新時期變電站工程建設(shè)管理探析

摘 要：近年來，隨著國民用電量的不斷增長，對電力系統(tǒng)的正常供電提出了新的要求，為了滿足人們的用電需求，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大。變電站作為電網(wǎng)中較為重要的組成部分之一，與之相關(guān)的工程項目建設(shè)越來越多。由于變電站工程項目的特殊性，給建設(shè)管理增添了一定難度，為確保工程項目能夠順利完工，就必須不斷加大對變電站工程的建設(shè)管理力度。基于此點，本文首先分析了新時期我國變電站工程建設(shè)項目的特點，并在此基礎(chǔ)上提出變電站工程建設(shè)管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：變電站工程 質(zhì)量管理 風險管理

中圖分類號：TM63 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（b）-0080-02

1 新時期我國變電站工程建設(shè)項目的特點分析

在我國電力屬于公用事業(yè)，是關(guān)乎民生國計的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一。就電力行業(yè)而言，其具有資本高度密集、建設(shè)規(guī)模和投資金額巨大等特點，由于該行業(yè)自身的特點決定了變電站等工程項目建設(shè)除具備一般項目的特征之外，還具有其自身的特殊性，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 建設(shè)周期長、工期緊張

變電站工程項目建設(shè)是一個有序的過程，由于國家對電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重視，特別是在項目決策期，隨著國家對電網(wǎng)建設(shè)投入力度的不斷加大，相關(guān)部門對電網(wǎng)建設(shè)的可行性報告審批越來越來嚴格。國家的這種做法雖然能夠控制資金的使用效率，但是卻嚴重影響了變電站工程的建設(shè)周期。通常情況下，項目從最初的理想到建成投產(chǎn)需要2～3年左右的時間。為了確保供電需要，工程的工期自然變得非常緊張。

1.2 投資大、專業(yè)多

變電站工程項目建設(shè)前期投資十分巨大，這與工程項目的建設(shè)規(guī)模有著密切關(guān)系，并且在具體建設(shè)過程中，由于涉及的專業(yè)相對較多，致使各專業(yè)之間既需要相互配合，又互相制約，加之項目的自動化程度較高，使得縱向與橫向銜接非常緊密。

1.3 工程對質(zhì)量要求較高

由于電力直接關(guān)系到各行各業(yè)和人們的生活，一旦變電站發(fā)生故障便會影響正常供電。為此，變電站工程的整體質(zhì)量非常重要。在變電站工程建設(shè)中，電氣設(shè)備的質(zhì)量及其安裝調(diào)試質(zhì)量是工程質(zhì)量的核心，而設(shè)備本身的質(zhì)量主要與采購管理有關(guān)，安裝質(zhì)量則與施工質(zhì)量管理有關(guān)。此外，當工程建設(shè)完成后，并通過相關(guān)的竣工驗收，便具備了啟動的條件，此時項目進入了試運行階段，在這一過程中，變電站需要與正常運行的電網(wǎng)進行銜接，為了進一步確保電網(wǎng)運行安全，必須保證變電站啟動調(diào)試安全、可靠，正因如此，使得該項工作成為項目管理中較為重要內(nèi)容之一。

1.4 收益低

變電站工程建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施的范疇，以往這部分投資主要都是由國家負責。自從國家電力公司成立之后，雖然投資方由政府轉(zhuǎn)為國家電力公司出資，但項目投運后獲得的電費收入也都被用來償還公司建設(shè)投資時的貸款。這實質(zhì)上就是電費與建設(shè)投資費用之間的轉(zhuǎn)換，而在這一過程中，作為投資方的國家電力公司基本不會獲得任何的收益，所以說變電站工程建設(shè)的收益非常之低。

2 變電站工程建設(shè)管理的具體措施

在變電站工程項目的建設(shè)過程中，為了確保項目能夠按質(zhì)按時完成，需要采取一定的管理措施。具體包括以下幾個方面的內(nèi)容。

2.1 質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是變電站工程建設(shè)管理中較為重要的一個環(huán)節(jié)，也是確保工程項目整體質(zhì)量的關(guān)鍵，為此，必須對該環(huán)節(jié)加以重視，并采取切實可行的方法來開展質(zhì)量管理工作。具體可按照項目建設(shè)的幾個重要階段，來分別進行質(zhì)量管理與控制。

2.1.1 事前控制

（1）施工準備階段的質(zhì)量控制。包括原材料、半成品以及各種構(gòu)配件的質(zhì)量控制；施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制；質(zhì)保體系審查；施工組織計劃、施工方法、施工計劃審查；新工藝、新技術(shù)、新材料審查等等。（2）設(shè)計圖紙交底、施工組織方案交底以及各分項工程技術(shù)交底等。（3）開工審批以及現(xiàn)場施工作業(yè)人員培訓等。以上這幾個方面都需要在工程建設(shè)施工前進行嚴格控制，以此來確保工程施工能夠順利開展。

2.1.2 事中控制

所謂的事中控制實質(zhì)上就是對工程項目建設(shè)的施工過程進行控制，在該環(huán)節(jié)中，應當做好各重要施工工序的質(zhì)量控制以及隱蔽工程的質(zhì)量控制。具體可從以下幾個環(huán)節(jié)入手進行質(zhì)量控制：其一，物資。對變電站工程施工中所用的材料應優(yōu)先供應商，以此來保證材料供應的及時性，進而確保施工能夠正常進行。同時，應合理組織材料使用，盡可能避免不必要的浪費增大工程成本，可通過建立材料管理制度來防止材料損失。此外，進場的所有材料都必須三證齊全，并由專人負責材料進場檢查驗收工作，凡存在質(zhì)量問題的材料一律不得進入施工現(xiàn)場，并由相關(guān)負責人聯(lián)系供應商進行退換貨；其二，在實際施工作業(yè)中，應當嚴格按照質(zhì)量驗收規(guī)范標準中的相關(guān)規(guī)定進行操作，并讓每一名施工人員都樹立起質(zhì)量意識，這有助于確保施工整體質(zhì)量。

2.1.3 事后控制

這是工程竣工驗收階段的質(zhì)量控制，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：質(zhì)檢控制、合格控制等，利用對已經(jīng)完工的項目質(zhì)量進行檢查驗收來進行控制，以此來確定其是否能夠正常使用，若發(fā)現(xiàn)不合格應當及時進行返工。

2.2 安全管理

對于任何的工程建設(shè)而言，安全始終都是管理的重中之重。脫離安全的建設(shè)不僅不可取，也是不可行的。為此，在變電站工程建設(shè)中，必須重視安全管理。具體可從以下幾個方面著手。

2.2.1 建立安全體系。

在工程建設(shè)過程中，應當始終堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則，并對工程建設(shè)的安全目標進行細化，制定科學合理、切實可行的現(xiàn)場安全管理制度，嚴格執(zhí)行電力安全工作規(guī)程。同時還應構(gòu)建起全方位的安全保障體系，加大對工程建設(shè)過程的安全管理和控制力度，將安全責任落實到人，形成全員齊抓共管的局面，將一切可能發(fā)生的安全隱患全部扼殺在萌芽當中，確保工程建設(shè)順利進行。

2.2.2 加大安全方面的投入力度。

為了進一步確保工程建設(shè)過程中不發(fā)生重大的安全事故，應不斷加大安全方面的投入。對于一些危險系數(shù)較高的作業(yè)必須配有相應的安全防護措施，不得在沒有任何安全保障的前提下進行高危作業(yè)，以免出現(xiàn)人員傷亡事故。

2.2.2 加強安全監(jiān)督

現(xiàn)場安全管理人員應當對安全技術(shù)措施的落實情況進行監(jiān)督，并按照施工現(xiàn)場的實際情況下對現(xiàn)有的安全防護措施進行評價，找出其中存在的一些問題并加以改進，這有助于防范安全事故的發(fā)生。

2.3 風險管理

變電站工程建設(shè)管理應當強化建設(shè)風險控制，通過落實有效的風險管理策略，將風險消滅在萌芽狀態(tài)。首先，重視工程項目建設(shè)前期的可行性研究。在進行工程項目投資決策時，必須回避風險大的項目，優(yōu)選抗風險能力強的技術(shù)方案，以規(guī)避致命性建設(shè)風險；其次，制定項目建設(shè)風險應急方案，當發(fā)生建設(shè)風險時，及時落實應急方案，力求控制風險影響范圍，減少風險帶來的損失；再次，加強工程建設(shè)過程中的風險控制，通過層層分解落實風險責任控制目標，提高設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的風險控制意識，確保施工單位嚴格執(zhí)行項目計劃、技術(shù)措施和管理制度，強化施工階段決策管理，有效控制施工風險；最后，成立風險監(jiān)督部門，由其負責監(jiān)管風險管理制度的執(zhí)行情況，督促參建各方嚴格遵守風險管理制度。風險監(jiān)督部門要認清變電站工程建設(shè)風險的管理要點，強化風險因素的控制，若參建各方在執(zhí)行風險管理制度時存在偏差，監(jiān)管部門要及時予以糾正，從而確保風險管理目標的實現(xiàn)。

2.4 進度管理

變電站工程項目進度管理應當充分體現(xiàn)出計劃系統(tǒng)觀念，并采取動態(tài)的控制方法和管理措施，以此來實現(xiàn)對工程項目的科學管理與控制。為了確保工程能夠按照預期進度開展，建設(shè)方應從以下幾個方面對進度進行管理和控制：其一，在工程項目開工前，應充分做好準備工作，并督促設(shè)計單位按照施工進度要求提供相應的設(shè)計圖紙，以確保施工能夠按期進行；其二，應催促設(shè)備供應商按期交貨，避免因設(shè)備不到位，影響施工進度；其三，應當積極配合施工方解決工程建設(shè)過程中遇到的各種問題，防止因問題處理不及時或不處理不當?shù)⒄`工期。對于施工方來講，也必須采取相應的措施控制施工進度。可在確保施工質(zhì)量的前提下，加快一些非重要環(huán)節(jié)的施工速度，并將搶出來的這部分工期合理安排到復雜的作業(yè)環(huán)節(jié)中，以此來確保整體施工進度。

3 結(jié)論

總而言之，在當前的新時期下，為了確保變電站工程能夠順利完工，就必須不斷提高建設(shè)管理水平，通過加強質(zhì)量、安全、風險、進度等幾大方面的管理，使工程建設(shè)始終保持在一個良好的環(huán)境下進行，這樣不僅能夠保證工程的整體質(zhì)量，而且還能預防重大安全事故的發(fā)生，有助于推動我國電力事業(yè)的發(fā)展。

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