我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題及對策

　　摘 要： 農(nóng)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定具有重要的作用。我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步較晚、發(fā)展速度快，但問題依然突出。我國要抓住機(jī)遇，認(rèn)識到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的緊迫性，對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，采取切實可行的措施，通過農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè) 信息化建設(shè) 存在的問題 加快對策
　　農(nóng)業(yè)信息化是指利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)收集、開發(fā)、利用農(nóng)業(yè)信息資源，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營及生活的各個方面而廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化、農(nóng)村市場流通信息化、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化，以及農(nóng)民生活消費信息化等方面，其對提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)效率和經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)農(nóng)戶獲取和應(yīng)用信息的能力，促進(jìn)科技進(jìn)步，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會較快發(fā)展具有重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，農(nóng)業(yè)信息化逐漸成為許多國家和地區(qū)追求的重要目標(biāo)，特別是日本、韓國、美國和歐盟成員等一些已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家都非常重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。中國作為發(fā)展中國家，可利用后發(fā)優(yōu)勢，享受世界現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化帶來的成果，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，通過農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　一、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對于構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大。2006年中央1號文件把“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務(wù)實現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的對接，通過提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項緊迫任務(wù)，但我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題還比較突出，與發(fā)達(dá)國家相比，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相對滯后，我國廣大農(nóng)村地區(qū)與城市之間也存在明顯的“數(shù)字鴻溝”，嚴(yán)重制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。目前，我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的問題突出表現(xiàn)在以下方面。
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。難以形成正常的信息需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)，兩者是相互依賴的。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化意味著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，必然產(chǎn)生對信息的大量需求及提高效率的強(qiáng)烈愿望，在規(guī)模小時，以滿足自己需要時就不可能或不必要加大對信息技術(shù)的需求。
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后，政府沒有很好發(fā)揮主導(dǎo)作用。由于農(nóng)業(yè)信息化立法和制度建設(shè)滯后問題，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏法律和制度保障，農(nóng)業(yè)信息市場管理無法可依，不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。
　?。ㄈ┬畔⒎?wù)針對性不強(qiáng)，信息資源的開發(fā)利用有待完善。由于缺乏市場機(jī)制的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品供求的錯位。一是不能準(zhǔn)確掌握農(nóng)民的信息需求，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的困難得不到及時有效的解決和幫助。二是基層農(nóng)村信息采集標(biāo)準(zhǔn)化程度低，指標(biāo)體系不健全，缺乏科技及市場原創(chuàng)信息資源的開發(fā)利用，采集方法不夠科學(xué)，對信息采集渠道缺乏合理的整合和規(guī)范。
　?。ㄋ模┺r(nóng)村信息人才重視不夠，缺乏穩(wěn)定的資金和政策支持，加上農(nóng)村信息人員工作條件落后，培訓(xùn)機(jī)制不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息人才缺乏和信息人才隊伍不穩(wěn)定。農(nóng)民文化程度較低，影響了信息化的發(fā)展。農(nóng)民信息意識淡薄，缺乏對信息的敏感和應(yīng)用能力，致使信息服務(wù)難以取得應(yīng)有的效果。
　　二、加快我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策
　　應(yīng)針對我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的突出問題，采取切實可行的措施，通過農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)來加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立和完善農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。政府作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和推動者，應(yīng)盡快制定相關(guān)優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的財政支持與政策保障力度，將農(nóng)村信息化建設(shè)資金列入地方財政預(yù)算。鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及社會組織參與對農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)域的投入，廣泛吸納社會閑散資金，確保農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)順利持續(xù)發(fā)展。同時，接合農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)及農(nóng)村特點，研究制定農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的軟硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息采集和加工標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
　?。ǘ┘訌?qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息化的支持體系。一是完善法規(guī)和制度建設(shè)。不少發(fā)達(dá)國家為適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需要，及時加強(qiáng)立法和制度建設(shè)工作，為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供了法規(guī)和制度保證。我國應(yīng)抓住機(jī)遇，借鑒國外立法與制度建設(shè)的經(jīng)驗，抓緊制定農(nóng)業(yè)信息化的法律法規(guī)和相關(guān)制度。二是制定完善相應(yīng)的支持政策。農(nóng)業(yè)信息化硬件和軟件建設(shè)分別屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與信息支持的范圍，在世界農(nóng)業(yè)信息化潮流的推動下，借鑒國外農(nóng)業(yè)信息化支持政策方面的經(jīng)驗，建立和完善適合我國國情的農(nóng)業(yè)信息化政策支持體系勢在必行。
　?。ㄈ┲鸩酵晟妻r(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，積極為農(nóng)民提供各類信息服務(wù)。為農(nóng)產(chǎn)品提供信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要目標(biāo)，建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系應(yīng)成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著自然和市場等多種風(fēng)險，由于我國農(nóng)村信息服務(wù)體系不完善，市場需求與生產(chǎn)之間的信息嚴(yán)重不對稱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性很大，經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買難”和“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。所以，建立健全農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)和向農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場信息，指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)和及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，應(yīng)成為我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點。
　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)信息人才隊伍建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)信息人才隊伍素質(zhì)，切實加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)，建立一支以政府為主導(dǎo)，由科研院所、農(nóng)村基層科技推廣組織和大學(xué)生村官為主體的信息服務(wù)隊伍。同時重點在涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中發(fā)展信息推廣人員，使他們不僅成為信息的使用者、受益者，而且成為信息服務(wù)的傳播者。在建立農(nóng)業(yè)信息化過程中，建立健全農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，著重培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代科技意識、市場意識和信息意識，從根本上實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向信息農(nóng)民的轉(zhuǎn)