動機制。首先，國家法制機構要重視人才流動方面的法制建設，人才流動的仲裁要獨立于人事行政部門。教育部要出臺中小學教師人才流動實施細則，從法律的高度規范師資市場，規范師資流動。其次，建立健全師資管理的法規，包括教師的選留、引進和中青年教師的培養措施，教師的學術假條例，出國留學工作條例，職稱聘任條例等，進一步為提高教師素質提供有力的保證。嚴格實行教師的定編制制度，學校行政主管部門應根據各校不同的教學和科研任務，制定一個合理的科學的人員編制總額，使定編與定崗結合起來，學校有自主決定本單位的機構設置和各種人員配備比例的權力，有聘用、錄用、試用、晉職、辭退、獎懲等權力。與此同時，學校的主管部門應對學校使用編制數和工資總額完成國家任務的情況進行監督和評議，并對評議的結果實行獎懲制度。教師超編的學校應該根據實際承擔任務情況，采取適當的方式進行部門間或非部門間的流動；教師不超編的學校，為了充分發揮每個教師的作用，也要進行部門間的流動，只有流動才能加快教師隊伍的更新，才能改變不合理的師資隊伍結構。
　　參考文獻：
　　［1］陳敏華.試論貧困地區中小學教育流動問題及對策［J］.現代中小學教育，2007，（5）.
　　［2］蘇延中.農村教育何以應對稅費改革［J］.中小學管理，2007，（7-8）.
　　［3］曾宏偉.農村素質教育的發展與展望［J］.現代中小學管理，2008，（7-8）.
　　［4］束定芳.外語教學改革：問題與對策［M］.上海：上海外語教育出版社，200