如何加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理

摘 要：本文通過對(duì)多個(gè)礦山生產(chǎn)安全事故實(shí)例進(jìn)行分析，總結(jié)出礦山安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的原因。在明確礦山安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的提出了一系列加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理的措施和方法，這些方法在實(shí)踐中被證明是行之有效的，為礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供了理論依據(jù)，具有一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：礦山企業(yè) 安全生產(chǎn) 管理 事故 穩(wěn)定性

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）11（b）-0136-01

安全生產(chǎn)管理是各行各業(yè)順利發(fā)展的基本保障，對(duì)于工作環(huán)境復(fù)雜，危險(xiǎn)源較多的礦山企業(yè)來說，安全生產(chǎn)管理更是重中之重，是礦山企業(yè)管理的生產(chǎn)命脈，是礦山職工生命安全、身心健康及企業(yè)正常運(yùn)行的重要保障。盡管國家對(duì)于礦山企業(yè)安全生產(chǎn)制定了一系列法律法規(guī)，但是礦山生產(chǎn)安全事故仍時(shí)有發(fā)生，其中的主要原因就是，礦山企業(yè)的安全管理不到位，各項(xiàng)涉及安全的法律法規(guī)不能落到實(shí)處，以至于安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。如何才能保證礦山生產(chǎn)安全的進(jìn)行，完全取決于其安全管理運(yùn)行模式，良好的企業(yè)安全管理能保證各項(xiàng)法律法規(guī)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使企業(yè)生產(chǎn)得以平穩(wěn)順利地進(jìn)行，給企業(yè)帶來更多的利益。如何做到“安全生產(chǎn)”？那就要看一個(gè)礦山企業(yè)是否將安全管理做到位，放在首位。

可以說每一項(xiàng)安全規(guī)章制度都包含著血的教訓(xùn)。2008年8月1日，山西省太原市婁煩縣寺溝村的太原鋼鐵集團(tuán)尖山鐵礦發(fā)生排土場(chǎng)特大跨塌事故，45人遇難。調(diào)查組認(rèn)為這是一起重大責(zé)任事故。

事故的直接原因：排土場(chǎng)地基土質(zhì)松軟，承載能力差，企業(yè)超排；排土場(chǎng)設(shè)計(jì)依據(jù)不充分，地質(zhì)資料不全，而且沒有施工圖；排土場(chǎng)下游的民房和散居人員沒有得到轉(zhuǎn)移；有關(guān)部門對(duì)排土場(chǎng)沒有實(shí)施安全檢測(cè)，4月份就有裂縫，但沒有采取有效措施。

事故的間接原因：企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不落實(shí)，隱患整改不力；政府監(jiān)管不力，采取措施不到位，沒有從根本上解決問題，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2008年7月21日，百色右江礦務(wù)局那讀煤礦發(fā)生特別重大透水事故，36人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失989萬元。這是一起由于安全管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違規(guī)組織生產(chǎn)而導(dǎo)致的責(zé)任事故。該礦在探水過程中已發(fā)現(xiàn)透水征兆，但未及時(shí)采取措施，致使上部采空區(qū)積水潰入，水量約1.5萬立方米，導(dǎo)致回采工作面被淹。27名事故責(zé)任人受到追究，礦黨委書記、常務(wù)副礦長等4人移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給予礦務(wù)局副局長盧廷奇、百色市常務(wù)副市長梁兵等23人黨紀(jì)、政紀(jì)處分；給那讀煤礦罰款400萬元。

可見礦山企業(yè)安全事故雖然都是由于自然巖土體性狀發(fā)生改變，致使人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失，但是在發(fā)生事故之前都有這樣或那樣的預(yù)兆，事故都是在自然因素和人為因素的共同作用下發(fā)生的，事故的發(fā)生不是偶然的。為了不在礦山生產(chǎn)時(shí)發(fā)生安全事故，加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理是十分必要的，礦山企業(yè)應(yīng)把安全教育、培訓(xùn)放在企業(yè)管理中，努力消除產(chǎn)生事故的人為因素，是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心任務(wù)。

礦山企業(yè)是通過開采或選礦手段開發(fā)土地礦產(chǎn)資源，經(jīng)營礦產(chǎn)品，以取得合法收益的工業(yè)企業(yè)。它是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、具有法人資格的盈利性的經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)過國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，它除了具有一般工業(yè)企業(yè)的一些特點(diǎn)外，在生產(chǎn)經(jīng)營方面尚有其獨(dú)特之處。

（1）礦山企業(yè)大多是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，也就是多數(shù)在深山大漠之中，遠(yuǎn)離發(fā)達(dá)的城市，礦山企業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象是在漫長的地質(zhì)年代生成的礦產(chǎn)資源。（2）礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備工作量大、周期長。礦山建設(shè)由于受到礦床和地質(zhì)等客觀條件的限制而增加了其復(fù)雜性。盡管人們?cè)诘刭|(zhì)勘探階段對(duì)礦體的形態(tài)、礦石賦存狀態(tài)、外部圍巖和水文工程地質(zhì)條件做了詳細(xì)的調(diào)查，但仍難免因人們的主觀認(rèn)識(shí)存在的差異而造成礦山建設(shè)中可能出現(xiàn)的一些問題。（3）礦山生產(chǎn)安全是特殊問題。每個(gè)國家都將安全生產(chǎn)提高到重要的高度，就是必須在保證勞動(dòng)者的安全和健康的前提下方可進(jìn)行生產(chǎn)。一旦突發(fā)安全事故就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)礦山的關(guān)停生產(chǎn)，礦山企業(yè)在建設(shè)時(shí)就要嚴(yán)格考慮好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，惡性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)礦山企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，加上對(duì)資源開發(fā)單純的索取觀念，礦山片面追求經(jīng)濟(jì)效益，使得多數(shù)礦山企業(yè)的投資，無論是國有礦山還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開采的礦山都嚴(yán)重不足，一般的都投入了保證開采的基本建設(shè)資金，對(duì)于保證安全的投入資金普遍敷衍了事，導(dǎo)致安全管理和環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡化、開采技術(shù)和設(shè)備不對(duì)等、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、職工安全培訓(xùn)不到位違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生等，造成各類安全隱患不斷增多，開采環(huán)境逐漸惡化，礦山工程地質(zhì)災(zāi)害問題日趨突出，礦山事故頻發(fā)、死亡人數(shù)有增無減。良好的企業(yè)安全管理模式，方可以保證企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)、順利地運(yùn)行，而落后的安全管理模式，必會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，給企業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的危害。因此，用好安全管理模式，建立科學(xué)的安全管理模式，是現(xiàn)代化企業(yè)必須具備的。

安全管理的目的主要有三個(gè)：首先是必須保證好工人的安全和健康；其次保證物質(zhì)財(cái)產(chǎn)不受任何損失；第三是保護(hù)好人類的生存環(huán)境。

另外，礦山安全生產(chǎn)工作中，主要還存在安全生產(chǎn)法規(guī)體系不健全，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制不完善，安全生產(chǎn)資金投入嚴(yán)重不足的狀況，安全科學(xué)技術(shù)水平較低，安全文化明顯落后，大部分企業(yè)缺乏自我約束機(jī)制和自我管理的能力等問題。

目前因?yàn)榈V山企業(yè)眾多，大多數(shù)屬于非公小型企業(yè)，管理者及從業(yè)人員素質(zhì)都存在參差不齊等特點(diǎn)，所以，礦山安全歷來是安全監(jiān)管部門工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。另外，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門人員變動(dòng)頻繁，工作效率不高，目前尚未形成完善的監(jiān)管體制。另一方面，專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級(jí)安全監(jiān)管部門，甚至基本的交通工具都沒有，電話費(fèi)都無法保障，現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法非常困難，監(jiān)管力量薄弱，這些都是在對(duì)礦山安全生產(chǎn)管理中亟待解決的問題。

為了解決礦山安全生產(chǎn)中存在的各種問題，需要加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理，需要監(jiān)督礦山企業(yè)建立礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理體系根據(jù)礦山事故發(fā)生的原因，在建設(shè)過程中主要需要做到以下幾點(diǎn)。

（1）成立專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門，由專人負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。

（2）組建礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，將礦山環(huán)境變化及時(shí)向安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

（3）對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)教育，并對(duì)在安全生產(chǎn)方面有突出成績的個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）定期組織企業(yè)中層以上干部學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)法律意識(shí)。

有效的安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)是可以讓企業(yè)了解并跟進(jìn)當(dāng)今市場(chǎng)的形勢(shì)，這是組成企業(yè)在安全生產(chǎn)中不斷改進(jìn)具體工作的重要部分。為確保所建立與實(shí)施的安全先進(jìn)管理機(jī)構(gòu)能夠達(dá)到控制礦山安全風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)安全績效的目的，安全政策應(yīng)包括以下的要求和承諾；認(rèn)識(shí)工作生產(chǎn)安全與工人身體健康是企業(yè)的關(guān)鍵，是整個(gè)管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)；企業(yè)發(fā)展必須遵守國家安全法律、法規(guī)，爭(zhēng)取達(dá)到一個(gè)高水平的職業(yè)安全與健康表現(xiàn)，提供足夠及適當(dāng)?shù)馁Y源去實(shí)施該政策；應(yīng)將安全與健康管理列為由高級(jí)行政人員到一線管理階層的其中一項(xiàng)主要職責(zé)；同時(shí)，政策應(yīng)表達(dá)礦山企業(yè)的整體意向、方法、目標(biāo)及行動(dòng)反應(yīng)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和原則。這樣方可使礦山企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下穩(wěn)步向前。