128公路園區(qū)發(fā)展歷程的考察及其對廣州大學城的啟示

　　摘 要： 128公路園區(qū)孕育、興起、衰落、再崛起的歷程，也是MIT與地方間產學研互動的不斷變化調整的歷程。MIT與城市的產學研互動過程中的經驗教訓，為廣州大學城更好地開展產學研合作提供了借鑒意義。
　　關鍵詞： 128公路園區(qū) 產學研互動 廣州大學城
　　
　　大學與城市的發(fā)展相互影響，緊密相連，產學研合作則是實現兩者間良性互動的催化劑。MIT作為波士頓地區(qū)最為著名的創(chuàng)業(yè)型大學，對128公路園區(qū)的形成與發(fā)展起著舉足輕重的作用。128公路園區(qū)孕育、興起、衰落、再崛起的歷程，也是MIT與地方間產學研互動的不斷變化調整的歷程。本文通過梳理這段歷史，歸納兩者互動過程中出現的得失，為廣州大學城更好地開展產學研合作提供借鑒。
　　一、128公路園區(qū)的崛起：“大學—企業(yè)—政府”模式的建立
　　MIT與企業(yè)的“聯姻”，其歷史最早可以追溯至學校創(chuàng)始人威廉·巴頓·羅杰斯“一種全新的、與企業(yè)相聯系、以科學為基礎的技術大學的概念”。［１］羅杰斯的建校思想為后來校友所繼承和發(fā)揚。MIT與企業(yè)實現緊密關系的里程碑是合同辦公室的成立。1948年，麻省理工學院在工業(yè)界的建議下成立了工業(yè)合作項目，該項目的宗旨是“在工業(yè)界和大學之間建立直接的互利的聯系紐帶”。此外，MIT還設立了技術轉讓辦公室，1988年，MIT的專利稅收入達620萬美元。
　　作為贈地學院，自建校起，MIT與政府間建立了千絲萬縷的關系。二戰(zhàn)是麻省理工學院的分水嶺。1940年，MIT與政府的合同不到一萬美元。到第二年的9月30日，MIT已有超過1000萬美元的研究合同。戰(zhàn)時的研究極大地拓展了MIT和波士頓地區(qū)的技術基礎。校園內的研究者數量大幅增長。下面的一組數據很能反映問題。
　　二戰(zhàn)結束時，波士頓大多數的資金集中于保險公司和信托投資公司，可用于風險投資的資金非常少。康普頓校長為了向以研究為基礎的企業(yè)提供資金開放新技術，于1946年組建了風險投資公司——美國研究與發(fā)展公司（ARD）。在其帶動下，私人投資也顯著增長，波士頓第一國民銀行（First National bank of boston）在1957年也建立了自己的投資公司，并在1958年成立了美國第一家小企業(yè)投資公司。［2］
　　在技術、人才和資金幾大元素解決的情況下，戰(zhàn)爭結束后的短短幾年直接造就了“128公路”高科技園區(qū)。60年代至70年代初，大公司不斷涌現，如EG&G，王安公司等。［3］自70年代中后期，該州經歷了為期10余年的高速發(fā)展時期。1985年失業(yè)率降至全美最低，人均收入也出現大幅攀升，這一現象被譽為馬薩諸塞奇跡。
　　80年代后期園區(qū)經濟一度陷入低谷，在度過了短暫的低迷期后，通過推動主導產業(yè)多元化，減少企業(yè)對政府依賴，注重發(fā)揮中小型企業(yè)的作用，打造開放型社區(qū)文化等措施，128公路園區(qū)在90年代后期再度崛起。2000年1月，馬薩諸塞州失業(yè)率降至2.9%，比奇跡時期的1987年還低0.3%。［4］目前128公路園區(qū)共計有1800多家計算機軟件公司、1300多家環(huán)保技術公司。其中生物技術企業(yè)總數更是居全美第二。［5］
　　二、128公路的教訓：“大學—企業(yè)”的隔閡和過于倚重政府
　　128公路有過數度衰落。1975年，128公路地區(qū)處于30年代大蕭條以來最不景氣的時期，失業(yè)率居全美各州之首；80年代末，已持續(xù)了十余年的馬薩諸塞奇跡戛然而止。128公路經歷的兩次危機有其深層次原因。
　　1.“大學—企業(yè)”的隔閡
　　波士頓所在的新英格蘭地區(qū)，有著源于17世紀的保守傳統。MIT也不可避免地帶有保守文化的痕跡。盡管麻省理工學院是美國研究與開發(fā)公司的初創(chuàng)者，但在1955年它縮減了對該公司的資金支持。麻省理工學院認為，投資于剛起步的公司太過冒險，不符合“謹慎、有判斷力的聰慧之士的處事原則”。麻省理工學院與這一地區(qū)新技術企業(yè)的一定距離預示了這所學校與128公路地區(qū)的關系。盡管大學致力于商業(yè)化的研究，但它與公司總是保持一段距離。［6］這無疑大大阻礙了MIT與企業(yè)的廣泛深入合作。
　　2.“企業(yè)—政府”的失衡
　　在128公路地區(qū)，穩(wěn)定和忠于公司較之勇于實驗，敢冒風險更受重視。軍事合同低風險、高收益的特性，與128公路地區(qū)公司文化十分契合，因此深受該地區(qū)公司的青睞。
　　MIT孵化出來的許多公司高層管理人員一直致力于建立并保持與政府之間密切的關系。為軍事市場的長期服務進一步強化了企業(yè)本身的封閉性，忽視了與其他公司的交流與合作，128公路地區(qū)企業(yè)對外界經濟發(fā)展趨勢反應變得遲鈍，技術開發(fā)與技術創(chuàng)新速度大為下降，產業(yè)區(qū)缺乏自我生存的機制和造血功能。一旦國防訂貨大幅下降，128公路園區(qū)經濟就不可避免地陷入衰退中。
　　三、對廣州大學城的啟示
　　MIT在建立產學研合作模式的過程中有過慘痛的教訓，但經過不斷調整后，終于實現了與城市的良性互動。這為廣州大學城的產學研合作提供了有益借鑒。
　　廣州大學城位于廣州市番禺區(qū)新造鎮(zhèn)小谷圍島，其定位是以發(fā)展教育產業(yè)為基礎、以發(fā)展高新技術產業(yè)為方向的集居住、休閑、生產等多種職能的學、研、產、住為一體的綜合性城市功能區(qū)。［7］大學城目前進駐有中山大學、華南理工大學、華南師范大學、廣東工業(yè)大學、廣東外語外貿大學、廣東藥學院、廣州中醫(yī)藥大學、星海音樂學院、廣州美術學院、廣州大學共10所高校，已建成兩個產學研合作基地——國家數字家庭應用示范產業(yè)基地和廣州大學城健康產業(yè)產學研孵化基地。國家數字家庭應用示范于2009年1月國家工業(yè)和信息化部、廣東省、廣州市和中山大學等合作共建。基地自成立以來已開發(fā)產品368種，制定標準47項，匯聚專利1500多項，吸引企業(yè)228家，并且開展了云浮、中山等地百萬戶級的應用示范工程。［8］健康產業(yè)產學研孵化基地由番禺區(qū)政府與廣東藥學院共同組建，成立于2009年7月。截止到2010年10月，已有廣州新百泰生物科技有限公司等13家企業(yè)進駐。
　　成績面前，廣州大學城高校在產學研實踐中也存在一些不足之處。
　　（1）開放性和共享性缺乏，大學與社區(qū)互動不足。
　　由于對大學城的管理缺乏預見性的統籌布局，造成各進駐高校各自為政，基本上仍處在屬地化管理狀態(tài)，各高校缺乏“大學城共同體意識”，其共享機制與共同治理都比較滯后，公共設施、學科實驗室、圖書館等重復建設現象較為普遍。學科融合和資源共享方面還不盡如人意。大學城整合各高校的資源和發(fā)揮學科優(yōu)勢功能未能得到充分發(fā)揮。
　　由于廣州大學城地處偏僻，遷入的各高校教學科研和學生的學習生活與城市的聯系減少，形成較為明顯的“圍城”文化。大學城精神文化活動局限于大學城精神生活圈內，影響了大學城精神文化對社會精神文化營養(yǎng)的吸取和輻射功能的正常發(fā)揮。為了加強大學城與周邊地區(qū)的交流、合作，廣州大學城保留了五個原始村落，但由于大學城建城時間短，加上兩者間的文化間距大，實際上大學城與周邊社區(qū)之間的聯系與交流并不廣泛，大學城校園文化的服務與輻射功能不強，未能體現高校對當地社區(qū)文化的引領和帶動作用。［9］
　　（2）政府干預色彩過于濃厚。
　　政府的作用主要體現在協調、監(jiān)督、宏觀管理和一定程度配置資源的作用上，政府的作用不能取代市場的作用和替代市場靈活應變的功能。如果政府行政干預過多，就會造成市場失靈，影響大學城的效益和有序發(fā)展。
　　廣州大學城自誕生之日起，就是在政府的主導下運行的。政府是規(guī)劃建設的主體，規(guī)劃、設計、審批、選址、劃地等創(chuàng)建工作及入遷大學城企業(yè)、高等學校和科研機構的確定乃至搬遷都依賴政府的行政命令與指令性的安排，從而造成市場失靈。計劃色彩過于濃厚，抑制了大學城應有的活力。
　　
　　（3）對中小企業(yè)重視不夠。
　　長期以來，我省校辦企業(yè)規(guī)模小，自有資金不足，企業(yè)自我循環(huán)發(fā)展能力不強。［１0］在大學城已建的兩個產學研合作孵化基地里，高校偏向于與規(guī)模企業(yè)簽署合作協議；政府科技資金的投入主要流向大型企業(yè)；孵化基地中的小企業(yè)融資渠道不暢，風險投資眼球集中于即將上市的大型企業(yè)，銀行為降低風險不輕易向中小企業(yè)貸款，等等。以上種種都成為大學城高科技企業(yè)發(fā)展的現實障礙。
　　回溯128公路園區(qū)的歷史發(fā)展歷程，為使廣州大學城更好地開展產學研合作，在下一個階段，應該做到：
　　（1）推進大學城內部各高校間教師互聘、公共設施（如圖書館、博物館等）相互開放等資源共享的工作；鼓勵并推動各高校共同開展科研、教學和產業(yè)開發(fā)等活動，建立統一的協調機制，打破人才流動的人為障礙，在大學城內真正實現學科融合和資源共享及有效整合，以此帶動周邊地區(qū)社區(qū)文化的進一步提升。
　　（2）堅持以市場為導向，減少政府部門干預。政府固然是推動高技術園區(qū)發(fā)展的重要力量，但是園區(qū)必須擺脫對政府的依賴，充分發(fā)揮主動性和積極性，形成自我維持和自我造血的功能。地方政府須轉變角色，從包攬一切的家長式轉向為高新科技企業(yè)和科技人才創(chuàng)造良好環(huán)境，如制定鼓勵創(chuàng)新、鼓勵人才流動、保護知識產權的政策等。
　　（3）大學與企業(yè)界合作時，不能把眼光局限在成熟的大公司，而要對發(fā)展前景好的小型高科技術公司給予高度關注，致力于推動新企業(yè)的形成和發(fā)展。要大力發(fā)展各類風險投資基金和投資銀行，拓寬融資渠道，為大學城高技術成果的轉化提供便利。
　　
　　參考文獻：
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　　［2］［美］安納利·薩克森寧著.曹蓬，楊宇光譯.地區(qū)優(yōu)勢：硅谷和128公路地區(qū)的文化與競爭.上海遠東出版社，1999：17.
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　　［5］谷賢林.美國研究性大學管理——國家、市場和學術權力的平衡與制約.教育科學出版社，2008：94-95.
　　［6］Annalee Saxenian：《Regional advantage：culture and competition in Silicon Valley and Route128》：15.
　　［7］廣州市城市規(guī)劃局.對廣州大學城發(fā)展規(guī)劃的思考.城市規(guī)劃，2002，（5）.
　　［8］國家數字家庭獲評廣東省新興產業(yè)基地.番禺日報，2010-8-28.
　　［9］朱建成.構建和諧大學城文化，提升大學生素質——以廣州大學城為例.湖北函授大學學報，2008，（1）.
　　［10］廣東高校科技產業(yè)發(fā)展中問題剖析及對策研究——以十五省市對比為例.科技管理研究，2010，（11）.