基于公共外交視野芻議網(wǎng)媒突發(fā)性新聞報(bào)道操

摘要：

現(xiàn)在公共外交已經(jīng)成為眾多國家維護(hù)本國利益的一種有效途徑，各國通過信息交流促進(jìn)本國政府、人民與他國政府、人民的溝通、交流。如何在這個(gè)理念下對突發(fā)性新聞報(bào)道進(jìn)行詳盡、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟邉潯?bào)道，特別是利用網(wǎng)絡(luò)媒體，是當(dāng)代新聞人面臨的一個(gè)重要新課題。

關(guān)鍵詞：

公共外交 突發(fā)性新聞 網(wǎng)媒

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化程度的加深，新聞傳媒也已經(jīng)超越了國與國的界限，公共突發(fā)事件的國際化影響以及被關(guān)注程度在迅速擴(kuò)大。突發(fā)事件報(bào)道是衡量一個(gè)新聞媒體綜合實(shí)力、組織指揮水平和新聞隊(duì)伍素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，報(bào)道的好壞和水平的高低關(guān)系到媒體的影響力。

一、公共外交中突發(fā)事件的新聞報(bào)道容易出現(xiàn)的問題

（一）態(tài)度失衡。我國對突發(fā)公共事件報(bào)道的傳統(tǒng)態(tài)度和做法有如下明顯傾向：第一，忽視事件本質(zhì)，不論事件的本質(zhì)如何，都認(rèn)為會(huì)給國家、人民帶來損失，會(huì)引起人民群眾的恐慌，會(huì)不利于國家發(fā)展，影響國家政治，影響社會(huì)穩(wěn)定。[1]第二，公共危機(jī)，特別是人為因素的公共危機(jī)，被認(rèn)為不利于社會(huì)主義發(fā)展，不利于國家管理，會(huì)危害社會(huì)主義政治建設(shè)。第三，出于對信息安全、社會(huì)安定的考慮，政府部門為給經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境、條件，往往會(huì)隱瞞危機(jī)信息，認(rèn)為危機(jī)信息會(huì)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。但事實(shí)上，一再的隱藏、掩蓋之后，會(huì)引起民眾更大的憤怒，以及對事件的負(fù)面態(tài)度。

（二）取舍不當(dāng)。對突發(fā)事件的報(bào)道，講求的不僅是及時(shí)性，還有深入性，我國許多新聞媒體對事件的報(bào)道雖然是比較及時(shí)的，但是在必要的深入性方面卻做得不夠，甚至?xí)荛_某些應(yīng)該深入報(bào)道的內(nèi)容，擔(dān)心將一些內(nèi)容公開后會(huì)引發(fā)社會(huì)恐慌而采取避重就輕的辦法。這些行為從本質(zhì)上來講是政府和媒體處理突發(fā)事件能力不成熟的表現(xiàn)，是對公眾辨別突發(fā)事件性質(zhì)、承受突發(fā)事件能力的不信任。經(jīng)常是在報(bào)道的重點(diǎn)部分予以規(guī)避，讓人覺得報(bào)道不夠完整、有頭無尾。

（三）人文缺失。人文關(guān)懷也是突發(fā)事件報(bào)道中不可或缺的一部分，但是在現(xiàn)實(shí)報(bào)道中很多媒體在這方面做得不夠。許多重大災(zāi)難事件后，有的媒體記者為了所謂的現(xiàn)場感、細(xì)節(jié)，不考慮受難者及家屬的情緒，不停地追問事件發(fā)生時(shí)的情況，拍攝他們悲痛的表情。

二、改進(jìn)突發(fā)事件新聞報(bào)道的對策

（一）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。我國媒體應(yīng)通過新聞報(bào)道活動(dòng)，發(fā)揮正面導(dǎo)向作用。面對重大的自然災(zāi)害、災(zāi)難，我國媒體在把握輿論導(dǎo)向時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“真實(shí)呈現(xiàn)”“公正”“不偏不倚”等被國際媒體公認(rèn)的新聞報(bào)道準(zhǔn)則。我國媒體對于新聞事件的報(bào)道，如能多在敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上營造一些向上的溫暖色調(diào)，將促進(jìn)社會(huì)心理的平復(fù)，推進(jìn)事件向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。這種新聞操作藝術(shù)，既出于新聞理念、媒介制度的更新優(yōu)化，更是出于減少同胞痛苦感受的考量。我國媒體對國際輿論的影響能力正逐漸增強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)海外與國內(nèi)同步報(bào)道的情況，也頻繁與外媒合作，以滿足海內(nèi)外華人對國內(nèi)信息的了解需求。我國媒體還會(huì)為國外媒體機(jī)構(gòu)提供新聞，這不僅維護(hù)了我國的國際形象，還表現(xiàn)了一個(gè)國際化媒體應(yīng)該有的責(zé)任感。

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。突發(fā)事件往往帶有消極色彩，考慮多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)把這些事件瞞報(bào)，即便是新聞媒體也會(huì)因各方面的考慮而不及時(shí)報(bào)道。在信息社會(huì)中，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起突發(fā)事件發(fā)布者的角色，而不能讓別的社會(huì)組織或個(gè)人來替代。那樣，反而會(huì)使群眾陷入突發(fā)事件的負(fù)面影響中。應(yīng)對突發(fā)事件的最有效辦法就是滿足公眾的新聞需要，保證新聞信息的真實(shí)性。

（三）提高記者的采編能力。突發(fā)事件往往具有偶然性，多是突發(fā)狀況，并且未知性強(qiáng)，對社會(huì)造成的影響較大。所以民眾對突發(fā)事件往往都抱有渴望了解的心理，英國內(nèi)政部《緊急事故指南》中要求：在突發(fā)事件時(shí)，民眾應(yīng)當(dāng)從廣播、電視上獲知更多的消息。看來，保障特殊狀況下的公民知情權(quán)，除了依賴政府公開信息，還要通過新聞人的努力。公眾對突發(fā)公共事件報(bào)道的基本要求是“第一時(shí)間”和“真實(shí)現(xiàn)場”。“5.12”汶川地震發(fā)生之后，東方衛(wèi)視表現(xiàn)積極：40多名采編、技術(shù)人員奮戰(zhàn)在災(zāi)區(qū)一線，為災(zāi)區(qū)報(bào)道取得第一手的資料做出了突出貢獻(xiàn)，集團(tuán)統(tǒng)一在省級衛(wèi)視中率先部署，推出大容量特別報(bào)道，并運(yùn)用現(xiàn)場連線、連續(xù)報(bào)道、字幕消息等多種形式，進(jìn)行全天候直播，使全國人民可隨時(shí)了解抗震救災(zāi)的進(jìn)展及防震自救的知識，這一切都有賴于業(yè)務(wù)過硬、富有專業(yè)精神的采編隊(duì)伍。設(shè)若在國際媒體高度關(guān)注的重大突發(fā)公共事件面前，本國媒體報(bào)道滯后、缺位，必會(huì)顯得處處被動(dòng)，甚至引發(fā)動(dòng)蕩或遭受不必要的損失。

（四）積極對相關(guān)的各類資源予以適當(dāng)調(diào)配。新聞媒體應(yīng)以積極的態(tài)度對待各種資源，包括新聞資源、傳播資源，應(yīng)積極調(diào)動(dòng)組織一切可供利用的資源為信息的傳播提供全方位的保障。例如，在對汶川地震的報(bào)道中，東方衛(wèi)視以直播、插播等形式作為抗震救災(zāi)報(bào)道的主要方法，并沒有按部就班按原來的欄目組合進(jìn)行報(bào)道，并及時(shí)對內(nèi)部人、財(cái)物等資源進(jìn)行調(diào)配，集合采編力量前往災(zāi)區(qū)一線，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，這大大提高了報(bào)道效率；并且各部門間加強(qiáng)協(xié)作，改變原有的播報(bào)形式，加大了觀眾的信息獲得量；各地記者站緊急行動(dòng)，利用了各地的記者資源，使得災(zāi)區(qū)各地的信息得以及時(shí)傳達(dá)，加大了外部對災(zāi)區(qū)的了解，推動(dòng)了救災(zāi)工作的開展。同時(shí)，東方衛(wèi)視還積極與其他媒體，以及醫(yī)療、消防等部門聯(lián)系，在挖掘新聞線索的同時(shí)，也使得救災(zāi)工作更加順暢 ；爭取到了電信公司的支持，保障了前方新聞的隨時(shí)傳送；求得民政局支援衛(wèi)星車，解決了新聞直播、轉(zhuǎn)播的問題；與宣傳部門合作，以直播互動(dòng)的方式完成了特別報(bào)道。日常積累的各類資源和關(guān)鍵時(shí)刻的有效調(diào)配，使新聞報(bào)道忙而不亂，具有全局視野，并不失本土風(fēng)格。

（五）強(qiáng)化應(yīng)對突發(fā)事件的能力。突發(fā)事件所產(chǎn)生的影響往往是全局性的，這對新聞媒體的要求就是，充分利用自身的資源優(yōu)勢和專業(yè)特長來滿足公眾對事件的知情欲望。新聞媒體在一場突發(fā)事件中往往分飾多個(gè)角色，既是新聞事件的記錄者，也是影響事態(tài)發(fā)展的參與者；既是新聞信息的發(fā)布者，也是公共服務(wù)的提供者。新聞媒體報(bào)道突發(fā)事件，從開始到結(jié)束，甚至是結(jié)束之后，都需要全程跟進(jìn)。

（六）建立全局性的信息網(wǎng)絡(luò)。突發(fā)事件的現(xiàn)場往往稍縱即逝，這就要求新聞媒體要時(shí)刻做好準(zhǔn)備，增加線索來源，提高新聞靈敏度。為此，應(yīng)建立一個(gè)全局性的新聞信息網(wǎng)絡(luò)，始終保持信息的及時(shí)、暢通和完整。

（七）建立媒體緊急應(yīng)急機(jī)制。由于體制的局限，各媒體之間有不同的利益出發(fā)點(diǎn)，無法形成統(tǒng)一的驅(qū)動(dòng)。媒體各個(gè)環(huán)節(jié)間沒有聯(lián)結(jié)、溝通，整體運(yùn)作不夠緊密。要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，必須建立統(tǒng)一的應(yīng)急機(jī)制，將各部分有機(jī)聯(lián)合起來，打破部門、中心、欄目等界限。

基金項(xiàng)目：本文系2011年度河北省社科基金項(xiàng)目《社會(huì)輿情的監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)對研究》的研究成果（HB11SH014）

參考文獻(xiàn)：

[1] 新華時(shí)評.不應(yīng)該對突發(fā)事件報(bào)道設(shè)置障礙[EB/OL].騰訊網(wǎng).[2008-05-11].http：//news.qq.com/a/20080511/001406.htm.

（作者單位：陜西師范大學(xué)外國語學(xué)院

湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）